Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2004 г. N Ф03-А51/04-2/821 Требование налогового органа об уплате налога на имущество и пени признано недействительным, инкассовое поручение не подлежащим исполнению, т.к. налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 мая 2004 г. N Ф03-А51/04-2/821
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "А": Д.Г. Макеев, адвокат по доверенности б/н от 23.01.2004, от ИМНС РФ по городу Партизанску Приморского края: Н.В. Черепанова, главный госналогинспектор по доверенности N 01-14/5 от 05.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "А" на решение от 10.11.2003, постановление от 29.01.2004 по делу N А51-5556/03 20-161 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "А" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Партизанску Приморского края о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения N 533 от 16.04.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 13.05.2004.

Открытое акционерное общество "А" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения N 533 от 16.04.2003 о бесспорном списании денежных средств.

Уточнив заявленные требования в судебном заседании просило признать недействительным требование N 400 от 01.04.2003 и не подлежащим исполнению инкассовое поручение N 533 от 16.04.2003, выставленное на основании требования N 400 от 01.04.2003.

Решением суда от 10.11.2003 в заявленных требованиях отказано. Суд указал в своем решении, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика принято в пределах пресекательного срока, поэтому оснований для признания его недействительным нет.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2004 решение суда оставлено без изменения на том же основании.

Не согласившись с выводами суда ОАО "А" подало кассационную жалобу, в которой предлагает состоявшиеся судебные акты отменить как незаконные и удовлетворить заявленные требования.

Заявитель полагает, что требование N 400 принято с нарушением установленного законом порядка с пропуском предусмотренного для принятия такого документа процессуального срока, поэтому должно быть признано недействительным.

Возражая на доводы жалобы, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Партизанску Приморского края и привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю представили отзывы на кассационную жалобу, в которых полагая состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными, просят их оставить без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил.

Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю в порядке контроля за деятельностью Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Партизанску Приморского края была проведена повторная выездная налоговая проверка ОАО "А", в ходе которой установлены нарушения налогового законодательства, выразившиеся в неполной уплате налога на имущество за 1999 год и неправомерном отражении переоценки основных фондов в уточненных бухгалтерских балансах, повлекшее уменьшение налога на имущество за 2000 год, 2001 год и за первое полугодие 2002 года.

По результатам проверки принято решение от 12.02.2003 N 16/09 о привлечении ОАО "А" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ОАО "А" предложено уплатить налог на имущество в сумме 120058 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 153967 руб.

Требованием N 400, полученным ОАО "А" 04.01.2003, налогоплательщику предложено погасить недоимку и пени в срок до 11.04.2003, но в связи с тем, что указанная в требовании сумма уплачена не была, инспекция по налогам и сборам предъявила к счету инкассовое Поручение N 533 от 16.04.2003 на сумму 274025 руб. в соответствии с Решением N 3072 от 15.04.2003.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что инкассовое поручение N 533 от 16.04.2003, выставленное на основании требования N 400 от 01.04.2003, предъявлено налоговым органом банку правомерно, поскольку решение о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика принято в сроки, установленные пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из акта проверки и решения налогового органа, налоговым органом установлена не полная уплата налога на имущество предприятий за 1999 год в сумме 120058 руб., в связи с чем начислены пени в сумме 153967 руб. Вместе с тем в силу правовых позиций статьи 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

Указанное правило распространяется также и на повторную выездную проверку вышестоящего налогового органа в порядке контроля за деятельностью налогового органа, что предусмотрено статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая то, что решение налогового органа вынесено 12.02.2003, а в ходе проверки проверялась деятельность организации за 1999 год, принято решение о доначислении налога на имущество за 1999 год и пени не может быть признано законным, в связи с чем исковые требования ОАО "А" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.11.2003, постановление апелляционной инстанции от 29.01.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5556/03 20-161 отменить.

Требование Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Партизанску Приморского края N 400 от 01.04.2003 признать недействительным, инкассовое поручение N 533 от 16.04.2003 не подлежащим исполнению.

Вопрос о повороте исполнения судебных актов в части взыскания государственной пошлины разрешить Арбитражному суду Приморского края в соответствии с требованиями статей 325-326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.