Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 декабря 2003 г. N Ф03-А73/03-1/3121 Требования о взыскании необоснованно списанных провозных платежей удовлетворены, в связи с тем, что перевозчик исчислял провозную плату, применяя необоснованные ставки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 декабря 2003 г. N Ф03-А73/03-1/3121
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: Чириков А.А., юрисконсульт по доверенности б/н от 01.07.2003, от ответчика: Глущенко В.Н., юрисконсульт по доверенности N НЮ-4 от 04.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ на решение от 17.09.2003 по делу N А73-6915/2003-30 Арбитражного суда Хабаровского края по иску индивидуального предпринимателя Суяргуловой С.К. к федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ о взыскании 734297 руб.

Индивидуальный предприниматель Суяргулова С.К. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ о взыскании 734297 руб. необоснованно списанных провозных платежей.

Решением арбитражного суда от 17.09.2003 иск удовлетворен частично.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного.

ФГУП "ДВЖД" МПС РФ в обоснование правовой позиции по делу ссылается на неправильное применение судом норм российского и международного частного материального права (статьи 2, 10 Федерального Закона "О федеральном железнодорожном транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2001 N 42 (в редакции от 06.11.2001 N 777) и от 19.03.2001 N 194, регулирующие деятельность комиссии по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте (далее - комиссия), а также порядка установления тарифов федеральными органами исполнительной власти, протокола комиссии от 21.11.2001, письмо Федеральной энергетической комиссии от 20.01.2003). Указывает на правомерность применения ставок, установленных Тарифной политикой стран СНГ на 2002 год, а не Прейскурантом N 10-01, и неприменение судом содержащихся в ней норм к правоотношениям сторон.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и выступлениях участвовавших в заседании представителей сторон в порядке и пределах, предусмотренных в статьях 284, 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Установлено, что в августе-декабре 2002 года железная дорога (перевозчик) оказывала индивидуальному предпринимателю Суяргуловой С.К. (грузоотправителю) услуги по перевозке грузов в Китайскую Народную Республику.

Перевозчик исчислял провозную плату исходя из ставок Тарифной политики стран СНГ на 2002 год.

Считая применение этих ставок необоснованным, поскольку тарифы за перевозки грузов в международных сообщениях по территории Российской Федерации установлены Прейскурантом N 10-01, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены данные функции.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

В настоящее время тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены Прейскурантом N 10-01.

Что касается тарифной политики стран СНГ, принимаемой на тарифных конференциях, то она носит межведомственный характер и определяет предельный уровень провозной платы, а в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ входит лишь рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, а не их утверждение.

В соответствии с пунктом 12 Положения государственное регулирование тарифов осуществляют в пределах своей компетенции Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации на основании решений Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте путем утверждения и введения в действие тарифов или их предельного уровня, контроля за правильностью применения утвержденных в установленном порядке тарифов или их предельного уровня.

Доказательств, свидетельствующих о том, что комиссией утверждены предусмотренные Тарифной политикой стран СНГ ставки провозной платы на перевозку грузов в международном сообщении на 2002 год, железной дорогой не представлено.

В протоколе комиссии от 21.11.01, на который ссылается ФГУП "ДВЖД" МПС РФ в кассационной жалобе, содержится лишь поручение МПС РФ опубликовать Тарифную политику железных дорог государств-участников СНГ на 2002 фрахтовый год и объявить порядок ее применения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то, что размеры провозной платы, установленные Тарифной политикой стран СНГ на 2002 год, нельзя рассматривать как ставки тарифа, подлежащие обязательному применению в связи с несоблюдением порядка их утверждения и взыскал с ответчика истребуемую сумму в уточненном ответчиком размере.

В этой связи законный и обоснованный судебный акт, при принятии которого не было допущено нарушений норм процессуального права, подлежит оставлению в силе, а кассационная жалоба - не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.09.2003 по делу N А73-6915/2003-30 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.