Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 1998 г. N Ф03-А73/98-2/566 Производство по делу о взыскании задолженности по финансированию прекращено, поскольку АПК РФ не относит к компетенции арбитражных судов споры по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней или их перераспределения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июня 1998 г. N Ф03-А73/98-2/566
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - заместителя генерального директора Маслова В.П. по доверенности б/н от 16.02.98 г., адвоката Чиаурели В.И., от ответчика - заместитель начальника юридической службы Владимирова В.П. по доверенности N 89-2068 от 17.04.98 г., начальник юридического отдела Власенко Н.В. по доверенности N 18-05 от 01.04.98 главного специалиста Андриясовой А.С. по доверенности N 2 от 05.01.98 г., от 3-х лиц - специалиста Быбиной Н.Н. по доверенности б/н от 23.01.98 г., рассмотрел кассационную жалобу Негосударственной средней общеобразовательной школы "Аист" на решение, постановление от 17.03.98 г., 05.05.98 г. по делу N А73-440/11-98 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Негосударственной средней общеобразовательной школы "Аист" к Администрации г. Хабаровска, Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации г. Хабаровска, Финансовому Департаменту Администрации Хабаровского края о взыскании из бюджета 435789 рублей и убытков по оплате юридических услуг в сумме 43578 рублей.

Негосударственная средняя общеобразовательная школа "Аист" (далее НСОШ "Аист") обратилась к администрации Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска, Финансовому управлению Администрации Хабаровского края, финансовому Департаменту Администрации Хабаровского края с иском о взыскании 303000 рублей, составляющие сумму, на которую ответчики должны были профинансировать школу, а также убытки, вызванные необходимостью обратиться за юридической помощью по защите своего права в сумме 30300 рублей. До принятия судом решения истец уточнил сумму исковых требований, просит взыскать 435789 рублей - задолженность по финансированию и 43578 - услуги адвоката.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.03.98 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.05.98 г. решение суда оставлено без изменения.

Оба судебных акта мотивированы тем, что несмотря на то, что НСОШ "Аист" имеет право на финансирование из бюджета, но так как расходы по данной школе в бюджет Хабаровского края и г. Хабаровска не включены, то ответчики не могут нести ответственность за невыплаченную истцу сумму; кроме того истец не подтвердил сумму расходов на одного ученика и в целом на школу.

Истцу отказано и в возмещении расходов по услугам адвоката. В адрес Администрации г. Хабаровска и Хабаровского края вынесено частное определение.

В кассационной жалобе НСОШ "Аист" просит отменить принятые по данному делу судебные акты в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права: Закона "Об образовании" (статьи 31, 29 пункт 3, статья 41 пункт 7), Закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного регулирования в РСФСР" (статья 15), статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В заседании суда представитель НСОШ "Аист" отказался от кассационной жалобы в части обжалования судебных актов об отказе в удовлетворении исковых требований по взысканию с ответчиков расходов, понесенных стороной за оказанные юридические услуги в сумме 43578 рублей.

Судом принят отказ от кассационной жалобы, в связи с чем производство по кассационной жалобе в данной части подлежит прекращению. В остальной части кассационной жалобы истец настаивает на удовлетворении своих требований.

Финансовый Департамент Администрации Хабаровского края, Администрация Хабаровского края, Финансовый отдел Администртации г. Хабаровска, Управление образования Администрации г. Хабаровска в отзыве на кассационную жалобу, в заседании суда отклоняют заявленные НСОШ "Аист" требования, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.

Как установлено материалами дела, негосударственное образовательное учреждение "Аист" было аккредитовано 22.10.96 г., согласно приказу N 325 Комитета образования Администрации Хабаровского края. В Положении о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденном Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.96 г. N 27, установлено, что аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице его государственных органов управления статуса образовательного учреждения; данная аккредитация дает право на включение в схему централизованного государственного финансирования (пункты 17 и 25).

Пунктом 7 статьи 41 Закона РФ "Об образовании" также предусмотрено, что негосударственные образовательные учреждения получают право на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ. Пункт 9 статьи 29 данного Закона относит к компетенции субъектов Российской Федерации формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования.

Как следует из материалов дела, не оспаривается обеими сторонами, правомерно установлено судом обеих инстанций НСОШ "Аист" обратилась за взысканием неполученной суммы финансирования школы.

Между тем возможность судебной защиты нарушенных интересов хозяйствующих субъектов в сфере финансово-правовых отношений действующим законодательством не предусмотрена.

Статьей 4 Федерального Конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, указанным Законом, Кодексом и другими федеральными законами.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов споры по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней или перераспределения их.

При изложенных выше обстоятельствах производство по делу в данной части следует прекратить.

В части отказа в удовлетворении требований НСОШ "Аист" по взысканию сумм, уплаченных за оказанные юридические услуги по иску, апелляционной жалобе, а также отказа от кассационной жалобы в данной части после принятия кассационной жалобы к производству в сумме 3686 рублей 24 копейки (1843 рубля 12 копеек + 92 рубля 56 копеек + 921 рубль 56 копеек) следует отнести на ответчика.

В части прекращения производства по делу расходы НСОШ "Аист" по уплате госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам следует возвратить из федерального бюджета в сумме 15623 рублей 28 копеек (6422 рубля 90 копеек + 4600 рублей 19 копеек + 4600 рублей 19 копеек).

Поворот исполнения судебного акта в части взыскания с НСОШ "Аист" в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 2921 рублей 3" копеек следует решить Арбитражному суду Хабаровского края в порядке статей 208-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 85 (пункт 1), 93, 95, 171, 172, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Принять частичный отказ от кассационной жалобы. Производство по кассационной жалобе НСОШ "Аист" в части обжалования судебных актов об отказе в удовлетворении исковых требований о возмещении расходов за оказание юридических услуг в сумме 43578 рублей прекратить.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.03.98 г., постановление апелляционной инстанции от 05.05.98 г. по делу N А73-440/11-98 в части отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении из бюджета суммы 435789 рублей отменить, производство по делу прекратить. В остальной части - решение и постановление оставить без изменения.

Возвратить из федерального бюджета на расчетный счет НСОШ "Аист" расходы по уплате госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам в общей сумме 15623 рублей 28 копеек. Выдать справку на возврат госпошлины.

Поворот исполнения судебного акта в части довзыскания расходов по государственной пошлине по иску решить арбитражному суду первой инстанции в порядке статей 208-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.