Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 апреля 2004 г. N Ф03-А51/04-1/680 Распоряжение комиссии по рынку ценных бумаг в части отказа в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций признано незаконным, поскольку регистрирующий орган не предоставил возможность обществу исправить допущенные нарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 апреля 2004 г. N Ф03-А51/04-1/680
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "Телемарк" - Веселков Е.А., генеральный директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Телемарк" на решение от 26.11.2003 по делу N А51-14129/03 16-572 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Телемарк" к Региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Дальневосточном Федеральном округе о признании незаконным распоряжения.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 26.04.2004.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 19.04.2004 до 15 час. 15 мин.

Закрытое акционерное общество "Телемарк" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным распоряжения Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе (далее - РО ФКЦБ России) от 21.06.2003 N 366-р в части отказа в государственной регистрации выпуска акций ЗАО "Телемарк", обязании органа произвести государственную регистрацию выпуска акций.

Решением суда от 26.11.2003 полностью отказано в удовлетворении требований заявителя.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах, предусмотренных ст.ст. 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе ЗАО "Телемарк", которое считает решение суда несоответствующим материалам дела и закону и просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Представитель заявителя в обоснование жалобы указал на несоответствие выводов суда доказательствам по делу и закону. По мнению заявителя, вывод суда о представлении обществом электронной версии документов в формате, отличном от SMML, не основан на доказательствах, имеющихся в деле, чем нарушены требования ст.ст. 168, 189, 200 АПК РФ. Полагает также, что суд вышел за предмет иска и обосновал свои выводы на утверждениях ответчика, не указанных им в отказе.

РО ФКЦБ России в отзыве на кассационную жалобу изложило возражения относительно ее доводов, считает решение суда соответствующим материалам дела и закону.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя и проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом при рассмотрении дела и принятии судебного акта в порядке и пределах, определенных ст.ст. 284, 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу об отмене решения исходя из нижеследующего.

Судом установлено, что ЗАО "Телемарк" зарегистрировано в качестве юридического лица МИМНС РФ N 2 по Приморскому краю 05.05.2003 (свидетельство серия 25 00696259).

ЗАО "Телемарк" 06.06.2003 направило в Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Дальневосточном Федеральном округе заявление и пакет документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг. РО ФКЦБ России уведомлением от 21.06.2003 за N ИВ-1741 сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации по мотивам некомплектности и несоответствия представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Телемарк" с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд сделал правильный вывод о необоснованности указаний РО ФКЦБ России на несоответствие отдельных положений Устава общества требованиям ФЗ "Об акционерных обществах" в качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска акций.

Вместе с тем, вывод суда о несоблюдении обществом представленных для регистрации выпуска документов в электронном виде в формате, отличном от установленного, не подтверждается материалами дела.

Кроме того, ст. 21 ФЗ "О рынке ценных бумаг" и п. 6.12 Стандартов эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерных обществ, и их проспектов эмиссии, содержат исчерпывающие основания для отказа в регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Пункт 6.12 названных Стандартов предусматривает, что в случае представления не всех документов и магнитных носителей в соответствии с настоящим актом, а также в случае наличия иных оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций, регистрирующий орган вправе, не отказывая в государственной регистрации выпуска акций, предоставить возможность обществу исправить допущенные нарушения.

Таким образом РО ФКЦБ России отказало в регистрации выпуска акций ЗАО "Телемарк" в нарушение ст. 21 ФЗ "О рынке ценных бумаг" и п. 6.12 Стандартов эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерных обществ, и их проспектов эмиссии, чем нарушило права истца.

Поэтому вывод суда о правомерности отказа РО ФКЦБ России в регистрации выпуска акций ЗАО "Телемарк" в связи с представлением документов в электронном виде в формате, отличном от формата SMML, противоречит вышеназванным нормам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

В этой части требования заявителя подлежали удовлетворению.

Регистрирующему органу следует устранить допущенные нарушения.

Обоснованы доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы требования об оспаривании отказа РО ФКЦБ России в регистрации выпуска акций от 21.06.2003 N ИВ-1741 и рассматривал мотивы отказа, изложенные в распоряжении от 24.09.2003 N 579-р.

Однако не подлежит применению п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию выпуска акций ЗАО "Телемарк" так как органом не проверено соблюдение требований законодательства по другим основаниям.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.11.2003 по делу А51-14129/03 16-572 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Признать незаконным распоряжение Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Дальневосточном Федеральном округе от 21.06.2003 N 366-р в части отказа ЗАО "Телемарк" в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций, как несоответствующее ст. 21 ФЗ "О рынке ценных бумаг", п. 6.12 Стандартов.

Возвратить ЗАО "Телемарк" из федерального бюджета госпошлину по иску и кассационной жалобе в сумме 1500 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать справку на возврат госпошлины.