Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 апреля 2004 г. N Ф03-А73/04-1/860 Взыскав с учреждения задолженность по оплате коммунальных услуг, суд неправомерно взыскал судебные расходы с учредителя в лице финуправления, поскольку органы местного самоуправления освобождаются от уплаты госпошлины (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 апреля 2004 г. N Ф03-А73/04-1/860
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления Администрации города Амурска с Амурским районом на постановление от 29.01.2004 по делу N А73-7255/2003-33 (АИ-1/23) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Амурскводоканал" к муниципальному образовательному учреждению "Средняя (полная) общеобразовательная школа N 3", финансовому отделу Администрации города Амурска с Амурским районом о взыскании 335982 руб. 03 коп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось с 13.04.2004 до 20.04.2004.

Муниципальное унитарное предприятие "Амурскводоканал" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образовательному учреждению "Средняя (полная) общеобразовательная школа N 3" (далее - МОУ "Школа N 3"), финансовому отделу (ныне - финансовое управление) Администрации города Амурска с Амурским районом о взыскании 335982 руб. 03 коп. задолженности по уплате коммунальных услуг.

Решением от 18.11.2003 иск удовлетворен, с МОУ "Школа N 3" в пользу истца взыскано 335982 руб. 03 коп. задолженности, в отношении которой возник спор, и 1000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. Суд указал произвести взыскание при отсутствии либо недостаточности денежных средств у МОУ "Школа N 3" с Администрации города Амурска с Амурским районом в лице ее финансового управления.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2004 решение суда оставлено без изменения.

Финансовым управлением Администрации города Амурска с Амурским районом на постановление от 29.01.2004 подана кассационная жалоба. Ответчик, не соглашаясь с взысканием с него государственной пошлины, просит отменить судебный акт. В обоснование жалобы приведены доводы о нарушении судом пункта 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине", в соответствии с которым, как считает заявитель, финансовое управление подлежит освобождению от уплаты судебных расходов.

Отзывы на жалобу не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалованного судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение от 18.11.2003 и постановление от 29.01.2004 подлежащими изменению исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, между МУП "Амурскводоканал" и МОУ "Школа N 3" (абонент) возникли правоотношения, основанные на договоре на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 590, заключенном между сторонами 01.04.2002 сроком по 31.12.2004.

Требования истца по данному делу мотивированы тем, что во исполнение принятых обязательств он оказывал обусловленные договором от 01.04.2002 N 590 услуги, оплату за которые абонент в полном объеме не произвел, в связи с чем на 01.07.2003 образовалась задолженность в сумме 335982 руб. 03 коп.

Установив факт ненадлежащего исполнения МОУ "Школа N 3", финансируемого из средств местного бюджета, принятых на себя обязательств, арбитражный суд удовлетворил требования истца и, руководствуясь статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал долг с основного должника, а также с субсидиарного в случае недостаточности средств у МОУ "Школа N 3". Также суд отнес на него судебные расходы в виде государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет и указал в качестве ее плательщика администрацию муниципального образования в лице ее финансового управления при неплатежеспособности образовательного учреждения.

Между тем при рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что собственником имущества МОУ "Школа N 3" является муниципальное образование города Амурска с Амурским районом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ субсидиарную ответственность при недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств несет собственник соответствующего имущества.

Участником гражданско-правовых отношений в данном случае выступает муниципальное образование и основании считать таковым его финансовый орган не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине" органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом в защиту государственных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" от 20.03.1997 N 6, указанные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, в том числе, когда они выступают в арбитражном процессе в качестве ответчиков при обжаловании судебных актов в апелляционном и кассационном порядке.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда вышеназванные органы обращаются в арбитражные суды с исковыми заявлениями и жалобами по делам, связанным с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений.

Таким образом, правовые основания для взыскания государственной пошлины за счет финансового управления Администрации города Амурска с Амурским районом, освобожденного от ее уплаты, у арбитражного суда отсутствовали, поэтому решение от 18.11.2003 и постановление от 29.01.2004 подлежат изменению на основании пункта 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.11.2003, постановление от 29.01.2004 по делу N А737255/2003-33 (АИ-1/23) Арбитражного суда Хабаровского края изменить: исключить из их мотивировочной и резолютивной частей указание о взыскании государственной пошлины с финансового управления Администрации города Амурска с Амурским районом.

В остальном судебные акты оставить без изменения.