Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2003 г. N Ф03-А16/03-2/2468 Постановление налогового органа о наложении административного штрафа за продажу товаров без применения ККМ признано незаконным и отменено, т.к. вменяемое правонарушение не соответствует допущенному правонарушению - применение неисправной ККМ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 октября 2003 г. N Ф03-А16/03-2/2468
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Майданюк А.И., юрисконсульт по доверенности от 04.02.2003 N д-01, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на решение от 09.06.2003, постановление от 09.07.2003 по делу N 26АП/2003-5 арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Биробиджану Еврейской автономной области о признании незаконным постановления.

Изготовление постановления в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 29.10.2003.

Общество с ограниченной ответственностью "Т" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Биробиджану Еврейской автономной области N 02/189 от 14.05.2003 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непримнение контрольно-кассовой машины при продаже товара.

Решением суда от 09.06.2003 в удовлетворении заявления отказано. Суд признал оспариваемое постановление законным, сославшись на статьи 1, 2 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.07.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям. В кассационной жалобе ООО "Т" просит принятые по делу судебные акты отменить с направлением дела на новое рассмотрение.

По мнению общества, выводы суда о законности обжалуемого постановления сделано по неполно выясненным обстоятельствам без оценки всех имеющихся в деле доказательств. Должностные лица, проводившие проверку, не имели полномочий на ее проведение, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Биробиджану Еврейской автономной области извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Т", кассационная инстанция считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, заявление общества - удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Биробиджану Еврейской автономной области совместно с Федеральной службой налоговой полиции РФ по Еврейской автономной области проведена проверка выполнения ООО "Торговая компания "Альфа" Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". В торговой точке "Купава-Гриль", расположенной по улице Шолом-Алейхема, 3 в городе Биробиджане, и принадлежащей обществу. Проверкой установлено несоответствие времени, указанного на чеке, времени фактической продажи товаров на 18 часов 42 мин. Постановлением инспекции по налогам и сборам N 02-/189 от 14.05.2003 ООО. "Торговая компания "Альфа" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп. по статье 14.5 КоАП РФ за продажу товаров без применения контрольно-кассовой машины.

В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ ответственность в виде административного штрафа наступает при продаже товаров без применения контрольно-кассовой машины. Между тем, согласно пункту 8 "в" Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 (в редакции от 07.08.1998), выполнение с ошибками операций, предусмотренных техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам и их фискальной памяти, является применением неисправной контрольно-кассовой машины. Таким образом, учитывая, что статья 14.5 КоАП РФ предусматривает ответственность только за продажу товаров без применения контрольно-кассовой машины, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Торговая компания "Альфа" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, как не соответствующие статье 14.5 КоАП РФ, заявленные требования удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.06.2003, постановление апелляционной инстанции от 09.07.2003 по делу N 26АП/2003-5 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Биробиджану Еврейской автономной области N 02/189 по делу об административном правонарушении от 14.05.2003 в отношении ООО "Т" как несоответствующее статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.