Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2389 Взыскание штрафа за нарушение сроков регистрации в ПФР правомерно, т.к. установлен факт нарушения срока подачи заявления о постановке на учет в ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2389
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Черниговскому району на Решение от 23.05.2003, Постановление от 21.07.2003 по делу N А51-5029/03 24-187 арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Черниговскому району к индивидуальному предпринимателю Лужанскому Е.Ф. о взыскании 5000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 15.10.2003.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Черниговскому району (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лужанского Евгения Федоровича штрафа в размере 5000 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением суда от 23.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.07.2003, заявленное требование удовлетворено в сумме 1000 руб. Судебные акты мотивированы тем, что факт правонарушения имел место, наложение штрафа обоснованно, но, установив обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, арбитражный суд снизил размер взыскиваемого штрафа.

Правильность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда, которое просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и взыскать штраф в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, поскольку взыскание штрафа применяется в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001, который не предусматривает возможность уменьшения штрафных санкций в связи с применением смягчающих обстоятельств.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, Лужанский Е.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования Черниговского района (свидетельство о госрегистрации N 577 от 18.11.2002).

Статей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела видно, что Лужанский Е.Ф. с заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда РФ обратился 03.02.2003, то есть с нарушением указанного в законе срока, что установлено камеральной проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ, и отражено в акте N 7 от 03.02.2003.

На основании акта проверки начальником Управления Пенсионного фонда РФ принято решение N 7 от 17.02.2003 о привлечении индивидуального предпринимателя Лужанского Е.Ф. за совершение правонарушения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

Неисполнение предпринимателем Лужанским Е.Ф. в срок до 28.03.2003 требования N 7 от 28.02.2003 об уплате штрафа добровольно, послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет наложение штрафа в размере 5000 руб.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем, уменьшая размер штрафа до 1000 руб., арбитражный суд правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, так как согласно статье 9 Налогового кодекса РФ, органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем доводы Управления Пенсионного фонда РФ о неприменении налогового законодательства в отношении снижения размера штрафа, являются неправомерными.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ, при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном в статье 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Пунктами 3 и 4 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств непосредственно влияет на размер применяемой налоговой санкции.

Суд обоснованно снизил размер штрафа, учитывая, что на иждивении у предпринимателя находится жена и двое детей.

Таким образом, решение и постановление апелляционной инстанции соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.05.2003, Постановление апелляционной инстанции от 21.07.2003 арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5029/03 24-187 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.