Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июля 1998 г. N Ф03-А73/98-1/683 С ответчика взыскана сумма убытков из-за некачественно выполненных строительных работ субсидиарно, т.к. ответчик является учреждением, у которого нет денежных средств для выплаты убытков по своим обязательствам, а, следовательно, субсидиарную ответственность по этим обязательствам несет собственник имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июля 1998 г. N Ф03-А73/98-1/683
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от Комитета по строительству Администрации Хабаровского края - Михелева Ю.А., главный специалист юрисконсульт, доверенность N 11-1839 от 23.06.98 г., рассмотрел кассационную жалобу Администрации Хабаровского края на решение, постановление 30.03.98, 19.05.98 по делу N А73-8201/23 арбитражного суда Хабаровского края, по иску Дальневосточного таможенного управления к Управлению капитального строительства администрации Хабаровского края, к Финансовому управлению администрации Хабаровского края, Администрация Хабаровского края о взыскании 1937887997 рублей.

Дальневосточное таможенное управление обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению капитального строительства Администрации Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Хабаровского края, Комитету по строительству администрации Хабаровского края и к Администрации Хабаровского края о взыскании убытков на основании ст.ст. 15, 393, 399, 120, 63 ГК РФ в сумме 1937887997 рублей, из которых 1199122000 рублей - сумма неотработанных авансов, 353577284 рубля - стоимость некачественно выполненных работ, 244127513 рублей - стоимость завышенных объемов работ, 141061200 рублей - стоимость оборудования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.98 г. взыскано с Комитета по строительству администрации Хабаровского края в пользу Дальневосточного таможенного управления субсидиарно 1937887 рублей 99 копеек. В отношении финансового управления администрации Хабаровского края производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.05.98 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация Хабаровского края предлагает судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение ввиду нарушения судом норм материального (п. 2 ст. 399 ГК РФ) и процессуального права (ст. 110 АПК РФ).

Заявитель не согласен выводами суда о недостаточности денежных средств Комитета по строительству для покрытия убытков, предъявленных истцом и полагает, что судом необоснованно отказано в принятии встречного иска Комитета по строительству администрации Хабаровского края к Дальневосточному таможенному управлению о взыскании 5144967 рублей, который покрывал все убытки, предъявленные Комитету по строительству Дальневосточным таможенным управлением. В результате чего судом нарушен п. 2 ст. 399 ГК РФ и принято незаконное решения.

Истец считает решение и постановление Арбитражного суда Хабаровского края законными и обоснованными. Согласно положению о Комитете по строительству его финансирование осуществляется ее счет средств краевого бюджета. Иск к Администрации Хабаровского края предъявлен на основании ст.ст. 63, 120 ГК РФ. Комитет по строительству администрации Хабаровского края в суде обеих инстанций подтвердил отсутствие средств, необходимых для возмещения истцу убытков.

Изучив доводы кассационной жалобы, доводы представителей сторон и проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает нарушения судом норм материального и процессуального права.

Принимая решение об удовлетворении требований истца суд правомерно исходил из того, что правоотношения между Дальневосточным таможенным управлением и Управлением капитального строительства возникли из договора заключенного 25.12.92 г. на основании Распоряжения Правительства РФ от 16.10.92 г. N 1889-р "Об открытии на российско-китайской границе пункта пропуска "Покровка", постановления Главы администрации Хабаровского края от 01.09.92 г. N 419 "О строительстве автомобильного пункта пропуска и таможни в с. Покровка Бикинского района".

По указанному договор истец принял обязательство по финансированию строительства, поставке и монтажу спецоборудования, оплаты услуг УКСа администрации Хабаровского края. Управление капитального строительства приняло на себя функции заказчика, обязанности по поставке оборудования, производству пусконаладочных работ.

В дополнительных соглашениях N 1 от 26.05.95 г. и N 2 от 27.03.96 г. уточнены обязательства сторон.

Дальневосточное таможенное управление (инвестор) и Управление капитального строительства администрации Хабаровского края 28.02.97 г. заключили договор N 42 на услуги по осуществлению функций заказчика-застройщика, согласно которому истец передал функции заказчика-застройщика по капитальному строительству объекта "АКПП и таможня в с. Покровка Бикинского района" управлению капитального строительства администрации Хабаровского края.

Для окончания строительства "АКПП Покровка" Бикинского района Хабаровского края 11.10.96 г. генеральный подрядчик АОЗТ "Самур" заменен на ФСУ "Дальспецстрой". В этой связи приказом Управления капитального строительства от 18.10.96 г. N 125-юр назначена комиссия по передаче незавершенного строительства АКПП и таможни в с. Покровка от генподрядчика АОЗТ "Самур" генподрядчику ФСУ "Дальспецстрой". Приемка-передача незавершенного строительством объекта производилась в период ликвидации Управления капитального строительства и образования Комитета по строительству администрации Хабаровского края (в соответствии с постановлениями Главы администрации Хабаровского края N 444 от 08.10.97 г., N 318 от 24.07.97 г.) и передачи функций заказчика - Управления капитального строительства - Хабаровской таможне.

Результаты приема-передачи незавершенного строительством объекта оформлены актом от 27.11.97 г., которым подтверждаются требования истца. Комитет по строительству администрации Хабаровского края и Администрация Хабаровского края не оспаривают размер подлежащих выплате убытков 1937887 рублей 99 копеек в соответствии со ст.ст. 35, 393 ГК РФ, но считают, что суд незаконно, не приняв к производству встречное исковое заявление, лишил права произвести зачет требований на основании ст. 410 ГК РФ.

В этой связи доводы кассационной жалобы несостоятельны.

Встречное исковое заявление N 2/152 от 18.03.98 г. о взыскании 5144967 рублей предъявлено службой заказчика Комитета по строительству администрации Хабаровского края с привлечением в качестве третьего лица на стороне истца АОЗТ "Самур". Основанием данного иска являются договоры: первый - заключенный 25.11.92 г. между дальневосточным таможенным управлением и управлением капитального строительства администрации Хабаровского края "о строительстве объекта АКПП и таможня в с. Покровка Бикинского района", второй - договор о сотрудничестве, заключенный 13.08.92 г. между ДВТУ МАТ "Самур".

Вывод суда в определении от 30.03.98 г. об отказе в принятии встречного иска ввиду участия другой стороны и другого основания исковых требований обоснован к соответствует ст. 110 АПК РФ.

В силу ст. 53 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Доводы кассационной жалобы о наличии денежных средств у Комитета по строительству для выплаты убытков в истребуемой сумме 1937887 рублей 99 копеек не подтверждаются материалами дела и заявителем кассационной жалобы. Комитет по капитальному строительству не является предприятием (ст. 113, 114 ГК РФ). Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по этим обязательствам несет собственник имущества.

Вывод суда о применении субсидиарной ответственности к Комитету по строительству Администрации Хабаровского края и Администрации Хабаровского края и возмещении убытков в сумме 1937887 рублей 99 копеек за нарушение договорных обязательств обоснован.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку.

При указанных обстоятельствах оснований для переоценки вывода суда об обоснованности исковых требований не имеется.

Кассационная жалоба Администрации Хабаровского края не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.03.98 г. по делу N А73-8201/23, постановления от 19.05.98 г. по делу N АИ-1/205 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.