Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 февраля 2004 г. N Ф03-А24/03-2/3588 Взыскание штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации неправомерно, поскольку на момент уплаты налога на операции с ценными бумагами, у ЗАО отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган расчета (декларации) по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 февраля 2004 г. N Ф03-А24/03-2/3588
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 15.10.2003 по делу N А24-734/03-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению закрытого акционерного общества "Финансовая компания "РТ" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным в части решения от 26.12.2002 N 10-12/36311.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 02.02.2004.

Закрытое акционерное общество "Финансовая компания "РТ" (далее ЗАО "ФК "РТ", акционерное общество), обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения от 26.12.2002 N 10-12/363 11 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску - Камчатскому (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 3060 рублей.

Решением суда от 15.10.2003 заявленное требование удовлетворено со ссылкой на то, что на 28.06.2001, на момент уплаты налога на операции с ценными бумагами, у акционерного общества отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган расчета (декларации) по указанному налогу. Такая обязанность возникла с 02.07.2001, со дня вступления в законную силу Федерального закона N 69-ФЗ от 30.05.2001, внесшего изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами". Следовательно, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения акционерного общества к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить, сославшись на неправильное толкование судом норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ЗАО "ФК "РТ" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а принятое судебное решение - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Налоговый орган и акционерное общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Инспекция по налогам и сборам письмом от 15.01.2004 N 03-07/1269 заявила о рассмотрении жалобы без участия ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела установлено, что инспекция по налогам и сборам провела выездную налоговую проверку ЗАО "ФК "РТ" по вопросам правильности исчисления и своевременного перечисления в бюджет налога на операции с ценными бумагами (далее - налог) за период с 01.01.2001 по 01.11.2002, о чем составлен акт проверки от 03.12.2002 N 10-12/94. В ходе проверки установлено, что акционерным обществом в нарушение пункта 6 статьи 80 НК РФ не представлен в налоговый орган расчет (декларация) налога в установленный срок: в течение 3 рабочих дней со дня уплаты налога.

Так, налог в сумме 2040 рублей уплачен платежным поручением N 22 от 28.06.2001, расчет в срок до 02.07.2001 в налоговый орган не представлен.

Налог в сумме 2040 рублей уплачен платежным поручением N 62 от 06.12.2001, расчет в срок до 10.12.2001 в налоговый орган не представлен.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражения на него налоговым органом 26.12.2002 принято решение N 10-12/36311 о привлечении ЗАО "ФК "РТ" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 4896 рублей.

Акционерное общество не согласилось с принятым решением в части взыскания штрафа в сумме 3060 рублей за непредставление первого расчета (по сроку до 02.07.2001) и обжаловало его в указанной части в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств и правильного применения норм материального права правомерно удовлетворил заявленное требование, поскольку на момент уплаты налога на операции с ценными бумагами (28.06.2001) у акционерного общества отсутствовала обязанность по представлению расчета по данному налогу и, следовательно, акционерное общество не могло быть привлечено к ответственности по статье 119 НК РФ.

Указанная норма права устанавливает, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа. Размер налоговой санкции зависит от продолжительности времени, в течение которого не представлялась налоговая декларация.

Обязанность по уплате налога на операции с ценными бумагами установлена Законом Российской Федерации от 12.12.1991 N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами", в соответствии со статьей 5 которого сумма налога уплачивается плательщиком одновременно с представлением документов на регистрацию эмиссии и перечисляется в федеральный бюджет.

Федеральным законом от 30.05.2001 N 69-ФЗ, который вступил в силу 02.07.2001, внесены дополнения в указанную норму права, она дополнена, в том числе частью третьей следующего содержания: "в течение трех рабочих дней со дня уплаты налога, плательщик представляет в соответствующий налоговый орган расчет (декларацию) суммы налога с указанием общего объема выпуска ценных бумаг".

Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Поскольку обязанность по представлению расчета суммы налога установлена с 02.07.2001, а представление расчета связано с уплатой налога, то обязанность по представлению указанного расчета возникает у тех налогоплательщиков, у которых обязанность по уплате налога, а не представление расчета по налогу, наступила после 02.07.2001.

Так как акционерное общество уплатило налог в сумме 2040 рублей 28.06.2001, то у него отсутствовала обязанность по представлению расчета суммы налога в налоговый орган, следовательно, у последнего отсутствовали правовые основания для привлечения акционерного общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Кроме того, следует отметить, что статья 119 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный срок налоговой декларации. Понятие налоговой декларации дано в статье 80 НК РФ, в соответствии с которой налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов.

Согласно части 3 статьи 5 Закона РФ N 2023-1, налогоплательщик представляет в соответствующий орган расчет (декларацию) суммы налога с указанием общего объема выпуска ценных бумаг, который по своему содержанию не отвечает требованиям понятия налоговой декларации, данного в статье 80 НК РФ.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения налогового органа утвержденная форма расчета (декларации) налога отсутствовала, то у налогового органа также отсутствовали правовые основания для привлечения налогоплательщика за непредставление расчета к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ, которая устанавливает ответственность за несвоевременное представление налоговой декларации, а не расчета.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы и отмены принятого судебного решения у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 15.10.2003 по делу N А24-734/03-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.