Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2128 Отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок за заявителем признан недействительным с обязанием произвести государственную регистрацию права собственности, т.к. для регистрации перехода права собственности на земельный участок государственная регистрация права собственности за продавцом - муниципальным образованием, не требуется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2128
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Сервиснефть": Набока А.С. - юрисконсульт, доверенность N 7 от 19.03.2003, от ответчика: Учреждения юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края - Копейко А.В. - начальник отдела правовой работы, доверенность N 07-14/349 от 05.03.2003, от третьего лица: Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Мазитов Р.Р. - ведущий специалист отдела правового обеспечения, доверенность N 1-11/4661 от 03.06.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение от 28.04.2003, постановление от 10.07.2003 по делу N А73-1602/2003-38 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервиснефть" к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, 3-и лица: Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского района, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 24.09.2003.

Общество с ограниченной ответственностью "Сервиснефть" обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края от 10.01.2003 N 26/2002-2164 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в районе развилки автомобильных дорог Ильинка-Ракитное-Некрасовка (Хабаровский район).

Решением суда от 28.04.2003 (с учетом дополнительного решения от 10.06.2003), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2003, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с обязанием Учреждения юстиции произвести государственную регистрацию права собственности за ООО "Сервиснефть". Судебные акты мотивированы тем, что земельный участок приобретен обществом в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельный участок признан находящимся в ведении муниципального образования Хабаровский район. Для регистрации перехода права собственности на земельный участок государственная регистрация права собственности за продавцом не требуется. На этом основании суд пришел к выводу о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок за обществом.

Определением от 23.07.2003 исправлена описка при принятии решения от 10.06.2003.

В кассационных жалобах Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права.

При этом заявители жалоб считают, что суд необоснованно признал спорный земельный участок находящимся в муниципальной собственности, поскольку разграничение государственной собственности на землю не произведено, право муниципальной собственности на землю не возникло. Следовательно, по мнению заявителей, муниципальное образование не вправе было распоряжаться спорным земельным участком.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, письмом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края N 26/2002-2164 от 10.01.2003 отказано ООО "Сервиснефть" в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в районе развилки автодорог Ильинка-Ракитное-Некрасовка (кадастровый номер 27:17:3293 01:0006).

Основанием для отказа послужило отсутствие у продавца земельного участка права собственности на него. Кроме того, представитель муниципального образования не имел полномочий на представление интересов, поскольку доверенность выдана после подачи заявления - 16.12.2002, также не представлены документы, подтверждающие полномочия В.А. Зинкина на заключение договора купли-продажи от 08.10.2002.

Проверяя на соответствие действующему законодательству письмо N 26/2002-2164, арбитражный суд, правильно оценив обстоятельства дела и применив законодательство, пришел к обоснованному выводу о том, что общество приобрело право собственности на земельный участок на законных основаниях, поскольку муниципальное образование распорядилось землей в пределах предоставленных полномочий, оснований для отказа в регистрации права собственности за обществом не имелось.

Так, из материалов дела следует, что Распоряжением Главы Администрации Хабаровского района N 692-р от 02.10.2002 ООО "Сервиснефть" предоставлен в собственность земельный участок площадью 1639,74 кв.м, для эксплуатации автозаправочной станции, расположенный на развилке автодорог Ильинка-Ракитное-Некрасовка (Хабаровский район).

08.12.2002 (с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2002) между ООО "Сервиснефть" и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского района заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

Указанная сделка с земельным участком не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" (от 17.07.2001 N 101-ФЗ).

Данным Законом установлено, что возникновение права собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю возникает с момента его государственной регистрации. Основанием для такой регистрации являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые возникает соответствующее право.

Статьей 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В Федеральном законе "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьи 10 не существует

При таких обстоятельствах, земельные участки до разграничения их по уровню собственности по факту признаются находящимися в ведении соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В данном случае, согласно Положению о Комитете по управлению имуществом и экономике Хабаровского района, утвержденному Постановлением Главы Администрации Хабаровского района N 492 от 31.05.2001, Комитет наделен полномочиями управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Хабаровского района и вправе в пределах своей компетенции заключать договоры об установлении, изменении и прекращении прав и обязанностей в отношении объектов муниципальной собственности за юридическими лицами.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за обществом "Сервиснефть" не имелось.

Руководствуясь статьями 274, 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.04.2003, постановление апелляционной инстанции от 10.07.2003 по делу N А73-1602/2003-38 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.