Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2004 г. N Ф03-А24/04-2/1235 Во взыскании недоимок по подоходному налогу, страховым взносам в ПФФ, ФОМС, штрафов и пеней отказано, т.к. решение налогового органа вынесено за пределами трехгодичного срока для привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июня 2004 г. N Ф03-А24/04-2/1235
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ИП Б.Д. - Чужмир В.А. - представитель, доверенности N 2104 от 27.05.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Б.Д. на решение от 09.06.2003, постановление от 25.12.2003 по делу N А49-1249/2002, 1322/2003-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области к Индивидуальному предпринимателю Б.Д. о взыскании 2420168,96 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 16.06.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Б.Д. о взыскании 2420168,96 руб., составляющие 880593 руб. недоимки по подоходному налогу, 389912 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, 1001,89 руб. страховых взносов в ФФОМС, 20256,63 руб. страховых взносов в ТФОМС, 207756,60 руб. штрафа, 920648,84 руб. пени. До принятия решения арбитражным судом налоговый орган увеличил заявленные требования в части взыскания пени по подоходному налогу до 1091589,6 руб., в Пенсионный фонд РФ до 459014,17 руб., в ФФОМС - 825,65 руб., в ТФОМС - 16754,02 руб.

До принятия решения арбитражным судом индивидуальный предприниматель Б.Д. обратился со встречным заявлением о признании недействительным решения инспекции по налогам и сборам N 08-26/76/767 от 18.01.2002.

Решением суда от 09.06.2003 заявленные требования инспекции по налогам и сборам удовлетворены в части взыскания с индивидуального предпринимателя Б.Д. 674458 руб. недоимки по подоходному налогу, 921097,58 руб. пени, 134891,6 руб. штрафа; 257656,67 руб. недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, 349627,38 руб. пени 835,73 руб. штрафа; а также пени исчисленной за период с 29.05.2003 по день фактической оплаты недоимки из расчета: 404,67 руб. за каждый день просрочки по подоходному налогу и 154,60 руб. по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ. В остальной части заявленных требований отказано. В удовлетворении встречного заявления предпринимателя Б.Д. о признании недействительным решения налогового органа N 08-26/76/767 от 18.01.2002 отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2003 решение суда изменено в части. С индивидуального предпринимателя Б.Д. взыскана недоимка по подоходному налогу в сумме 672743,30 руб., недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 252824,85 руб., исчисленных на указанные суммы пени и штраф.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, индивидуальный предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Как указал заявитель жалобы, решение налогового органа основано на акте выездной налоговой проверки, проведенной с нарушением срока, установленного статьей 89 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Инспекция по налогам и сборам, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала, отзыв на жалобу не представила.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и представленных на нее возражений, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Б.Д. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и других обязательных платежей в бюджет и другие внебюджетные фонды за период с 01.01.1998 по 31.12.1999. По результатам проверки составлен акт от 05.12.2001 N 08-11/305 и принято решение от 18.01.2002 N 18-26/76/767, которым предпринимателю предложено уплатить не полностью уплаченные налоги, в частности подоходный налог в сумме 880593 руб., страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в сумме 389912 руб., в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 21258,52 руб., Федеральный фонд медицинского страхования в сумме 1001,89 руб., Территориальный фонд медицинского страхования в сумке 20256,63 руб., также начисленные пени и штраф.

В добровольном порядке индивидуальным предпринимателем указанные суммы не уплачены, что послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд за принудительным взысканием.

Не согласившись с решением инспекции по налогам и сборам от 18.01.2002 N 18-26/76/767, индивидуальный предприниматель Б.Д. обратился со встречным требованием о признании его недействительным, в обоснование заявленных требований предприниматель указал, что оспариваемое решение основано на акте выездной налоговой проверки, проведенной с нарушением срока, установленного статьей 89 Налогового кодекса РФ.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований предпринимателя, сослался на то, что доводы заявителя жалобы о нарушении сроков проведения налоговой проверки не нашли своего подтверждения, и не являются основанием для отмены решения налогового органа. При этом суд учел период предоставления документов и приостановление проверки.

Вместе с тем подпунктом 2 пункта 1 статьи 31, подпунктом 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном данным Кодексом, и обязаны при этом соблюдать законодательство о налогах и сборах, в том числе требования статьи 87 Налогового кодекса РФ.

Из статьи 87 Налогового кодекса РФ следует, что налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествующие году проведения проверки.

Кроме того, в соответствии со статьей 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, если со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

В обоих случаях трехгодичный срок исчисляется на день вынесения решения налогового органа.

Доначисление подоходного налога, взносов в Пенсионный фонд РФ, с начислением пени и штрафов произведено за 1998 год, тогда как решение налогового органа принято 18.01.2002.

Таким образом, решение инспекции по налогам и сборам вынесено за пределами срока, установленного статьями 87, 113 Налогового кодекса РФ, что является основанием для отмены судебного акта и отказа налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене в части.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса" Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 25.12.2003 по делу N А24-1249/02, 1322/03-06 Арбитражного суда Камчатской области в части, касающейся взыскания с индивидуального предпринимателя Б.Д. недоимки по подоходному налогу в сумме 672743,3 руб., недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд в сумме 252824,85 руб., а также в части взыскания пени и штрафов, исчисленных с указанных сумм налога и взноса, отменить.

Требования Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Б.Д. подоходного налога на сумму 672743,3 руб., страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 252824,85 руб., а также о взыскании исчисленных с указанных сумм налога и взноса пени и штрафов. Оставить без удовлетворения. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.