Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А59/04-2/50 Взыскание с негосударственной некоммерческой организации (адвокатская палата) штрафа за нарушение срока регистрации у страховщика в установленный срок правомерно, поскольку материалами дела подтверждается, что адвокатская палата нарушила срок постановки на учет в качестве страхователя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А59/04-2/50
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ГУ-Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования - Набока Т.М., начальник отдела правового обеспечения по доверенности от 12.01.2004 N 17, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой негосударственной организации - Сахалинская адвокатская палата. на постановление от 14.11.2003 по делу N А59-2393/03-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к некоммерческой негосударственной организации - Сахалинская адвокатская палата о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось.

Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Сахалинское отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с негосударственной некоммерческой организации - Сахалинская адвокатская палата (далее - адвокатская палата) 10000 рублей финансовых санкций за нарушение срока регистрации у страховщика в установленный для данного вида обязательного социального страхования срок.

Решением суда от 17.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции посчитал, что в действиях адвокатской палаты отсутствует состав правонарушения, поскольку на момент регистрации в штате адвокатской палаты отсутствовали нанятые по трудовому договору работники, поэтому оснований для взыскания штрафа не имеется.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2003 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены по мотиву того, что адвокатской палатой более чем на 90 дней нарушен срок обязательной регистрации в качестве страхователя у страховщика, следовательно, факт правонарушения, имел место и в этой связи наступает ответственность в виде штрафа, установленная Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ.

Правильность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Сахалинской адвокатской палаты, которая просит постановление апелляционной инстанции отменить, в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом заявитель жалобы считает, что им не нарушен, срок регистрации в качестве страхователя, поскольку началом течения срока возникновения обязанности регистрации является не момент государственной регистрации в качестве юридического лица, а дата фактического найма по трудовому договору лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, следовательно, в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Сахалинское отделение ФСС в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании отклоняет доводы и требования жалобы, считает, что постановление апелляционной инстанции является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

Сахалинская адвокатская палата, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено материалами дела, Сахалинская адвокатская палата 28.11.2002 зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство серия 65 N 000143252, с заявлением о регистрации в качестве страхователя у страховщика обратилась лишь 14.05.2003, то есть по истечении установленного срока более чем на 90 дней.

По факту нарушения срока регистрации Сахалинским отделением ФСС составлен акт камеральной проверки от 14.05.2003 N 25 и вынесено решение от 23.07.2003 N 18 о привлечении адвокатской палаты к ответственности, предусмотренной положениями пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 22.04.2003 N 47-ФЗ), за нарушение срока регистрации в фонде социального страхования в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей. Также в решении содержится предложение об уплате указанной суммы в срок до 04.08.2003.

Так как в добровольном порядке штрафные санкции уплачены не были, Сахалинское отделение ФСС обратилось за взысканием штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, апелляционная инстанция арбитражного суда сделала обоснованный вывод о совершении адвокатской палатой правонарушения, выразившегося в пропуске установленного законом срока для регистрации в органах фонда социального страхования.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрена обязанность страхователя встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 вышеназванного Федерального закона страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона предусмотрена обязанность страхователя своевременно регистрироваться у страховщика в качестве страхователя в 10-дневный срок, исчисляемый для юридических лиц со дня их государственной регистрации.

За нарушение срока регистрации в фонде социального страхования пунктом 1 статьи 19 этого же Федерального закона, действовавшим на момент подачи адвокатской палатой заявления о регистрации в качестве страхователя, в редакции Федерального закона от 22.04.2003 N 47-ФЗ, установлена ответственность виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается, что адвокатская палата нарушила срок постановки на учет в качестве страхователя, требование Сахалинского отделения ФСС о привлечении ее к ответственности в виде взыскании штрафа удовлетворено правомерно.

При таких обстоятельствах, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований страховщика.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что началом течения срока возникновения обязанности регистрации в качестве страхователя является дата фактического найма лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, несостоятельна.

Из буквального толкования положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, предусматривающих порядок регистрации страхователей следует, что такая обязанность возникает с момента государственной регистрации юридических лиц и каких-либо изъятий, позволяющих страхователю произвести регистрацию у страховщика в ином порядке и в иные сроки, данный закон не содержит.

У кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного постановление апелляционной инстанции соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 14.11.2003 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2393/03-С11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.