Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июня 2004 г. N Ф03-А04/04-1/1264 Суд прекратил производство по заявлению о признании недействительным пункта постановления главы администрации области о минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 июня 2004 г. N Ф03-А04/04-1/1264
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Кривошеин Ю.И. - генеральный директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" на определение от 04.12.2003, постановление от 03.02.2004 по делу N А04-4022/03-9/411 Арбитражного суда Амурской области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" к Администрации Амурской области, 3 лица: Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области, Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области, о признании недействительным Постановления Главы Администрации Амурской области.

В соответствии со ст. 176 АПК РФ изготовление мотивированного постановления откладывалось до 01.06.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 Постановления Главы Администрации Амурской области от 07.12.1998 N 576 об утверждении разработанных Амурской государственной лесоустроительной экспедицией распределений площадей лесхозов по разрядам такс.

Определением суда от 04.12.2003 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

До вынесения этого определения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора, судом привлечен Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области.

По заявлению от 01.12.2002 в деле принял участие Прокурор области, заявивший о неподведомственности спора арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции суда от 03.02.2004 определение оставлено без изменения.

Законность принятых по данному делу судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе истца.

Обжалуя определение и постановление, ООО "Восточная лесная компания" просит их отменить и дело направить на рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области, так как считает, что при их принятии нарушены статьи 29, 191 АПК РФ и не учтено, что спорное постановление в печати не опубликовано, поэтому не является нормативным.

В настоящем судебном заседании представитель истца жалобу подрежал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал.

Другие участники процесса в рассмотрении кассационной жалобы, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не участвовали, но представили отзывы на кассационную жалобу, в которых она отклонена со ссылками на утрату силы спорного нормативного акта в связи с принятием главой области другого Постановления (от 26.03.2004 N 156).

При проверке законности обжалуемых судебных актов установлено, что они отмене не подлежат по следующим основаниям.

Копия Постановления Главы Администрации Амурской области от 07.12.1998 N 576 представлена истцу непосредственно ответчиком с сопроводительным письмом от 25.08.2003 N 01-03/11, в котором ему сообщено, что приложения к этому постановлению - утвержденные и разработанные Амурской государственной лесоустроительной экспедицией распределения площадей лесхозов области по разрядам такс - отсутствуют, и именно утверждение распределения площадей лесхозов области по разрядам такс без необходимого приложения является основанием заявленного истцом иска.

Прекращая производство по делу ввиду неподведомственности спора арбитражном суду на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно установил, что спорное постановление главы области принято для регулирования распределения лесов по лесотаксовым разрядам в течение неопределенного времени, адресовано неопределенному кругу лиц, вследствие чего, отвечает требованиям нормативного акта.

Данный вывод суда истец не оспаривает, равно как и вывод о том, что соответствующий федеральный закон, предусматривающий подведомственность данного спора не суду общей юрисдикции, а арбитражному суду не принимался.

Рассмотрев уточненное исковое требование - несоответствие спорного Постановления Главы Администрации области Постановлению Правительства РФ от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню" апелляционная инстанция правомерно оставила в силе обжалуемое определение.

При этом судом апелляционной инстанции проанализировано содержание федеральных законов, регулирующих правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства (Лесной кодекс РФ, ФЗ "Об общих принципах организации законных (представительных) и исполнительных органов государственной власти") и сделан правомерный вывод об отсутствии в них арбитражной оговорки.

Несостоятельными признаются и доводы заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемое им постановление не опубликовано, и поэтому лишено признаков нормативного акта, так как данные доводы не могут рассматриваться арбитражным судом в рамках настоящего дела, поскольку по существу спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции и полномочия на оценку доказательств истца арбитражный суд не имеет.

Руководствуясь статьями 150, 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение и Постановление Арбитражного суда Амурской области от 04.12.2003, 03.02.2004 по делу N А04-4022/03-9/411 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.