Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 1998 г. N Ф03-А51/98-2/601 Иск о признании недействительным постановления главы города, в части предоставления земельного участка в аренду, удовлетворен, т.к. земельный участок изъят не в установленном порядке у предыдущего землепользователя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 июля 1998 г. N Ф03-А51/98-2/601
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - адвоката Шин М.М. по доверенности N 22 от 13.01.98 г., от третьего лица - юрисконсульта Кудрина И.В. по доверенности от 22.01.98 г. б/н, юрисконсульта Чепуренко Д.В. по доверенности от 01.07.98 г., рассмотрел кассационную жалобу Приморского краевого Совета Всероссийского общества автомобилистов на решение от 25.03.98 г. по делу N А51-2150/97 1-148 Арбитражного суда Приморского края, по иску Дальневосточной государственной морской академии имени адмирала Г.И. Невельского к Мэрии города Владивостока, 3-и лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока, Приморский краевой Совет Всероссийского общества автомобилистов о признании недействительным пункта 1 постановления Администрации г. Владивостока N 931 от 16.07.96 г.

В Арбитражный суд Приморского края обратилась Дальневосточная государственная морская академия имени адмирала Г.И. Невельского с иском к Мэрии города Владивостока о признании недействительным пункта 1 постановления Администрации г. Владивостока N 931 от 16.07.96 г.

Определениями суда от 01.04.97 г. и от 21.04.97 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока;

- Приморский краевой Совет Всероссийского общества автомобилистов.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.12.97 г. отменено судебное решение от 22.09.97 г. об отказе в удовлетворении иска с передачей дела на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела, до принятия решения, истец изменил исковые требования и заявил о признании недействительным пункта 1 постановления Главы Администрации г. Владивостока N 931 от 16.07.96 г. в части предоставления земельного участка площадью 1771 кв.м. по ул. Авраменко, 35 в г. Владивостоке в арендное пользование Приморскому краевому совету Всероссийского общества автомобилистов.

Решением от 25.03.98 г. исковые требования удовлетворены со ссылкой на то, что спорный участок был предоставлен в арендное пользование обществу автомобилистов в нарушение статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации - без изъятия его в установленном порядке у предыдущего землепользователя - Дальневосточной морской академии.

В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Приморский краевой Совет Всероссийского общества автомобилистов просит отменить состоявшееся по делу судебное решение и принять новое решение об отказе истцу в иске.

При этом заявитель жалобы считает, что суд не применил статью 7 Закона РФ "О земельной реформе", в соответствии с которой ранее установленное право пользования земельными участками за учреждениями сохраняется до 01.02.93 г.

Из этого, по мнению общества автомобилистов, следует, что в результате непереоформления своих прав на спорный участок, истец после 01.02.93 г. утратил право землепользования, и Мэрия города законно распорядилась участником, свободным от третьих лиц.

Далее, заявитель жалобы сослался на то, что истец осуществляет землепользование с нарушением статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не в соответствии с целевым назначением.

Проверив законность состоявшегося по делу судебного решения, суд кассационной инстанции не нашел оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела, оспоренным постановлением Администрации г. Владивостока N 931 от 16.07.96 г. пунктом 1.1 земельный участок площадью 5093 кв.м. по ул. Авраменко, 35 в г. Владивостоке предоставлен в аренду сроком на 5 лет Приморскому краевому совету Всероссийского общества автомобилистов под уже находящиеся на этом участке платные автостоянки.

Вместе с тем, на основании решения Исполкома Владивостокского городского Совета трудящихся N 519 от 24.05.79 г. оформлен акт от 03.03.1980 г. бессрочного землепользования земельным участком площадью 8,25 га на правопредшественника Дальневосточного государственной морской академии им. адмирала Г.И. Невельского.

Земля предоставлена морской академии под строительство лабораторно-производственных зданий, эллингов и пирсов.

Наложение границ участка автостоянки и участка, предоставленного академии под строительство, составляет 1771 кв.м.

В установленном порядке, согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 1771 кв.м. предварительно не был изъят у академии с целью предоставления его новому землепользователю.

При таких обстоятельствах Администрация города Владивостока неправомерно распорядилась земельным участком, находящимся в законном владению у третьего лица, в связи с чем Арбитражный суд Приморского края обоснованно признал постановление N 931 от 16.07.96 г. в части недействительным.

Ссылка Приморского краевого совета автомобилистов на статью 7 Закона РФ "О земельной реформе" (в редакции Закона РФ от 28.04.93 г. N 4888-1) не монет быть принята во внимание, поскольку в соответствии с правовыми нормами Земельного кодекса от 25.04.91 г. (в редакции Закона РФ от 28.04.93 г. N 4888-1, а также Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2287), регулирующими отношения землепользования, возникновение, изменение или прекращение права землепользования могло иметь место лишь на основании актов соответствующих государственных органов или органов самоуправления.

Обстоятельства настоящего спора свидетельствуют о том, что после 01.02.93 г., ранее установленное право истца на бессрочное землепользование спорным участком переоформлено либо прекращено в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, не было.

Поэтому право за истцом на участок в 1771 кв.м. сохраняет юридическую силу.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат доказыванию в случае возникновения отдельного спора, но на правовую оценку настоящего спора их наличие или отсутствие не влияет.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.03.98 г. по делу N А51-2150/97 1-148 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.