Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 февраля 2004 г. N Ф03-А04/04-1/184 Взыскание за счет казны РФ расходов за предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг правомерно, поскольку органы власти РФ не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Федерального закона, предоставившего льготу инвалидам на территории области (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 февраля 2004 г. N Ф03-А04/04-1/184
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: юрисконсульт по доверенности N НЮ-436 от 30.12.2003 - Белоцерковский А.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Амурской области на решение от 03.12.2003 по делу N А04-3818/2003-12/133 Арбитражного суда Амурской области, по иску ФГУП "Забайкальская железная дорога" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Забайкальской железной дороги к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Амурской области 3-и лица: Финансовое управление Администрации г. Белогорска, Администрация г. Белогорска, Финансовый департамент Администрации Амурской области, Департамент социальной защиты населения Амурской области, о взыскании 193029 руб. 45 коп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления кассационной инстанции откладывалось до 24.02.2004.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Забайкальская железная дорога" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Забайкальской железной дороги обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Амурской области о взыскании 193029 руб. 45 коп., составляющих расходы, понесенные в связи с предоставлением льгот гражданам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по оплате жилья и коммунальных услуг в 2002 году.

В предварительном судебном заседании 27.10.2003 истец уточнил ответчика по делу. Просил признать таковым Минфин РФ в лице казны РФ, исключить из числа ответчиков Управление федерального казначейства МФ РФ по Амурской области и привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора.

Истец уменьшил исковые требования до 146835,97 руб., то есть просил взыскать убыток за ноябрь, декабрь 2002 год.

Указанные ходатайства судом первой инстанции удовлетворены в порядке ст. 47, 49 АПК РФ.

Решением от 03.12.2003 арбитражный суд удовлетворил исковые требования, взыскав убытки в размере 146835,97 руб. с казны Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Минфина РФ, в которой министерство просит отменить решение суда, считая, что суд неправильно дал оценку представленным документам и необоснованно возложил на Минфин РФ убытки, возникшие в результате представления льгот инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг в ноябре, декабре 2002 года.

Заявитель приводит доводы о том, что запланированные федеральным бюджетом в 2002 году денежные средства в сумме 72342,0 тыс. руб. полностью переданы Амурской области.

В судебном заседании представитель истца с жалобой не согласился и просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Минфина РФ и другие участники судебного процесса в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, ФГУП "Забайкальская железная дорога" в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов" в ноябре, декабре 2002 года предоставило льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг проживающим в жилищном государственном фонде инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов на сумму 146835,97 руб.

Ввиду того, что указанная сумма не возмещена из бюджета истцу, поэтому он обратился с иском в суд.

Факт предоставления истцом льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в ноябре, декабре 2002 года гражданам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", подтверждается материалами дела.

Статья 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", предусматривает инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг со скидкой в размере 50%.

Закон не указывает источник финансирования указанных льгот.

Постановлением Правительства РФ N 901 от 27.07.1996, изданным во исполнение указанного Закона, предусмотрено, что льготы возмещаются в порядке, установленном субъектом РФ и органами местного самоуправления.

федерального бюджета в виде субвенций и субсидий целевым назначением.

Как следует из документов Амурской области из федерального бюджета выделены денежные средства на исполнение ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в сумме 72342 тыс. руб. (при потребности 133327,7 тыс. рублей), из которых 68682 тыс. руб. направлено на обеспечение льгот инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг и 3660 тыс. руб. израсходовано на оплату проезда на междугородних линиях воздушного транспорта.

Доказательств нецелевого использования полученных субъектом бюджетных средств не имеется.

Из 68682 тыс. руб. субъектом Федерации 5242 тыс. руб. направлено в бюджет г. Белогорска для оплаты льгот по жилищно-коммунальным услугам инвалидам.

Ввиду того, что органы власти Российской Федерации не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Федерального закона, предоставившего льготу инвалидам на территории области, то Арбитражный суд Амурской области правомерно возместил истцу убытки в сумме 146835,97 руб. за счет казны Российской Федерации.

Поскольку решение от 03.12.2003 принято судом первой инстанции в соответствии с процессуальными и материальными нормами, всем обстоятельствам по делу дана надлежащая оценка, поэтому оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 03.12.2003 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3818/2003-12/133 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.