Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июля 1998 г. N Ф03-А51/98-1/632 В истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении ответчика из помещения отказано, поскольку спорное здание проектировалось и строилось для целевого назначения, а именно, для размещения личного состава срочной службы милиции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июля 1998 г. N Ф03-А51/98-1/632
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Кобко Е.В., ведущий специалист юридического отдела, доверенность N 6/6-3917 от 05.06.98 г., от ответчика - Главного командования внутренних войск - Никифоров М.И., помощник командира в/ч N 6558, доверенность N 4/22-1996 от 10.03.98 г., рассмотрел кассационную жалобу Мэрии г. Владивостока Приморского края (Комитета по управлению имуществом) на решение от 09.04.98 г. по делу N А51-10737/97 3-259/9 Арбитражного суда Приморского края, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока к Главному управлению Командущего внутренних войск МВД РФ, 3-и лица: Мэрия г. Владивостока, Комитет по управлению имуществом Приморского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении ответчика из помещения по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 19.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Владивосток обратился в суд с иском к в/ч N 5467 г. Владивостока об устранении препятствий в осуществлении права собственности.

С согласия истца, в соответствии со ст.ст. 36, 39 АПК РФ судом, в качестве надлежащего ответчика привлечено Главное Управление Командующего внутренних войск МВД РФ, в качестве 3-х лиц без самостоятельных требований на стороне истца привлечена Мэрия г. Владивостока, на стороне ответчика - Комитет по управлению имуществом Приморского края.

До принятия решения, истец, в порядке ст. 37 АПК РФ изменил предмет иска и просил истребовать имущество из чужого незаконного владения и выселить ответчика из помещения, находящегося по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 19.

Решением от 09.04.98 г. Арбитражный суд Приморского края по делу N А51-10737/97 (3-259/9) в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя тем, что имеющиеся в деле документы свидетельствуют о проектировании и строительстве спорного здания для целевого использования под размещение батальона патрульной службы УВД (в/ч N 5467).

Кроме того, строительство общежития за счет средств администрации соответствовало ст. 52 Закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" от 24.04.92 г., и ст. 5 Федерального закона РФ, принятого 25.12.96 г.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" следует читать как "24.09.1992"

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом (Мэрия г. Владивостока) просит отменить судебный акт, как принятый с нарушением норм материального права, в частности, ст. 52 Закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" от 24.09.92 г. и ст. 5 Федерального закона "О внутренних войсках МВД РФ" от 06.02.97 г.

В обоснование жалобы заявитель указал на принятие решения без исследования фактических обстоятельств дела.

По мнению истца судом необоснованно не приняты во внимание следующие доказательства - Договор N 1 от 03.04.95 г. - предметом которого значилось строительство и сдача в эксплуатацию объектов для городских нужд в г. Владивостоке за счет средств городского бюджета.

Кроме того, истец считает, что он как собственник, вправе в любой момент распорядиться зданием по своему усмотрению. Между тем, в/ч N 5467 являясь незаконным владельцем спорного помещения, самовольно без какого-либо правового основания заняла незавершенное строительством здание. Однако, доводы истца судом не приняты во внимание.

Ответчик в отзыве на кассационную жалобу пояснил, что в материалах дела имеются документы свидетельствующие о том, что спорное здание проектировалось и строилось для целевого назначения, а именно, для размещения личного состава срочной службы автобатальона милиции - в/ч N 5467.

Решение Владивостокского горсовета N 41 от 14.01.77 г., задание на проектирование комплекса зданий для автобатальона милиции и другие документы (переписка по строительству спорного здания), подтверждающие доводы ответчика, имеются в деле.

Земельный участок предоставлялся Управлению капитальным строительством горисполкома г. Владивостока (N 107 от 08.02.79 г.) для строительства военного городка в/ч N 5467. Генеральный план планирования и озеленения объекта "Общежитие со столовой для спец. части УВД по ул. Днепропетровской" согласован с главным архитектором г. Владивостока 06.02.92 г. С учетом изложенного, ответчик просит в удовлетворении кассационной жалобы комитету по управлению имуществом г. Владивостока отказать, а решение Арбитражного суда Приморского края от 09.04.98 г. по делу N А51-1073/97 3-259/9 оставить в силе.

В судебном заседании представитель комитета по управлению муниципальным имуществом (Мэрии г. Владивостока) дал пояснения по существу кассационной жалобы.

Ответчик с доводами истца не согласен по мотивам изложенным в отзыве, считает решение обоснованным и принятым судом в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения представителей сторон, кассационная инстанция считает, что оснований к отмене судебного акта не имеется.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением горисполкома от 14.01.77 г. за N 41 и протоколом рассмотрения предложений по строительству автобатальона милиции по ул. Днепровской в г. Владивостоке от 26.01.97 г. - произведено строительство временно-щитовых строений для размещения личного состава в/части. Позже, 08.02.79 г. Владивостокским горисполкомом принято решение N 107 "О строительстве капитальных строений группы общежитий с блоком обслуживания по ул. Днепровской (автобатальона милиции). Указанное решение никем не отменялось. Причем данное решение закреплено на генплане строительства военного городка и отведенного для нужд части земельного участка, соответствует ст. 52 действующего в период строительства Закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" от 24.09.92 г., согласно которой строительство или предоставление объектов для расквартирования специальных моторизованных воинских частей производится за счет средств республиканского бюджета РФ, бюджетных средств местных органов исполнительной власти.

В данном случае обязательства перед в/ч N 5467 о строительстве общежития со столовой возникло до введения в действие Федерального закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" от 26.02.97 г. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Федерального закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" следует читать как "06.02.1997"

Вся переписка по строительству спорного здания в период с 1979 по 1997 г., имеющаяся в деле свидетельствует о том, что с согласия и при участии органов местного самоуправления - горисполкома г. Владивостока, а в дальнейшем Мэрии г. Владивостока строилось общежитие военного городка по адресу ул. Днепровская, 19, что подтверждено Постановлением Мэра г. Владивостока N 3320 от 06.11.97 г., распоряжением Мэра г. Владивостока N 1265-р от 20.11.97 г. "О назначении приемочной комиссии" в состав которой вошли представители войсковых частей N 6558 и N 5467 - Мелешенко В.Д. и Бакшутов С.Н. Причем в данном распоряжении объект назван как "общежитие со столовой спецчасти УВД по ул. Днепровской".

При таких обстоятельствах обоснован вывод суда о том, что здание по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 19 проектировалось и строилось как общежитие для использования под размещение батальона патрульной службы УВД (в/ч N 5467), а деятельность администрации по строительству здания соответствовала ст. 52 Закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" от 24.09.92 г.

Кроме того, судом правильно применена ст. 5 Федерального Закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" от 06.02.97 г. согласно которой - земли для размещения и постоянной деятельности органов управления внутренними войсками, соединений военных частей (подразделений) безвозмездно предоставляются им в постоянное и временное пользование органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Поэтому земли занимаемые внутренними войсками должны быть переданы им в безвозмездное пользование и не могут быть истцом изъяты.

С учетом изложенного, судом правомерно, в силу ст. 309 ГК РФ, ст. 52 Закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" от 24.09.92 г. и ст. 5 Федерального Закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ от 06.02.97 г. отказано истцу в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении ответчика из помещения, находящегося по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 19.

Доводы истца о том, что решение арбитражного суда основано на документах, которые не были надлежащим образом приобщены к материалам дела, в частности, акт санитарного обследования в/ч N 5467, несостоятельны, поскольку указанный акт приобщен к материалам дела и судом исследовался (л.д. 26, т. 2).

Не могут быть приняты во внимание и доводы истца о том, что в/часть заняла незаконченное строительством здание, так как в исковом заявлении комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока и в Постановлении Мэра г. Владивостока N 3429 от 22.11.97 г. говорится о завершенном строительстве здания.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.04.98 г. Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10737/97 3-259/9 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.