Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2004 г. N Ф03-А24/03-2/3706 Наложение административного штрафа за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений правомерно, поскольку судом установлено, что декларантом неверно заявлен код товара, что повлекло изменение ставки таможенной пошлины и недобор таможенных платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 февраля 2004 г. N Ф03-А24/03-2/3706
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Петропавловск-Камчатской таможни - Копылова А.А., начальник отдела контроля за соблюдением законности по доверенности N 11/537 от 26.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Петропавловск-Камчатской таможни на постановление от 29.10.2003 по делу N А24-718/03-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина к Петропавловск-Камчатской таможне о признании недействительным постановления.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 09.02.2004.

Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина (далее - Колхоз) обратился с заявлением о признании незаконным постановления Петропавловск-Камчатской таможни (далее - Таможня) N 10705000-515/2002 от 05.02.2003 о привлечении Колхоза к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 03.07.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия Колхоза подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поэтому основания для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.10.2003 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что критерием, позволяющим отнести изготовленную Колхозом продукцию к тому или иному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД), является способ ее изготовления, а из Технических условий по производству конечностей краба варено-мороженных следует, что первой стадией приготовления краба является отделение его от панциря, поэтому полученная продукция правомерно была заявлена в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) под кодом 1605 10 000 0.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, суд необоснованно взял за основу своего решения письмо Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии N 21/53 от 16.01.2003, и Технические условия по производству конечностей краба варено-мороженных, так как в соответствии со статьей 217 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) классифицируют товары таможенные органы, решения которых являются обязательными, решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.

Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина в отзыве на кассационную жалобу отклоняет требования Таможни, считает принятое по делу постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, так как считает, что со стороны Колхоза не имело место заявление недостоверных сведений в грузовой таможенной декларации.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы Колхоз в заседании суда участия не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав выступление представителя Таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Колхозом в Петропавловск-Камчатскую таможню подана ГТД N 10705000/251202/0002206, из содержания которой следует, что к декларированию заявлен товар: конечности камчатского краба варено-мороженные, в панцире, товар классифицирован в товарной позиции 1605 10 000 0 ТН ВЭД.

25.12.2002 на втором этапе контроля данной ГТД было выявлено несоответствие заявленного кода ТН ВЭД описательной части товара.

26.12.2002 путем наложения ареста на конечности краба в панцире варено-мороженные Таможней было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования.

24.01.2003 Таможней составлен протокол N 10705000-515/2002 об административном правонарушении, на основании которого 05.02.2003 вынесено постановление N 10705000-515/2002 по делу об административном правонарушении. Согласно постановлению, рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 813130 руб.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 1/2 до двукратной стоимости товаров, транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения.

Из материалов проверки следует, что декларантом по спорной ГТД является рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина. С момента оформления принятой ГТД, в силу части 2 статьи 175 ТК РФ, она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При проверке было установлено, что декларантом неверно заявлен код товара, что повлекло изменение ставки таможенной пошлины и недобор таможенных платежей на сумму 78850 руб. 50 коп.

По мнению таможенного органа, указанному декларантом товару соответствует код 0306 14 100 0 ТН ВЭД.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что критерием, позволяющим отнести изготовленную Колхозом продукцию к той или иной группе по ТН ВЭД, является способ ее изготовления, следует признать обоснованным.

В графе ГТД код товара указан 1605 10 000 0. В пункте 1 Примечания Таможенного тарифа, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 830 от 30.11.2001, указано, что в группу 16 не включаются ракообразные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 03.

К товарной позиции 0306 относятся, в том числе ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные, мороженные, сушеные, соленые или в рассоле.

Согласно статье 216 ТК РФ, таможенные органы РФ осуществляют ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в том числе разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Так как декларантом в ГТД указаны конечности краба варено-мороженные в панцире, следовательно, они приготовлены способами, указанными в товарной позиции 0306.

Косвенно правомерность вывода суда первой инстанции подтверждается и Письмом Государственного Таможенного Комитета РФ от 09.06.2003 N 01-06/23567 "О разъяснениях по классификации отдельных товаров", изданному в дополнение к письму ГТК России от 18.12.2001 N 01-06/50086 "О разъяснениях по классификации отдельных товаров".

Согласно пункту 1 данного Письма, варено-мороженные крабы и конечности краба в хитиновом покрове, полученные отделением головогрудного панциря (карапакса) краба вместе с внутренностями, сваренные на пару или в воде и замороженные (глазированные льдом), классифицируются в товарной позиции 0306 ТН ВЭД России; в товарной позиции 1605 ТН ВЭД классифицируется мясо моллюсков.

Являются обоснованными и доводы заявителя кассационной жалобы о том, что апелляционная инстанция неправомерно сослалась в своем постановлении на Технические условия по производству конечностей краба и письмо Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии N 21/53 от 16.01.2003.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что головогрудный панцирь (карапакс) и карапакс являются синонимами, вместе с тем установил, что защитный хитиновый покров конечностей краба панцирем не является, следовательно, запись в ГТД о том, что декларации подлежат конечности краба варено-мороженные в панцире, сделана ошибочно.

Согласно статье 173 ТК РФ, при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан произвести их декларирование в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством. Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 172 ТК РФ. Технические условия по производству конечностей краба варено-мороженных являются инструкцией по приготовлению данного товара, но не могут являться доказательством того, что к декларированию предъявлен товар, изготовленный строго по данной технологии, так как в спорной ГТД указано, что конечности краба варено-мороженные находятся в панцире.

При изложенных выше обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения требований, заявленных Колхозом, так как отсутствуют основания считать, что декларантом надлежащим образом выполнены все обязанности, возложенные на него Таможенным кодексом РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, а также статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 29.10.2003 по делу N А24-718/03-12 Арбитражного суда Камчатской области отменить, решение суда от 03.07.2003 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.