Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июня 2004 г. N Ф03-А16/04-1/1388 В привлечении к ответственности главы муниципального образования за неисполнение судебного акта отказано, поскольку выданный истцу исполнительный лист не содержит указания на совершение определенных действий ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 июня 2004 г. N Ф03-А16/04-1/1388
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: МО "Смидовичский район" ЕАО: Пацук В.П. - заместитель главы МО по правовым вопросам по доверенности N 9 от 26.09.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корунд, ЛТД" на определение от 23.10.2003, постановление от 17.03.2004 по делу N А16-2579ИП/2003-5 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Корунд, ЛТД" к Муниципальному образованию "Смидовичский район"; Главе муниципального образования "Смидовичский район" - Тлустенко А.П.; Управлению федерального казначейства по ЕАО; начальнику отделения Федерального казначейства по Смидовичскому району - Масловой О.Н., о привлечении к ответственности за неисполнение судебного акта.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления в полном объеме отложено до 29 июня 2004 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Корунд, ЛТД" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с требованиями:

о взыскании с отделения федерального казначейства по Смидовичскому району ЕАО в доход федерального бюджета штрафа за неисполнение судебного решения от 18.12.2002 и инкассового поручения от 23.09.2003 N 1 в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию;

о взыскании с руководителя ОФК по Смидовичскому району - Масловой О.Н. в доход федерального бюджета за счет личных средств штрафа в размере пятидесяти установленных минимальных размеров оплаты труда;

о взыскании с главы МО "Смидовичский район" - Тлустенко А.П. за счет личных средств штрафа в размере пятидесяти установленных размеров оплаты труда в порядке статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

о взыскании с МО "Смидовичский район" в лице финансового отдела в пользу ООО "Корунд, ЛТД" сумму вреда за незаконное удержание финансовых средств с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда ЕАО от 18.12.2002 с 15 апреля 2003 года по 10 октября 2003 года в порядке статей 395, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 366567,90 рублей;

об обязании МО "Смидовичский район", ОФК по Смидовичскому району исполнить решение Арбитражного суда от 18.12.2002 за счет бюджета муниципального образования в лице его финансового органа.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 23.10.2003 судом принят частичный отказ от заявленных требований к ОФК по Смидовичскому району о взыскании штрафа за неисполнение судебного решения, к руководителю ОФК по Смидовичскому району Масловой О.Н. о взыскании штрафа, об обязании МО "Смидовичский район", ОФК по Смидовичскому району исполнить решение Арбитражного суда ЕАО от 18.12.2002, производство по указанным требованиям прекращено.

Требование заявителя о взыскании с МО "Смидовичский район" в лице финансового органа в пользу ООО "Корунд, ЛТД" суммы вреда за незаконное удержание финансовых средств выделено в отдельное производство на основании определения суда от 23.10.2003.

В удовлетворении требования ООО "Корунд, ЛТД" о наложении судебного штрафа на главу МО "Смидовичский район" Тлустенко А.П. по статье 119 АПК РФ в размере пятидесяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2004 определение от 23.10.2003 оставлено без изменения.

Не согласившись частично с принятыми по делу определением и постановлением, ООО "Корунд, ЛТД" в своей кассационной жалобе просит из отменить в части отказа в привлечении к ответственности за умышленное неисполнение решения Арбитражного суда ЕАО от 18.12.2002 главы муниципального образования Смидовичский район Тлустенко А.П. и вынести постановление о наложении на него штрафа в размере пятидесяти установленных размеров оплаты труда.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что глава муниципального образования Тлустенко А.П. как орган местного самоуправления до настоящего времени не исполнил решение Арбитражного суда ЕАО от 18.12.2002, нарушая тем самым статью 132 Конституции РФ, статью 16 АПК РФ, статью 7 Федерального Конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" об обязательности исполнения судебных решений органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации.

Считает, что судом не учтены нормы гражданского законодательства (ст. 124-126, 215 ГК РФ) об ответственности муниципального образования по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Настаивает на том, что бюджетом и казной муниципального образования непосредственно управляет и распоряжается глава муниципального образования, а финансовый отдел в качестве структурного подразделения администрации муниципального образования обязан выполнять указания, постановления и распоряжения главы муниципального образования по своду и контролю за исполнением бюджета муниципального образования, перераспределению бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям.

Общество с ограниченной ответственностью "Корунд, ЛТД", ОФК по Смидовичскому району, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

Представитель МО Смидовичский район Еврейской автономной области выразил согласие с принятыми по делу определением и постановлением и просил оставить их без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и выслушав представителя ответчика, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Как следует из текста исполнительного листа N 636/153, выданного 19.05.2003 Арбитражным судом ЕАО по делу N А16-1000/2002-5, с Муниципального образования "Смидовичский район" в пользу ООО "Корунд, ЛТД" взыскано 5091220,83 руб. основного долга.

Поскольку данный исполнительный лист не содержит в себе указания на совершение определенных действий главой муниципального образования Смидовичский район Тлустенко А.П., поэтому суд правомерно не нашел оснований для наложения на него штрафных санкций по правилам главы 11 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 23.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 17.03.2004 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-2579ИП/2003-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.