Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1306 В наложении на предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в налоговом органе из-за ошибочного представления предпринимателем в налоговый орган заявления о регистрации физического лица, а не предпринимателя, отказано, т.к. налоговые органы обязаны представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июня 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1306
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска: Стишенко О.А. старший госналогинспектор, дов. N 03-32/439 от 19.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска на решение от 23.01.2004 по делу N А73-10997/2003-12 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска к индивидуальному предпринимателю А.Д. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления откладывалось до 16.06.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя А.Д. к ответственности, предусмотренной п. 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Решением суда от 23.01.2004 в удовлетворении заявления налоговому органу отказано в связи с отсутствием в действиях ИП А.Д. события налогового правонарушения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование ссылается на то, что предприниматель, в течении 10 дней со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ошибочно представил в налоговый орган заявление физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, на основании которого инспекцией выдано свидетельство о постановке на учет физического лица А.Д., что не освобождает последнего от налоговой ответственности.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель инспекции МНС РФ по Краснофлотскому району города Хабаровска поддержал доводы жалобы в полном объеме.

От индивидуального предпринимателя А.Д., извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела, доводы изложенные в кассационной жалобе, проверив законность применения судом норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как следует из материалов дела, А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя отделом госрегистрации администрации города Хабаровска 04.08.2003, о чем ему выдано свидетельство N 27:23-ИП012133.

07.08.2003 А.Д. подал в налоговый орган заявление физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства. Заявление заполнено по форме N 12-2-2 Приложения к Приказу МНС РФ от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 в редакции Приказа МНС РФ от 24.12.1999 N АП-3-12/412. Свидетельство выдано 21.08.2003.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В Приказе МНС РФ от 27.11.1998 г. N ГБ-3-12/309 форма N 12-2-2 не существует

22.08.2003 А.Д. подает заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства по форме N 12-2-1 Приложения к вышеуказанному Приказу в связи с ошибочной подачей первоначального заявления как физического лица, а не индивидуального предпринимателя.

В этот же день исполняющим обязанности руководителя налогового органа принято решение о привлечении индивидуального предпринимателя А.Д. к ответственности в виде штрафа - 5000 руб. за совершение нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате налоговой санкции N 134, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

В бланках-заявлениях формы N 12-2-1 и формы N 12-2-2, поданных предпринимателем названия одинаковы, аналогичные данные, различие лишь в графе "в связи с чем выдается указанное свидетельство". А.Д. ошибочно подано первоначальное заявление. После уведомления его налоговым органом об этом, он обратился с заявлением требуемой формы.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено отсутствие совершения предпринимателем налогового правонарушения.

Довод налогового органа о том, что вместе с бланком постановки на учет физического лица предприниматель не представил свидетельство о госрегистрации несостоятелен по вышеизложенному.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.01.2004 по делу N А73-10997/2003-12 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.