Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2004 г. N Ф03-А51/04-2/376 Судебные акты о взыскании налоговых санкций в части взыскания с штрафа за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщиках (аттестованный состав и курсанты) отменено, поскольку непредставление сведений о доходах курсантов и сотрудниках, имеющим специальное воинское звание связано с указанием МВД России на этот счет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 марта 2004 г. N Ф03-А51/04-2/376
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного юридического института МВД России на решение от 29.09.2003, постановление от 17.12.2003 по делу N А51-9680/03 31-256 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока к Дальневосточному юридическому институту МВД России о взыскании 6353 руб. 01 коп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 31.03.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Дальневосточного юридического института МВД России 6353 руб. 01 коп.

В судебном заседании инспекция по налогам и сборам уточнила свои требования и просила взыскать налоговые санкции в сумме 5216 руб. 29 коп:

- 7 руб. 49 коп. штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату суммы единого социального налога в части зачисления в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- 114 руб. 80 коп. штрафа по статье 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление налоговым агентом подоходного налога с физических лиц за 2000 год;

- 44 руб. 00 коп. штрафа по статье 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление налоговым агентом налога на доходы физических лиц за 2001 год.;

- 50 руб. 00 коп. по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в налоговый орган расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за квартал 2002 года в срок, установленный пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации";

- 5000 руб. 00 коп. штрафа по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщиках (аттестованный состав и курсанты ВФ ДВЮИ МВД России), выразившееся в неисполнении ответчиком в порядке пункта 1 статьи 93 НК РФ требования налогового органа от 20.03.2003 N 2 представить в Инспекцию МНС РФ по Ленинскому району города Владивостока первичные бухгалтерские и налоговые документы, регистры бухгалтерского учета по заработной плате.

От взыскания 1303 руб. 01 коп. заявитель отказался.

Решением от 29.09.2003 заявленные требования удовлетворены частично. С Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД РФ взыскано в доход бюджета 1033 руб. 26 коп., в том числе 1 руб. 50 коп. штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату суммы ЕСН в части зачисления в ФФОМС; 22 руб. 96 коп. штрафа по статье 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление налоговым агентом подоходного налога с физических лиц за 2000 год; 8 руб. 80 коп. штрафа по статье 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление налоговым агентом налога на доходы физических лиц за 2001 год; 1000 руб. 00 коп. штрафа по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщиках (аттестованный состав и курсанты ВФ ДВЮИ МВД России), выразившееся в неисполнении ответчиком в порядке пункта 1 статьи 93 НК РФ требования налогового органа от 20.03.2003 N 2 представить в Инспекцию МНС РФ по Ленинскому району города Владивостока первичные бухгалтерские и налоговые документы, регистры бухгалтерского учета по заработной плате.

В остальной части во взыскании налоговых санкций отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2003 решение суда оставить без изменений.

Суд признал факт совершения правонарушения установленным, налоговые санкции начисленными правомерно, однако, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, снизил размер взыскиваемого штрафа.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с выводами суда, Дальневосточный юридический институт предлагает решение суда и постановление апелляционной инстанции в части взыскания штрафа в сумме 1000 руб. отменить, в удовлетворении требований налогового органа отказать.

Заявитель жалобы полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку филиал в соответствии с требованиями Закона РФ "О государственной тайне", не должен был предоставлять в налоговый орган сведения о доходах курсантов и сотрудников.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в ее рассмотрении не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД РФ зарегистрирован постановлением Управления юстиции Администрации Приморского края N 4ф от 22.01.1998.

Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, единого социального налога с 01.01.2001 по 31.12.2002, подоходного налога за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, налога на доходы с физических лиц за период с 01.01.2001 по 01.03.2003, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование РФ за период с 01.01.2002.по 31.12.2002.

В ходе проверки выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте N 59 от 08.04.2003.

Решением N 59/1 от 30.04.2003 филиал привлечен к ответственности в виде взыскания налоговых санкций в общей сумме 5216 руб. 29 коп.

Спорной является позиция о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о курсантах и аттестованного состава.

Спора по иным позициям между сторонами нет.

Удовлетворяя требования налогового органа в части взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ, суд исходил из того, что сведения о доходах курсантов и аттестованных преподавателей не являются государственной тайной, поскольку не включены в перечень статьи 5 Закона РФ "О государственной тайне".

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогах ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распределение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Статья 5 Закона устанавливает перечень сведений, составляющих государственную тайну, указывая, что в том числе, государственную тайну составляют сведения о подготовке кадров, раскрывающих мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Кроме того, пунктом 2 статьи 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что Президент РФ наделен правом утверждения представленного Правительством РФ перечня должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в числе которых указано и Министерство внутренних дел РФ, а также перечня сведений, составляющих государственную тайну.

Пунктом 34 Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (с изменениями от 24.01.1998 N 61, от 06.06.2001 N 659, от 10.09.2001 N 1114, \ от 29.05.2002 N 518) "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" установлено, что сведения о подготовке или распределении кадров, раскрывающих мероприятия, проводимые в интересах обеспечения безопасности государства, относятся к сведениям, отнесенным к государственной тайне.

Статьей 16 Закона РФ "О государственной тайне" предусмотрено, что передача сведений, составляющих государственную тайну между органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношении подчиненности и не выполняющими совместных работ, осуществляется с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти средства.

Из материалов дела следует, что непредставление сведений о доходах курсантов и сотрудниках, имеющим специальное воинское звание связано с указанием МВД России на этот счет.

Учитывая изложенное, взыскание штрафа за непредставление документов по заработной плате аттестованного состава и курсантов является неправомерным, в связи с чем судебные акты в указанной части подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил: Решение от 29.09.2003, постановление апелляционной инстанции от 17.12.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9680/2003 31-256 в части взыскания с Дальневосточного юридического института МВД России Владивостокского филиала штрафа в сумме 1000 руб. по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщиках (аттестованный состав и курсанты) отменить.

В удовлетворении заявленного требования о взыскании по этому основанию штрафа в сумме 5000 руб. отказать полностью.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.