Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А51/04-2/44 Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, у таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А51/04-2/44
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хасанской таможни на решение от 16.09.2003, постановление от 18.11.2003 по делу N А51-6964/03 4-178 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Закрытого акционерного общества "Сонико-Интернейшнл" к Хасанской таможне о признании незаконными действий и оспаривании бездействия таможенного органа.

Изготовление постановления в полном объеме откладывалось на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Закрытое акционерное общество "Сонико-Интернейшнл" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Хасанской таможне о признании незаконными: действий по возбуждению административного производства по делу об административном правонарушении N 10717000-87/2002; действий по наложению ареста на судно "Шантар"; бездействия по невыполнению решений Дальневосточного таможенного управления, изложенных в письмах от 17.03.2003 N 32-32/3030, от 16.05.2003 N 22-22/5603, а также в протоколе оперативного совещания начальников отделов Дальневосточного таможенного управления от 07.04.2003.

До принятия по делу судебного решения Общество отказалось от заявленных требований в части признания незаконными бездействия Хасанской таможни по невыполнению решений Дальневосточного таможенного управления.

Решением суда от 16.09.2003 действия Хасаниской таможни по наложению ареста на судно "Шантар", оформленные протоколом от 05.12.2002 в рамках производства по делу об административном правонарушении N 10717000-87/2002, признаны незаконными. Принят отказ заявителя от требований о признании незаконным бездействия Хасанской таможни по невыполнению решений Дальневосточного таможенного управления. В части требования о признании незаконными действий Хасанской таможни по возбуждению административного производства N 10717000-87/2002 производство по делу прекращено, поскольку данное требование было предметом рассмотрения в Хасанском районном суде в рамках административного судопроизводства и вынесено соответствующее судебное решение.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.2003 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Хасанская таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение. По мнению заявителя жалобы, Хасанская таможня имела законные основания для наложения ареста на судно "Шантар" в целях обеспечения возможного взыскания предполагаемых штрафных санкций по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Вывод суда о незаконности действий Хасанской таможни о наложении ареста на судно ТСМ "Шантар", заявитель жалобы считает неправомерным.

ЗАО "Сонико-Интернейшнл" в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с доводами Хасанской таможни, просит судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Общество и таможенный орган извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 14.11.2002 Хасанской таможней возбуждено дело об административном правонарушении N 10717000-87/2002 в отношении ЗАО "Сонико-Интернейшнл" по факту недекларирования судна как товара при пересечении Российской таможенной границы - 27.08.1998. В рамках настоящего административного производства таможенный орган протоколом от 05.12.2002 наложил арест на судно "Шантар" в качестве меры обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арест товаров, транспортных средств, иных вещей, является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При этом само производство по делу, соответственно, должно быть возбуждено и вестись в рамках, установленных законом.

Из материалов дела следует, что постановлением от 18.07.2003 Хасанским районным судом Приморского края прекращено производство по делу об административном правонарушении N 10717000-87/2002 в отношении ЗАО "Сонико-Интернейшнл" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ. Данное постановление 29.07.2003 вступило в законную силу.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу постановлением Хасанского районного суда установлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном производстве N 10717000-87/2002 и принятия таможенным органом по нему обеспечительных мер. Повторному доказыванию по настоящему делу установленные обстоятельства не подлежат.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Поскольку действия Хасанской таможни по возбуждению производства по делу об административном правонарушении признаны в установленном законом порядке незаконными, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях ЗАО "Сонико-Интернейшнл" отсутствовал, у таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия обеспечительных мер в виде наложения ареста, которые могут быть применены к правонарушителю только в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, арбитражным судом правомерно удовлетворены заявленные требования по настоящему делу, и поэтому доводы заявителя кассационной жалобы признаются несостоятельными.

В неоспариваемой части решение и постановление арбитражного суда также соответствуют установленным обстоятельствам дела и правовым нормам, их регулирующим.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы, так как судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.09.2003, постановление апелляционной инстанции от 18.11.2003 по делу N А51-6964/034-178 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.