Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2004 г. N Ф03-А51/03-2/3730 Отказ во взыскании с предпринимателя налоговых санкций за несвоевременное представление расчетов по единому налогу на вмененный доход правомерен, поскольку представляемый налогоплательщиком расчет единого налога, фактически, является расчетом авансовых платежей по данному виду налога, ответственности за несвоевременную подачу которых НК РФ не предусматривает (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 февраля 2004 г. N Ф03-А51/03-2/3730
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока на решение от 15.09.2003 по делу N А51-6316/03 30-164 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока к предпринимателю П.В. о взыскании 2176 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление в полном объеме изготовлено 12.02.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, П.В. (далее - предприниматель) 2176 руб., составляющих налоговые санкции по пунктам 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление расчетов по единому налогу на вмененный доход за 2-4 кварталы 2002 года.

Решением суда от 15.09.2003 в удовлетворении требований налогового органа отказано ввиду отсутствия в действиях налогоплательщика состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 119 Налогового кодекса РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция заявила кассационную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом названной выше нормы Налогового кодекса РФ. Заявитель полагает, что поскольку срок подачи расчетов по единому налогу до 25 числа месяца, предшествующего очередному налоговому периоду, установлен Законом Приморского края от 11.04.2000 N 88-КЗ, то нарушение налогоплательщиком указанного срока влечет наступление налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, Инспекция указывает на допущенную судом техническую ошибку, а именно: неправильно указанные имя и отчество предпринимателя П.В.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании кассационной инстанции не присутствовали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Из материалов дела видно, что предприниматель П.В. (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2002 N 196), осуществляющая торгово-закупочную деятельность и являющаяся, в соответствии с Законом Приморского края от 11.04.2000 г. 88-КЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Приморском крае" (далее - Закон о едином налоге), плательщиком названного налога, расчеты по единому налогу за 2-4 кварталы 2002 года по дала 22.11.2002.

Названным выше Законом Приморского края, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, срок подачи расчетов установлен до 25 числа месяца, предшествующего очередному налоговому периоду, то есть, соответственно, за 2 квартал 2002 года - до 25.03.2002, за 3 квартал 2002 года - до 25.06.2002 и за 4 квартал 2002 года - до 25.09.2002.

Установив факт несвоевременного представления расчетов по данному виду налогов, Инспекция приняла решение от 22.02.2003 N 739 о привлечении предпринимателя П.В. к налоговой ответственности по пунктам 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 2176 руб.

Неуплата налогоплательщиком данного штрафа в срок, установленный в требовании от 25.02.2003, явилась основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

Суд, не усмотрев в действиях предпринимателя налогового правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 119 Налогового кодекса РФ, принял решение об отказе в удовлетворении требований Инспекции. При этом суд исходил из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", действующего в период возникновения спорных правоотношений, налоговым периодом по единому налогу установлен один квартал. Формы отчетности, порядок исчисления и сроки уплаты единого налога во исполнение статей 4, 6 упомянутого Федерального закона установлены Законом Приморского края N 88-КЗ от 11.04.2000, предусмотревшего уплату налога ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100% суммы налога за календарный месяц, а представление расчета до начала очередного налогового периода - до 25 числа месяца, предшествующего налоговому периоду.

Таким образом, представляемый налогоплательщиком расчет единого налога фактически является расчетом авансовых платежей по данному виду налога, поскольку он подается до наступления налогового периода.

Статья 119 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, которая в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса РФ представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация подается каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено в законодательстве о налогах и сборах. При этом, согласно статье 52 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Следовательно, полная уплата единого налога на вмененный доход производится по итогам налогового периода, то есть по итогам квартала.

Поскольку расчеты по единому налогу на вмененный доход в спорный период подлежали представлению до наступления налогового периода и, соответственно, срока уплаты налога, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременную подачу налоговых деклараций.

Данный вывод косвенно подтверждает и то обстоятельство, что законодатель как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации, внес изменения, установив, начиная с 2003 года, обязанность плательщиков единого налога на вмененный доход по представлению налоговых деклараций по данному виду налога по сроку не позднее 20 числа месяца следующего отчетного периода, то есть по прошествии налогового периода (статья 346.32 Налогового кодекса РФ и Закон Приморского края N 23-КЗ от 28.11.2002 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Приморском крае" в редакции Закона Приморского края N 43-КЗ от 06.03.2003), на что обоснованно сослался суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы Инспекции.

Ссылку налогового органа на имеющуюся в решении техническую ошибку в вводной части решения, а именно: неправильное указание имени и отчества предпринимателя П.В. кассационная инстанция считает правомерной, однако указанная неточность фактически является опечаткой, не влияет на правильность судебного акта и подлежит исправлению судом, принявшим решение, в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.09.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6316/03 30-164 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно статье 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет за собой взыскание штрафа.

В данном случае предприниматель, являющийся налогоплательщиком ЕНВД, нарушил установленный законом субъекта РФ срок представления расчета по единому налогу, в связи с чем привлечен к ответственности по ст.119 НК РФ.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления налоговой инспекции о взыскании штрафа. На принятый судебный акт налоговым органом подана кассационная жалоба.

В ходе рассмотрения настоящего дела федеральный арбитражный суд исходил из того, что в силу п.1 ст.4 Федерального закона от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" налоговым периодом по единому налогу является один квартал.

В данном случае законом субъекта РФ предусмотрена ежемесячная уплата единого налога и представление расчета по налогу до 25 числа месяца, предшествующего очередному налоговому периоду, то есть до окончания текущего налогового периода.

Как предусмотрено п.1 ст.80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

На основании приведенной нормы кассационная инстанция заключила, что по смыслу ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется по истечении налогового периода.

Поскольку в данном случае законом субъекта РФ предусмотрена подача расчета по ЕНВД до окончания налогового периода, то такой расчет не является налоговой декларацией, ответственность за непредставление которой предусмотрена ст.119 НК РФ.

Руководствуясь изложенным, федеральный арбитражный суд отклонил кассационную жалобу налогового органа и оставил без изменения решение суда первой инстанции.