Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 марта 2004 г. N Ф03-А24/04-2/168 Судебные акты о взыскании с администрации муниципального образования задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пени с уменьшением ее размера изменены в части взыскания пени, поскольку пени подлежали взысканию в порядке, не предусматривающем возможность уменьшения размера пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 марта 2004 г. N Ф03-А24/04-2/168
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Корякского автономного округа на решение от 12.11.2003 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-609/03-06, по заявлению ТФОМС Корякского автономного округа к Администрации муниципального образования пгт. Палана, финансовому отделу Администрации муниципального образования пгт. Палана о взыскании страховых взносов в сумме 1922065 руб. 34 коп. и пени 460929 руб. 39 коп.

После окончания перерыва, объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изготовление постановления в полном объеме откладывалось согласно статье 176 этого же Кодекса.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Корякского автономного округа (далее фонд обязательного медицинского страхования) обратился в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования шт. Палана (далее - Администрация), финансового отдела Администрации задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пени, всего в сумме 2382994 руб. 73 коп.

Решением суда от 12.11.2003 заявленные требования удовлетворены в частей взыскания задолженности по страховым взносам в полном объеме, так как судом установлено наличие правовых оснований для признания имевшим место факт задолженности. Разрешая спор в части требований о взыскании пеней, судебная инстанция сочла, что к возникшим правоотношениям применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем размер подлежащих ко взысканию пеней может быть уменьшен до 50000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Фонд обязательного медицинского страхования обжаловал в кассационную инстанцию судебное решение в части уменьшения размера пеней, указав в жалобе на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, регулирующих вопросы уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Полагая, что нормы гражданского законодательства применению не подлежат, заявитель жалобы предлагает отменить в части судебный акт и принять новое решение о взыскании пеней в заявленном размере.

Отзывы на жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Заявитель жалобы письменно известил суд кассационной инстанции о возможности ее рассмотрения без участия своего представителя.

Проверив законность состоявшегося по делу судебного акта, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, согласно условиям договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан от 05.01.2000 N 530, заключенного между фондом обязательного медицинского страхования (страховщик) и Администрацией (страхователь), последняя приняла на себя обязательство по осуществлению платежей на обязательное медицинское страхование неработающих граждан. Договор был пролонгирован на 2001 и 2002 годы.

Размер платежей на одного неработающего жителя Корякского автономного округа из бюджетов всех уровней устанавливался постановлениями губернатора Корякского автономного округа, соответственно, на 2001 год - в сумме 338 руб. 34 коп., на 2002 год - 522 руб. 90 коп.

Исходя из численности неработающего населения в указанные периоды, страховые платежи составили за 2001 год - 758556 руб., за 2002 год - 1180176 руб., а всего - 1938732 руб.

Учитывая, что страхователем частично произведена уплата страховых взносов, а задолженность составила 1922065 руб. 34 коп. согласно акту сверки от 21.10.2003, фонд обязательного медицинского страхования обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании названной суммы и соразмерно пеней, составивших 460929 руб. 39 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о том, что задолженность по страховым взносам и пени подлежат взысканию согласно Закону Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации, Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 года N 1018.

Однако судом неправильно применены нормы материального права при разрешении спора относительно подлежащих взысканию пеней с учетом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы судебной инстанции в этой связи ошибочны.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами о исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верхового Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

Изложенное означает, что пени подлежали взысканию в порядке статьи 75 НК РФ, не предусматривающей возможность уменьшения размера начисленных пеней. Какие-либо нормы налогового законодательства также не содержат правила о полномочиях арбитражного суда по уменьшению размера пеней, начисленных в связи с просрочкой причитающихся обязательных платежей.

Принимая во внимание изложенное, пени подлежали взысканию в заявленном размере, а у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для уменьшения их размера.

Учитывая, что судом правильно установлены обстоятельства дела, но допущена ошибка в применении норм материального права, решение суда следует изменить и взыскать пени в сумме 410929 руб. 39 коп., исполнительный лист выдать Арбитражному суду Камчатской области.

Не подлежат переоценке установленные судом обстоятельства относительно вывода об удовлетворении требований заявителя за счет Администрации, так как статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.11.2003 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-609/03-06 изменить. Взыскать с Администрации муниципального образования пгт. Палана в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Корякского автономного округа пени в сумме 410929 руб. 39 коп.

В остальном названное решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.