Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 декабря 2003 г. N Ф03-А16/03-2/2926 Требования налогового органа о взыскании с органа ЗАГС штрафа удовлетворены, т.к. судом установлен факт несвоевременного сообщения ответчиком налоговому органу сведений о фактах рождения и смерти граждан (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 декабря 2003 г. N Ф03-А16/03-2/2926
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от Управления ЗАГС Правительства ЕАО - Усов В.В., начальник управления ЗАГСа Правительства ЕАО по доверенности от 26.05.2003 N 557, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области на решение от 08.07.2003 по делу N А16-714/2003-4 Арбитражного суда Еврейской автономной области по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области к Управлению ЗАГС Правительства Еврейской автономной области о взыскании штрафа в сумме 15000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции в полном объеме откладывалось до 03.12.2003.

Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Управления записи актов гражданского состояния Правительства Еврейской автономной области (далее - Управление ЗАГС) штрафа в размере 15000 руб. за несвоевременное сообщение налоговому органу сведений о фактах рождения и смерти граждан.

Решением суда первой инстанции от 08.07.2003 требования налогового органа оставлены без удовлетворения. Признавая факт нарушения Управлением ЗАГС требований пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса РФ, суд сослался на отсутствие у налогового органа доказательств, подтверждающих обоснованность применения штрафа в заявленном размере.

Законность состоявшегося по делу судебного акта в апелляционной инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам предлагает отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что размер примененной санкции обусловлен обстоятельствами совершения правонарушения. Управление ЗАГС не представило сведения по 15 фактам регистрации, за каждый из которых пункт 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ЗАГС доводы инспекции по налогам и сборам отклонило и просило состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления ЗАГС свои возражения на жалобу поддержал. Представитель инспекции по налогам и сборам в заседании суда кассационной инстанции не участвовал.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исходя из доводов кассационной жалобы и представленных на нее возражений, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене по следующим основаниям.

Пункт 3 статьи 85 Налогового кодекса РФ обязывает органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса неправомерное несообщение, как и несвоевременное сообщение перечисленных сведений, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

Как видно из материалов дела, 01.04.2003 Смидовичским районным отделом Управления ЗАГС Правительства Еврейской автономной области в Межрайонную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области представлены сведения о 15 фактах регистрации актов гражданского состояния. Из акта налогового органа от 16.04.2003 N 5 следует, что по всем актам регистрации пропущен срок сообщения сведений.

Решением N 03-19/681 ДСП от 05.05.2003 налоговый орган привлек Управление ЗАГС к ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб. При определении размера штрафной санкции инспекция по налогам и сборам, ссылаясь на пункт 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ, исходила из того, что несвоевременное сообщение о каждом факте регистрации акта гражданского состояния образует самостоятельный состав правонарушения.

Между тем в отличии от статьи 126 статья 129.1 Налогового кодекса РФ не предусматривает наступление ответственности за непредставление (несвоевременное представление) сведений по каждому акту государственной регистрации.

Из содержания статьи 129 Кодекса следует, что предусмотренные данной нормой санкции применяются по факту обнаружения правонарушения, независимо от количества актов государственной регистрации, в отношении которых не представлены (несвоевременно представлены) сведения.

Обосновывая отказ в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что налоговый орган применил санкцию, не предусмотренную статьей 129.1 Налогового кодекса РФ. Данный вывод суда является ошибочным, так как в рассматриваемом случае при правильной квалификации правонарушения налоговый орган неправильно истолковал порядок применения санкции.

Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта и принятия нового.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 08.07.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-714/2003-4 отменить.

Взыскать с Управления записи актов гражданского состояния Правительства Еврейской автономной области штраф в размере 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Еврейской автономной области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.