Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июня 2004 г. N Ф03-А73/04-2/458 Взыскав штраф за непредставление налоговых деклараций в установленные сроки в налоговый орган, суд отказал во взыскании штрафа за непредставление деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т.к. ответчик не производит выплаты физическим лицам и не является страхователем (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 июня 2004 г. N Ф03-А73/04-2/458
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре, кооператива "Л" на решение от 08.12.2003 по делу N А73-9722/2003-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре к кооперативу "Л" по строительству подземных погребов о взыскании налоговых санкций.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 02.06.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с кооператива "Л" по строительству подземных погребов налоговых санкций за непредставление налоговых деклараций в сумме 800 руб.

Решением суда от 08.12.2003 заявленные требования удовлетворены в сумме 50 руб.

Суд признал обоснованным взыскание штрафа за непредставление в налоговый орган бухгалтерских балансов, декларации по налогу на добавленную стоимость, однако с учетом статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер штрафа снижен до 50 руб., во взыскании штрафа за непредставление деклараций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2002 год отказал.

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с решением суда инспекция по налогам и сборам и кооператив "Л" по строительству подземных погребов подали кассационные жалобы, полагая, что судебный акт является незаконным.

В кассационной жалобе кооператива указывается на неправомерность взыскания налоговых санкций, поскольку кооператив никакой коммерческой деятельностью никогда не занимался, а основным видом деятельности является хранение сельхозпродукции членов кооператива в закрепленных за ними ячейками.

Инспекция по налогам и сборам полагает, что кооператив привлечен к ответственности правомерно, поскольку кооператив является потенциальным плательщиком налога и страхователем, то представление декларации является важным элементом контроля за исчислением и уплатой налогов и взносов.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв.

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Решениями инспекции по налогам и сборам от 23.06.2003 N 11-22/6117, 11-22/6118 кооператив "Л" привлечен к налоговой ответственности по части 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в налоговый орган налоговых деклараций в виде взыскания штрафа в сумме 700 руб. и по части 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление документов в виде штрафа в сумме 100 руб.

Требования инспекции по налогам и сборам N 11-27/527, 11-27/528 об уплате штрафа налогоплательщиком в срок, указанный в требованиях не было исполнено, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом РФ "О бухгалтерском учете". Кроме того представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Как установлено судом, кооператив 14.04.2003 представил в налоговый орган расчеты по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2002 года, декларацию по единому социальному налогу за 2002 год, расчеты о фактической прибыли за 2002 год, бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 2002 год. Налоги, подлежащие уплате на основе указанных деклараций, составили 0 руб.

В соответствии со статьями 13, 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.1996 все организации обязаны представить квартальную бухгалтерскую отчетность в виде бухгалтерского баланса и отчете о прибылях и убытках. Квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - 90 дней по окончании года. Следовательно, срок для представления бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 2003 год не позднее 30 марта 2003 года.

Поскольку кооператив нарушил установленные сроки, привлечение его к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ правомерно (50x2=400).

В соответствии со статьями 143, 235, 246 Налогового кодекса Российской Федерации кооператив "Л", как организация, является плательщиком налогов на добавленную стоимость, единого социального налога и налога на прибыль.

Поскольку в установленные сроки налоговые декларации по этим налогам в налоговый орган представлены не были, привлечение их к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации является обоснованным.

При этом вывод суда о том, что при просрочке представления налоговых деклараций свыше 180 дней штраф в соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 200 руб. будет составлять 0 руб., в связи с чем во взыскании штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации отказано, является неправильным. Налоговым органом кооператив "Л" к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не привлекался.

В этой части решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене. Штраф в сумме 200 руб. за непредставление деклараций за 1 и 2 квартал 2002 года подлежит взысканию.

В части отказа во взыскании штрафа за непредставление декларации по Закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001, решение суда является законным и отмене не подлежит, поскольку судом обоснованно указано, что в соответствии со статьей 6 этого Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации. Так как кооператив не производит выплаты физическим лицам, он не является страхователем и у него отсутствует обязанность, предусмотренная статьей 24 Закона N 167-ФЗ по представлению в налоговый орган декларации по страховым взносам.

Следовательно, и штраф в сумме 100 руб. начислен неправомерно.

Таким образом, налоговым органом правомерно начислен штраф в сумме 700 руб.

А так как суд с учетом требований статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации установил обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения и снизил размер штрафа, взысканию подлежит сумма 70 руб.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 08.12.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9722/2003-22 изменить.

Взыскать с кооператива "Л" по строительству индивидуальных подземных погребов, расположенного в городе Комсомольске-на-Амуре по улице Лазо, 19/2-44, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре N 000695879 серия 27 от 05.02.2003 в бюджет штраф в сумме 70 руб.

Во взыскании остальной части штрафа отказать. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.