Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1820 Решение налогового органа об отказе в государственной регистрации признано недействительным с обязанием осуществить регистрацию ООО, т.к. налоговый орган неправомерно отказал в государственной регистрации только по причине совпадения заявленного адреса места нахождения ООО и адреса места жительства его генерального директора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1820
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Анцупова С.М. - Двуреченский Д.А., представитель по доверенности от 20.01.2004, от ИМНС РФ по Кировскому району г. Хабаровска - Трофимова А.А., специалист 1 категории по доверенности N 03/11243 от 31.12.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Анцупова Сергея Михайловича на решение от 01.03.2004 по делу N А73-12140/2003-37 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Анцупова Сергея Михайловича к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска о признании незаконным отказа в государственной регистрации ООО "КА".

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 29.07.2004.

Анцупов Сергей Михайлович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска (далее - Инспекция; налоговый орган) от 21.10.2003 N 04-24/9209 об отказе в государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "КА" (далее - Общество). Заявитель просит обязать Инспекцию зарегистрировать названное выше Общество в связи с его созданием.

Решением суда от 01.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал правомерным отказ налогового органа в государственной регистрации по мотиву несоблюдения требований. предъявленных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями; далее - Федеральный закон "О государственной регистрации") к учредительным документам Общества, а именно: не указано место нахождения Общества. Суд счел, что документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют установленным Законом требованиям.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Анцупов С.М. заявил кассационную жалобу, в которой просит его отменить и признать незаконным решение

В судебном заседании кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержаны представителем Анцупова С.М. в полном объеме.

Представитель налогового органа в судебном заседании просила оставить решение суда в силе, считая его законным и обоснованным, пояснив, что иных причин отказа в государственной регистрации Общества, кроме как указания места нахождения Общества по месту жительства его генерального директора, нет.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить принятое по делу решение суда.

Как видно из материалов дела, 10.10.2003 Анцуповым С.М. принято решение об учреждении ООО "КА" и 16.10.2003 в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска для государственной регистрации представлено заявление, удостоверенное подписью уполномоченного лица, подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке; устав; решение о создании Общества и документ об уплате госпошлины, что подтверждено имеющейся в материалах дела распиской (л.д. 9).

21.10.2003 регистрирующим органом принято решение N 04-24/9209 об отказе в государственной регистрации по причине того, что адрес места нахождения Общества - г. Хабаровск, улица Криворожская, дом 18 фактически является адресом места жительства гражданки Двуреченской С.К., являющейся генеральным директором Общества.

Не согласившись с решением Инспекции, Анцупов С.М. оспорил его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что, в нарушение статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации", место расположения Общества в учредительных документах не определено и заявление считается фактически не поданным по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.

Кассационная инстанция считает указанные выводы ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации", отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в статье 12 названного выше Федерального закона, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством: учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины.

В заявлении о государственной регистрации, решении о создании, уставе Общества, представленных Анцуповым С.М. в регистрирующий орган, указан адрес места нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа ООО "КА" на момент его государственной регистрации: 680026, г. Хабаровск, ул. Криворожская, дом 18. Данный адрес совпадает с адресом места жительства его генерального директора Двуреченской С.К. Названное обстоятельство не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведения о местонахождении юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ), место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", место нахождения Общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации" государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу статьи 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, он избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Из вышеназванных норм права следует, что Анцупов С.М. правомерно указал в учредительных документах адрес места нахождения Общества - место нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа. В этой связи кассационная инстанция считает вывод суда о том, что место расположения Общества в учредительных документах не определено, не соответствующим материалам дела и подпункту "в" пункта 1 статьи 5 и пункту 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации".

Довод налогового органа, содержащийся в письме от 21.10.2003 N 04-24/9209, относительно того, что адрес места нахождения Общества фактически является адресом места жительства генерального директора Двуреченской С.К., и поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ не может использоваться для регистрации юридического лица, несостоятелен, поскольку данная норма права не регулирует спорные правоотношения, а предусматривает лишь право юридического лица на использование жилых помещений только для проживания в них граждан.

Из материалов дела видно и не оспаривается представителем Инспекции в заседании суда кассационной инстанции, что налоговый орган отказал в государственной регистрации только по причине совпадения заявленного адреса места нахождения Общества и адреса места жительства генерального директора Двуреченской С.К., что противоречит пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации". Других причин отказа в государственной регистрации Общества не установлено.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что решение суда основано на ошибочном толковании норм права регулирующих спорные правоотношения, поэтому принятый судебный акт подлежит отмене, а требование Анцупова С.М. о признании недействительным решения Инспекции от 21.10.2003 N 04-24/9209 об отказе в государственной регистрации юридического лица, как не соответствующего подпункту "в" пункта 1 статьи 5 и пункту 2 статьи 8, пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации", пункту 2 статьи 4, пункту 2 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, - удовлетворению.

По правилам статьи 13 Гражданского кодекса РФ в случае признания судом ненормативного акта государственного органа недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению, поэтому Инспекция обязана осуществить государственную регистрацию ООО "КА".

Поскольку требования заявителя удовлетворены, поэтому ему по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возврату госпошлина в сумме 30 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.03.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12140/2003-37 отменить, требования Анцупова Сергея Михайловича - удовлетворить.

Решение Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска от 21.10.2003 об отказе в государственной регистрации ООО "КА" признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Гражданскому кодексу РФ.

Обязать Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска осуществить государственную регистрацию Общества с ограниченной ответственностью "КА".

Возвратить из федерального бюджета Анцупову Сергею Михайловичу госпошлину в сумме 30 рублей.

Справку о возврате госпошлины выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.