Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2004 г. N Ф03-А37/04-2/340 Взыскание санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования - ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование правомерно, поскольку факт несвоевременного предоставления ответчиком индивидуальных сведений о застрахованных лицах установлен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 марта 2004 г. N Ф03-А37/04-2/340
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Механизатор" на решение от 20.08.2003, постановление от 14.11.2003 по делу N А37-1543/2003-8 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе к Закрытому акционерному обществу "Механизатор" о взыскании 11539 руб. 70 коп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 24.03.2004.

Государственное управление Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе (далее - Отделение Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Механизатор" санкций в сумме 11539 руб. 70 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - ведомости уплаты страховых взносов (на страховую и накопительную части трудовой пенсии) на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2002 год.

Решением суда от 20.08.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2003, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что ЗАО "Механизатор" не представлены в установленный срок документы и сведения, что является основанием для привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа 10% от суммы, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "Механизатор" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению общества, в данном случае правоотношения регулируются пунктом 3 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым установлена ответственность в виде уплаты штрафа в размере 1000 руб. Между тем, доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что к данным правоотношениям применяются нормы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Механизатор" зарегистрировано Постановлением Администрации Среднеканского района от 18.12.1996 N 215, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязано представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах. Перечень сведений и срок их представления установлен пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, согласно которому сведения должны представляться страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта. Индивидуальные сведения за 2002 год представлены обществом 22.05.2003, то есть с нарушением установленного срока.

Судом на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств сделан правильный вывод о нарушении ЗАО "Механизатор" статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившемся в несвоевременном представлении индивидуальных сведений о застрахованных лицах и правомерно применены финансовые санкции в виде взыскания 10% от суммы, причитающейся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Статья 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает общую обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сроки представления указанных документов и перечень сведений, которые подлежат отражению в них, конкретизирован (установлен) статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена статьей 17 вышеназванного Закона, в соответствии с которой применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Ссылка заявителя жалобы, что для урегулирования спорных правоотношений следует применять пункт 3 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, является несостоятельной. Поскольку исходя из общих принципов права, когда одни и те же правоотношения регулируются общими и специальными нормами права, применяются специальные нормы. Федеральный закон N 27-ФЗ - специальный закон, следовательно, он подлежит применению.

Кроме того, довод общества о том, что привлечение его к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений должно производиться по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, является необоснованным, так как в соответствии статей 9, 10, 30, 31 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками налоговых правоотношений и в определенных Кодексом случаях обладают полномочиями налоговых органов.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.08.2003, постановление апелляционной инстанции от 14.11.2003 по делу N А37-1543/2003-8 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.