Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2004 г. N Ф03-А73/04-2/985 С налогоплательщика взыскан штраф со снижением его размера, т.к. факт нарушения срока постановки налогоплательщика на учет установлен, но данное правонарушение совершено вследствие несвоевременного получения организацией свидетельства о государственной регистрации по вине налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 мая 2004 г. N Ф03-А73/04-2/985
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 29.09.2003, постановление от 12.01.2004 по делу N А73-6820/2003-20 (АИ-1/1287) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре к Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "О" о взыскании штрафа 5000 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 26.05.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "О" о взыскании 5000 руб. за нарушения срока постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица.

Решением суда от 29.09.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска при регистрации юридического лица не были выполнены требования Порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 440, в частности, при принятии пакета документов на регистрацию в качестве юридического лица, у налогоплательщика не взято заявление о постановке на налоговый учет, которое впоследствии должно быть направлено регистрирующим органом в налоговый орган по месту нахождении юридического лица. Кроме того, налогоплательщиком свидетельство о государственной регистрации было получено по истечении десятидневного срока с момента государственной регистрации, следовательно, у организации отсутствовала возможность исполнить в срок, установленный пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ, обязанность встать на налоговый учет. Также основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, по мнению суда, явилось отсутствие вины налогоплательщика в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Как указывает инспекция по налогам и сборам, организация обязана была представить в налоговый орган заявление о постановке на налоговый учет, а свидетельство о государственной регистрации представить позже с письменными пояснениями о причине его отсутствия. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, налоговым органом доказана вина налогоплательщика в совершении, правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ, в связи с чем организация правомерно привлечена к ответственности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

В отзыве на кассационную жалобу Некоммерческая организация "Коллегия адвокатов "О" доводы налогового органа отклоняет, считает, что судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба инспекции по налогам и сборам удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация "Коллегия адвокатов "О" зарегистрирована в качестве юридического лица 21.02.2003 Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска, образованная путем выделения из коллегии адвокатов Хабаровского края, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре, организация подала 14.03.2003.

По данному факту инспекцией по налогам и сборам принято Решение N 83 от 22.04.2003 о привлечении Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "О" к ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ за нарушение срока, установленного пунктом 3 статьи 83 Кодекса, представления в налоговый орган заявления о постановке на учет в налоговом органе в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. Этим же решением организации предложено уплатить штраф, в срок, указанный в требовании, до 22.05.2003.

Поскольку штраф Некоммерческой организацией "Коллегия адвокатов "О" в добровольном порядке не уплачен, инспекция по налогам и сборам обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на то, что свидетельство о государственной регистрации, являющееся одним из обязательных документов, предоставляемых налогоплательщиком при подаче заявления о постановке на налоговый учет, организацией получено по истечении десятидневного срока с момента государственной регистрации, следовательно, налогоплательщик не имел возможности своевременно встать на налоговый учет. Данный вывод суда является неправомерным.

Пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Пунктом 3 данной статьи установлена обязанность организации подать заявление о постановке на налоговый учет в налоговый орган по месту своего нахождения в течение 10 дней после ее государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Некоммерческая организация "Коллегия адвокатов "О" нарушила срок постановки на учет, требование налогового органа о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 116 Налогового органа РФ, является правомерным.

Также является ошибочным вывод арбитражного суда о недоказанности налоговым органом вины налогоплательщика в совершении правонарушения, поскольку факт нарушения организацией срока подачи заявления о постановке на учет в налоговый орган установлен, обстоятельства исключающие вину организации в совершении налогового правонарушения в силу статьи 111 Налогового кодекса РФ, отсутствуют.

Вместе с тем при рассмотрении дела установлено, что данное правонарушение совершено вследствие несвоевременного получения организацией свидетельства о государственной регистрации по вине налогового органа. Данное обстоятельство суд кассационной инстанции считает смягчающим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает возможным снизить размер штрафа, подлежащий взысканию с Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "О", до 2500 руб.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.09.2003, постановление апелляционной инстанции от 12.01.2004 по делу N А73-6820/2003-20 (АИ-1/1287) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Взыскать с Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "О" г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в бюджет федерального уровня штраф в размере 2500 руб. и государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

На основании пункта 1 статьи 116 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе влечет за собой применение мер налоговой ответственности.

Организация, зарегистрированная в качестве юридического лица 21.02.2003 г., направила 14.03.2003 г. в налоговую инспекцию заявление о постановке на учет. За нарушение срока постановки на учет организация привлечена к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления налоговой инспекции о взыскании штрафа. При этом суды исходили из того, что нарушение срока постановки на учет произошло в связи с несвоевременной выдачей налоговой инспекцией свидетельства о государственной регистрации.

Рассматривая настоящее дело по кассационной жалобе налогового органа, федеральный арбитражный суд указал на то, что согласно п. 3 ст. 83 НК РФ заявление о постановке на учет организации подается в налоговый орган по месту нахождения в течение 10 дней после ее государственной регистрации.

Поскольку нарушение организацией указанного срока в данном случае установлено, то налоговый орган правомерно привлек ее к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ.

Вместе с тем то обстоятельство, что несоблюдение предусмотренного законом срока было допущено вследствие несвоевременной выдачи налоговым органом свидетельства о государственной регистрации, не освобождает организацию от ответственности.

Однако данное обстоятельство учтено кассационной инстанцией в качестве смягчающего ответственность.

Руководствуясь изложенным, федеральный арбитражный суд отменил принятые по делу судебные акты (решение, постановление апелляционной инстанции) и взыскал с организации штраф по ст. 116 НК РФ.