Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2002 г. N Ф03-А59/02-1/40 Требования о взыскании убытков удовлетворены в связи с установлением факта незаконности акта органа местного самоуправления и доказанностью истцом наличия реального ущерба, возникшего в связи с изданием этого акта, а во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказано, т.к. начисление их на убытки недопустимо (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 февраля 2002 г. N Ф03-А59/02-1/40
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу финансового управления Администрации г. Южно-Сахалинска на решение от 14.11.2001 по делу N А59-2853/2001-С/23 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску закрытого акционерного общества "Нью-Трейл" г. Южно-Сахалинск к финансовому управлению Администрации г. Южно-Сахалинска о взыскании 80591,08 руб. убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Закрытое акционерное общество "Нью-Трейд" обратилось в арбитражный суд с иском к финансовому управлению Администрации г. Южно-Сахалинска о взыскании 80591 рубля 08 копеек убытков, причиненных в результате издания не соответствующего закону акта органа местного самоуправления, и процентов за пользование чужими денежными средствами с начислением их на сумму убытков со дня, следующего за днем совершения правонарушения, по день их фактического возмещения исходя из учетной ставки банковского процента - 25%.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Южно-Сахалинска.

Решением от 14.11.2001 иск удовлетворен: с ответчика в пользу истца взыскано 80591 рубль 08 копеек убытков и 29060 рублей 18 копеек процентов на основании статей 16, 395, 1069 ГК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе финансовое управление Администрации г. Южно-Сахалинска просит решение отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что исковые требования удовлетворены судом при отсутствии доказательств, подтверждающих возникновение у истца реальных убытков. Судом неправомерно применена ответственность, предусмотренная статьей 395 ГК РФ, поскольку при возврате юридическим лицам из бюджета сумм необоснованно взысканых экономических санкций правила о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами не применяются.

Истец и третье лицо отзывы на кассационную жалобу не представили.

В заседание суда кассационной инстанции представители сторон не явились, хотя извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив законность решения от 14.11.2001, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1999 году Государственной налоговой инстанцией по г. Южно-Сахалинску и Сахалинской области выявлено нарушение истцом Положения о сборе за право торговли на территории г. Южно-Сахалинска, утвержденного Постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска от 12.09.1995 N 1261, выразившееся в неуплате в бюджет сбора за право торговли в сумме 41299 рублей 92 копейки, о чем вынесено соответствующее постановление от 13.08.1999 N 08-12/42.

На основании инкассовых распоряжений налогового органа от 24.03.2000 N 4124, от 31.08.2000 N 20826 неуплаченный сбор за право торговли, а также пени за несвоевременную его уплату в общей сумме 80591 рубль 08 копеек списаны со счета ЗАО "Нью-Трейд" в доход местного бюджета в безакцептном порядке.

Вступившим в законную силу Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17.11.2000 Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 12.09.1995 N 1261 "О сборе за право торговли на территории г. Южно-Сахалинска" и Положение о сборе за право торговли на территории г. Южно-Сахалинска признаны недействительными с момента их опубликования (20.03.1996).

По мнению ЗАО "Нью-Трейд", списание с его счета суммы 80591 руб. 08 коп. во исполнение признанного недействительным нормативного акта повлекло причинение ему убытков, в связи с чем возник спор.

Принимая во внимание установленный в судебном порядке факт незаконности Постановления Мэра г. Южно-Сахалинска от 12.09.1995 N 1261 и доказанное истцом наличие реального ущерба, возникшего в связи с изданием данного нормативного акта, а также доказанность размера убытков, суд принял правильное решение об удовлетворении иска в части взыскания 80591 руб. 08 коп. за счет средств казны муниципального образования на основании статей 16, 1069 ГК РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что истец не доказал наличие у него убытков противоречит материалам дела.

Вместе с тем, удовлетворяя требования ЗАО "Нью-Трейд" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму убытков, арбитражный суд неправильно применил нормы материального права.

Обязанность по возмещению убытков представляет собой установленную законом меру ответственности, применяемую к нарушителю прав потерпевшей стороны.

Судом не учтено, что взыскиваемые 80591 руб. 08 коп. являются не денежным долгом, а реальным ущербом, который в силу статьи 15 ГК РФ представляет собой ответственность в виде убытков.

Поскольку проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, также являются видом ответственности, то начисление их на убытки недопустимо.

При таких обстоятельствах требования ЗАО "Нью-Трейд" о взыскании процентов удовлетворены судом неправомерно, поэтому решение в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит отмене с отказом истцу в удовлетворении иска в этой части.

В связи с этим подлежит изменению распределение суммы госпошлины по иску.

Вопрос о повороте исполнения решения следует решить суду первой инстанции в соответствии со статьями 208, 209 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 95, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.11.2001 по делу N А59-2853/2001-С/23 Арбитражного суда Сахалинской области изменить:

в части взыскания с финансового управления Администрации г. Южно-Сахалинска в пользу ЗАО "Нью-Трейд" 29060 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами отменить и в удовлетворении иска в этой части отказать.

Взыскать с финансового управления Администрации г. Южно-Сахалинска в доход федерального бюджета - госпошлину по иску в сумме 775 руб. 02 коп., в пользу ЗАО "Нью-Трейд" - расходы по госпошлине за подачу иска в сумме 2012 руб. 76 коп.

В остальном решение отставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе: с финансового управления Администрации г. Южно-Сахалинска в сумме 1393 руб. 89 коп., с ЗАО "Нью-Трейд" - в сумме 502 руб. 62 коп.