Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1682 Во взыскании с войсковой части штрафной санкции за непредоставление сведений о доходах, выплаченных военнослужащим части, отказано, т.к. данные сведения содержат информацию о численности войск и не могут быть переданы налоговому органу без санкции вышестоящего командования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1682
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска - Т.С. Криворучко, старший государственный налоговый инспектор по доверенности N 10-08/17887 от 30.06.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска на решение от 24.03.2004 по делу N А73-1636/2004-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска к войсковой части о взыскании штрафа в сумме 23500 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции в полном объеме откладывалось до 28.07.2004.

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о взыскании с войсковой части штрафной санкции по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 23500 руб.

Решением от 24.03.2004 требования налогового органа оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам предлагает решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение о взыскании с войсковой части штраф в размере 23500 руб.

Налоговый орган считает, что войсковая часть законно привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ, так как письменные указания вышестоящего командования о непредставлении сведений о доходах сотрудников части за 2001-2002 годы не являются письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне" и расширительному толкованию не подлежит. Сведения о доходах физических лиц в данный перечень не включены.

Изложенные в жалобе доводы представитель инспекции по налогам и сборам поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

Исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Как видно из материалов дела, решением N 1761 от 18.11.2003 Инспекция МНС РФ по Центральному р-ну привлекла войсковую часть к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о доходах, выплаченных физическим лицам - военнослужащим части в 2001-2002 годах.

Ввиду того, что войсковая часть отказалась уплатить наложенный штраф, инспекция по налогам и сборам обратилась за его взысканием в арбитражный суд, который вынес вышеназванное решение.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно учитывал то обстоятельство, что на основании Распоряжения заместителя министра внутренних дел РФ N 210 от 17.04.2002 Главный штаб внутренних войск МВД РФ неоднократно направлял распоряжения, в которых командирам войсковых частей предписывалось не представлять в налоговые органы информацию о выплатах доходов военнослужащим, поскольку указанная информация является государственной тайной.

Довод заявителя жалобы о том, что сведения о доходах физических лиц не являются государственной тайной, поскольку они не включены в перечень сведений, указанных в ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне", является несостоятельным. В рассматриваемом случае налоговый орган требует представление сведений о доходах всех военнослужащих войсковой части. При выполнении этих требований инспекция по налогам и сборам фактически получает данные о численности конкретного подразделения внутренних войск МВД РФ, которые в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Кроме того, пунктом 2 ст. 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что Президент РФ наделен правом утверждения представленного Правительством РФ Перечня должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечня сведений, составляющих государственную тайну. Пунктом 13 Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями от 24.01.1998, 06.06.2001, 10.09.2001, 29.05.2002) установлено, что для МВД России сведения о численности войск относятся к сведениям, содержащим государственную тайну.

Статьей 16 Закона РФ "О государственной тайне" предусмотрено, что передача сведений, составляющих государственную тайну, между органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, осуществляется с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

Из материалов дела следует, что вышестоящее командование не только не давала войсковой части санкцию на представление сведений о доходах военнослужащих, но и наложило запрет на их выдачу.

Таким образом, суд правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, поскольку войсковая часть относится к внутренним войскам МВД России, а сведения о доходах, выплаченных военнослужащим части в 2001-2002 годах, содержат информацию о численности войск и не могут быть переданы налоговому органу без санкции вышестоящего командования.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.03.2004 по делу N А73-1636/2004-10 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.