Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А04/03-2/3727 Взыскание штрафа за несвоевременную постановку на учет в органе социального страхования неправомерно, т.к. в момент совершения ответчиком данного правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 февраля 2004 г. N Ф03-А04/03-2/3727
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного окруа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй-Дизайн-Сервис" на постановление от 11.08.2003 по делу N А04-1628/03-1/124 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Дизайн-Сервис" о взыскании штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции в полном объеме откладывалось до 18.02.2004.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о взыскании с ООО "Строй-Дизайн-Сервис" 10000 рублей штрафа за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 24.06.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2003 решение суда первой инстанции отменено. Суд второй инстанции взыскал с ООО "Строй-Дизайн-Сервис" в пользу Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 10000 руб.

В кассационной жалобе ООО "Строй-Дизайн-Сервис" предлагает постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе по следующим основаниям. Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлен 10-дневный срок для регистрации страхователей в органах Фонда социального страхования. Ответственность за нарушение указанного срока данным законом не предусматривалась. Такая ответственность была установлена Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ вступившим в законную силу с 01.01.2002, а в соответствии со статьей 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий или отягчающую ответственность, обратной силы не имеет.

Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отзыв на жалобу не представило.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемый судебный акт отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Строй-Дизайн-Сервис" прошло государственную регистрацию в Администрации г. Благовещенска 20.10.1999. Заявление о регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предприятие подало 16.01.2003.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" заместитель управляющего Амурским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынес решение от 20.03.2003 о привлечении ООО "Строй-ДизайнСервис" к ответственности по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ. Согласно данному решению предприятие подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая во взыскании штрафных санкций, суд первой инстанции исходил из того, что с ответчика не может быть взыскан штраф за несвоевременную регистрацию в органах Фонда социального страхования, так как в момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала.

При пересмотре дела суд второй инстанции пришел к выводу, что данное правонарушение относится к разряду длящихся. Началом его совершения следует считать истечение 90 дней с момента вступления в силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", окончанием - момент прекращения противоправных действий. В рассматриваемом случае это момент подачи в регистрирующий орган заявления о регистрации.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что обязанность страхователей, зарегистрироваться в десятидневный срок со дня их государственной регистрации в органах страховщика, предусмотрена частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Поскольку ответственность за нарушение страхователями сроков регистрации в исполнительном органе Фонда введена частью 2 статьи 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", то такая ответственность может быть применена только к лицам, прошедшим государственную регистрацию с момента введения этого Закона в действие.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в удовлетворении заявленных требований, так как государственную регистрацию ООО "Строй-Дизайн-Сервис" прошло до введения в действие Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд второй инстанции неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 11.08.2003 по делу N А041628/03-1/124 Арбитражного суда Амурской области отменить, решение первой инстанции того же суда от 24.06.2003 оставить в силе.

Арбитражному суду Амурской области выдать ООО "СтройДизайн-Сервис" справку о возврате государственной пошлины в сумме 250 руб., уплаченной при подаче кассационной жалобы, а также решить вопрос о повороте исполнения постановления апелляционной инстанции в части взыскания с ООО "Строй-Дизайн-Сервис" государственной пошлины в сумме 750 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.