Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 февраля 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3646 Вывод суда о неправомерном доначислении сумм единого налога на вмененный доход, пени, штрафов по периодам со ссылкой на то, что предприниматель фактически прекратил осуществление перевозок, признан необоснованным. При новом рассмотрении дела следует учесть фискальный отчет по ККМ, находящейся в автотранспортном средстве, а также то, что расчеты по единому налогу по автотранспорту за спорные периоды в налоговую инспекцию не сдавались, налог не уплачивался (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 февраля 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3646
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИМНС РФ по Краснофлотскому району города Хабаровска: О.Г. Счастливцева, специалист 1 категории по доверенности N 03-32/10168 от 31.12.2003, от ИП "М": М.Н., предприниматель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска на решение от 19.09.2003 по делу N А73-4868/2003-16 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска о взыскании с М.Н. 74507 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 11.02.2004.

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска о взыскании с индивидуального предпринимателя М.Н. 74507 руб., составляющих 43569 руб. - единый налог на вмененный доход, 12064 руб. - пени, 7995 руб. - штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, 10879 руб. - штраф по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 19.09.2003 заявленные требования удовлетворены в части взыскания недоимки по налогу в сумме 5272 руб., пени в размере 1573,38 руб. штрафа в сумме 5835 руб. Суд исходил из того, что налогоплательщиком не полностью был уплачен единый налог по деятельности по перевозке пассажиров маршрутными такси-автобусами, поскольку при исчислении налога был занижен физический параметр: места для сидения.

Отказывая в части удовлетворения заявленных требований, суд сослался на то, что налоговым органом при доначислении единого налога неправомерно использовался в качестве физического параметра не места для сидения, а номинальная вместимость транспортных средств. Кроме того, суд посчитал неправомерным доначисление налога за май, август 2002 года, пени и штрафов по пункту 1 статьи 122, по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с фактическим прекращением перевозок по маршруту.

В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска просит изменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что суд не применил пункт 14.4 Положения о порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае. Кроме того, налоговая инспекция ссылается на то, что вывод суда о фактическом прекращении перевозок по маршруту N 107 в мае, августе 2002 года не соответствует материалам дела.

Проверив законность решения, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявления с передачей дела в этой части по новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки, на основании акта от 03.03.2003 N 07-34/98 дсп Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска принято решение N 07-34/23 от 27.03.2003, в соответствии с которым с индивидуального предпринимателя М.Н. подлежат взысканию за период с 16.02.2001 по 31.12.2002 единый налог на вмененный доход, пени, штрафы по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации и по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основанием для доначисления единого налога на вмененный доход, пени, штрафов послужило то обстоятельство, что в проверяемый период индивидуальный предприниматель М.Н. осуществлял деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси-автобусами. При исчислении единого налога предприниматель использовал в качестве физического параметра места для сидения, тогда как для исчисления налога следовало учитывать номинальную вместимость транспортного средства. Кроме того, предпринимателем не исчислялся и не уплачивался налог за периоды при фактическом осуществлении деятельности, а также из-за неверного определения мест для сидения.

Проверив законность указанного решения налогового органа, суд обоснованно пришел к выводу о том, что при исчислении налога, в силу действующего законодательства, в качестве физического параметра должны учитываться места для сидения в транспортном средстве.

Пунктом 14.4 Положения о порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением главы Администрации Хабаровского края от 03.07.2000 N 238, предусмотрено применение физического показателя как количество посадочных мест в транспортном средстве, под которым понимается номинальная вместимость транспортного средства. Абзацем вторым вышеназванного пункта установлено, что при несовпадении номинальной вместимости транспортного средства и количества мест для сидения, количество посадочных мест определяется из расчета 75% номинальной вместимости транспортного средства, указанной в его техническом паспорте или соответствующем справочнике.

Между тем, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" установлено, что объектом налогообложения при применении единого налога является вмененный доход на очередной календарный месяц.

В статье 2 Закона вмененный доход определен как потенциально возможный доход, при расчете которого должна учитываться совокупность факторов, влияющих на его получение.

Поскольку доход в сфере перевозок зависит от количества пассажиров, перевозимых в течении определенного периода, то ограничение количества перевозимых пассажиров количеством мест для сидения является фактором, влияющим на получение указанного дохода.

В рассматриваемом случае имеет место противоречие между вышеназванной нормой и абзацем вторым пункта 14.4 Положения, когда исчисление единого налога на вмененный доход осуществляется без учета способности налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд правомерно применил Федеральный закон.

Кроме того, согласно пункту 2.6 договора с администрацией города Хабаровска от 28.12.2001 N 179 предприниматель М.Н. обязан "обеспечить перевозку пассажиров только на местах для сидения".

Следовательно, предъявленные налоговым органом суммы по доначислению налога по указанному основанию не подлежат взысканию с предпринимателя.

Между тем, нельзя признать достаточно обоснованным вывод суда о неправомерном доначислении сумм налога, пени, штрафов по периодам со ссылкой на то, что предприниматель фактически прекратил осуществление перевозок.

Суд недостаточно полно исследовал данные обстоятельства, без учета фискального отчета по контрольно-кассовой машине, принадлежащей предпринимателю Мулюкову Н.Г. и находящейся в автотранспортном средстве N Е 798 СУ. Расчеты по единому налогу по указанному автотранспорту за май, август 2002 года в налоговую инспекцию не сдавались, налог не уплачивался.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2003 по делу N А73-4868/2003-16 отменить в части отказа в удовлетворении заявления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска о взыскании с индивидуального предпринимателя М.Н. 61826 руб. 62 коп. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.