Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 февраля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/57 В признании недействительным приложения к договору перевозки, устанавливающего специальные ставки на экспортную перевозку груза, отказано, т.к. перевозка осуществлялась в пределах одной дороги и начальник дороги действовал в пределах своих полномочий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 февраля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/57
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ФГУП "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ: Смагарев Н.Я. - начальник судебно-арбитражного отдела по доверенности N НЮ-5 от 05.01.2000, от СП ООО "Транс Рейл-Восток": Павлов А.И. - юрисконсульт по доверенности N 128 от 03.09.2001, Гребенщиков И.П. - директор сектора по доверенности б/н от 18.09.2001, рассмотрел кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации на решение от 01.10.2001, постановление от 03.12.2001 по делу N А73-5809/2001-19 (АИ-1/985) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога" Министерства путей сообщения. Российской Федерации к Совместному прелприятию обществу с ограниченной ответственностью "Транс Рейл-Восток" о признании недействительным приложения к договору.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточная железная дорога" (далее ФГУП Дальневосточная железная дорога) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к совместному предприятию обществу с ограниченной ответственностью "Транс Рейл-Восток" (далее СП ООО "Транс Рейл-Восток") о признании недействительным приложения N 8 к договору от 23.11.1999 N 99/088.

Решением от 01.10.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.12.2001, в иске отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены Прейскурантом N 10-01. При подписании приложения N 8 к договору N 99/088 от 23.11.1999, заключенному на организацию перевозок экспортных, импортных и прочих грузов в пределах одной дороги - начальник дороги действовал в рамках полномочий, предоставленных ему п. 1 ст. 10 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", ст.ст. 6, 11 ФЗ "О естественных монополиях", общих указаний Прейскуранта N 10-01, в связи с чем оснований для признания указанного приложения недействительным, арбитражный суд не усмотрел.

ФГУП Дальневосточная железная дорога в кассационной жалобе предлагает решение и постановление апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что судом при принятии решений нарушены положения ст. 7 Транспортного устава железных дорог РФ, Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 848. Кроме того, истец считает, что судом неправильно применен Временный порядок установления и применения свободных (договорных) тарифов на перевозки грузов и дополнительные услуги, выполняемые предприятиями железнодорожного транспорта в Российской Федерации, утвержденный МПС РФ от 26.12.1994 N ЦМКТ-5/342, признанный утратившим силу Решением Правления МАП РФ от 26.05.2000.

В нарушение ст. 56 АПК РФ суд принял те доказательства, которые не имеют отношение к данному делу. В частности, признал перевозки по договору от 23.11.1999 N 99/088 внутри российскими и оценил установленные в приложении к договору тарифы в соответствии с Прейскурантом N 10-01, а не на основании указаний МПС РФ от 14.05.1998 и от 21.10.1999 N Л-2072У.

СП ООО "Транс Рейл-Восток" отзыва на кассационную жалобу не представило.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГУП Дальневосточная железная дорога поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ответчика выразил мнение об отсутствии оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы и возражения ответчика, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения от 01.10.2001 и постановления от 03.12.2001.

Как следует из материалов дела, между Дальневосточной железной дорогой МПС РФ, (в настоящее время ФГУП Дальневосточная железная дорога) (дорога) и СП ООО "Транс Рейл-Восток" (заказчик) заключен договор от 23.11.1999 N 99/088 на организацию перевозок экспортных, импортных и прочих грузов.

Приложением N 8 от 31.12.1999, являющимся неотъемлемой частью договора N 99/088, стороны определили специальные ставки на 2000 год на экспортную перевозку каменного угля.

ФГУП Дальневосточная железная дорога, считая, что дорога в лице его начальника в нарушение положений ст. 7 ТУЖД РФ, Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 848, ст.ст. 2, 10 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", Тарифной политики железных дорог государств-участников содружества независимых государств на перевозку грузов в международном сообщении (тарифная политика), Тарифного соглашения от 17.02.1993, самостоятельно без участия компетентных органов установила тарифы на 2000 год на экспортную перевозку угля по маркам: уголь К-9; КЖ; К-6 в размере 9,85 долларов США за 1 тонну; уголь СС, Ж в размере 8,50 долларов США за 1 тонну, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском к ответчику и просило признать недействительным приложение N 8 к договору N 99/088 от 23.11.1999 в части установления специальных ставок, сроков их действия и позиции грузов (пункты 2, 3.4, приложения N 8).

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из следующего.

Согласно ст. 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены данные функции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" - железнодорожные перевозки относятся к естественной монополии.

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с ФЗ "О естественных монополиях" в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 ФЗ "О естественных монополиях", определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

Таким образом, арбитражный суд, с учетом положений вышеназванного и действующего в настоящее время законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены Прейскурантом N 10-01 (тарифное руководство N 1 МПС СССР).

Согласно общим указаниям Прейскуранта N 10-01 - начальники железных дорог в местном сообщении, то есть в пределах одной дороги, могут в тех случаях, когда это экономически целесообразно, устанавливать более низкие тарифы и сборы на грузовые железнодорожные перевозки.

На основании исследования и оценки в порядке ст. 59 АПК РФ доказательств, арбитражный суд, установив, что перевозка груза (каменного угля) по спорному договору осуществлялась в местном сообщении по направлению Нерюнгри-Находка-Восточная, то есть в пределах одной дороги (Дальневосточной железной дороги), сделал правильный вывод о том, что при подписании приложения N 8 к договору N 99/088 от 23.11.1999, в котором сторонами определены специальные ставки на экспортную перевозку угля не ниже установленных в Прейскуранте N 10-01, начальник дороги действовал в пределах своих полномочий.

При этом, арбитражный суд правильно применил ст. 168 ГК РФ и обоснованно отказал истцу в иске, так как при заключении оспариваемого приложения сторонами по сделке нарушений действующего законодательства не допущено.

С учетом изложенного, решение и постановление апелляционной инстанции, как соответствующие обстоятельствам дела и закону, следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.10.2001 и постановление апелляционной инстанции от 03.12.2001 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5809/2001-19 (АИ-1/985) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.