Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2015 г. N 672 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия", в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"*.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 05.11.2013 N 568 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2014 N 262 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 15.10.2014 N 502 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 26.02.2015 N 82 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 20.05.2015 N 247 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 27.11.2015 N 584 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

* Приложение в электронном виде

Государственная программа
Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2015 г. N 672)

Паспорт
Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"

Наименование Госпрограммы	Развитие лесного хозяйства
Ответственный исполнитель Госпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Подпрограммы Госпрограммы	Подпрограмма 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводство лесов. Подпрограмма 2. Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия"
Цель Госпрограммы	Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
Задачи Госпрограммы	Задача 1. Обеспечение рационального и интенсивного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Задача 2. Повышение эффективности кадрового управления в сфере лесного хозяйства Республики Бурятия
Целевые индикаторы (показатели Госпрограммы)	Лесистость территории Республики Бурятия. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда. Удельный вес численности высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников
Сроки реализации Госпрограммы	2016 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования Госпрограммы в целом, по годам реализации и направлениям	(тыс. руб.)
	Годы	Общая сумма затрат	Федеральный бюджет *	Республиканский бюджет	Привлеченные средства *
	2016	1433667,5	468487,1	50849,2	914331,2
	2017	952691,1	0	38359,9	914331,2
	2018	1438649,9	0	38359,9	1400290,0
	2019	1438649,9	0	38359,9	1400290,0
	2020	1438649,9	0	38359,9	1400290,0
	Всего:	6702308,3	468487,1	204288,8	6029532,4
	* Справочно: расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей
Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы	Сохранения лесистости территории Республики Бурятия на уровне 63,8%; Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, достижение значения уровня до 9,4 руб. /га.; Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников - 32,4%.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Госпрограммы, основные проблемы развития

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Минсельхоза РФ от 31.10.2008 N 482 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Стратегия), Законом Республики Бурятия от 17.12.2010 N 1795-IV "О порядке использования средств республиканского бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 N 608 "Об утверждении Лесного плана Республики Бурятия", постановлением Правительства Республики от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия", распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р, приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 26.09.2013 N 67 "Об утверждений методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Бурятия" письмом-рекомендацией Рослесхоза от 05.10.2011 N АБ-04-54/10096 "О региональных программах".

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определены:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

- улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации определены основные факторы возникновения системных проблем:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

Указанные проблемы определяют следующие стратегические цели развития лесного комплекса Российской Федерации:

- обеспечение устойчивого управления лесами;

- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;

- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

С учетом определенных стратегией проблем Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Республики Бурятия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса Республики Бурятия - возобновляемый природный ресурс, который удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Госпрограмма призвана организовать работу по привлечению и использованию всех имеющихся ресурсов, средств федерального бюджета, бюджета Республики Бурятия и иных источников для эффективного развития лесного хозяйства республики.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

В настоящее время около 65% лесов республики имеют давность лесоустройства более 20 лет, а на площади около 40 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось.

Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.

Программой предусматривается обеспечение наиболее полного освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения в оборот ранее недоступных из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры лесных участков. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республиканскому агентству лесного хозяйства составляет 10469,8 тыс. куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 8499,9 тыс. куб. м;

- по мягколиственному хозяйству - 1969,9 тыс. куб. м.

Своевременность проведения лесоустроительных работ позволит обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить проекты лесных участков для передачи их в аренду. Обеспечение организации работ по подготовке лесосечного фонда для заготовки древесины гражданами для собственных нужд (в том числе для строительства жилых домов) и юридическими лицами на основании договоров купли - продажи лесных насаждений будет способствовать освоению лесов и обеспечит право граждан на пользование лесными ресурсами.

Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Республике Бурятия составляет 1,5 км на 1 тыс. га лесных земель, в Российской Федерации - 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки - 10 - 45 км.

Для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов программой планируется создание около 150 км лесных дорог.

Приоритетной задачей Программы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. На охраняемой территории лесов ежегодно регистрируются более тысячи лесных пожаров, охватывающих до нескольких десятков тысяч гектаров покрытых лесной растительностью земель.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 г. останутся на прежнем уровне (в среднем около 1,2 тыс. случаев пожаров и 65 - 70 тыс. га площади лесов соответственно).

Из-за недостаточности финансирования лесного хозяйства материально-техническая база наземной и авиационной служб охраны лесов из-за материального и морального износа крайне истощилась.

За период 2010 - 2014 годов за счет субсидий из федерального бюджета в размере 283,7 млн. руб. и средств республиканского бюджета в размере 14,9 млн. руб. республикой приобретена специализированная лесопожарная техника в количестве 114 единиц, что позволило частично обновить парк лесопожарной техники и оборудования. Обеспеченность лесопожарной техникой остается крайне низкой и составляет лишь 40% от потребности.

В лесном фонде Республики Бурятия ежегодно выполняется значительный объем лесовосстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление на площади 1150 га;

- содействие естественному возобновлению на площади 28350 га;

- выращивание посадочного материала - 4,27 млн. шт.;

- заготовка лесных семян - 0,45 тонн.

Анализ состояния лесов показывает что, несмотря на относительно высокий уровень лесистости территории Республики Бурятия, структура лесов изменяется. Так, согласно учету лесного фонда по состоянию на 1 января 2013 года фонд лесовосстановления (404 га), по сравнению с 2003 годом (384,4 га), остается стабильным. Увеличение площадей требующих лесовосстановительных мероприятий (88,7 тыс. га 22%) в предыдущие годы от лесных пожаров, в результате проводимых лесовосстановительных мероприятий значительно сократился. Для восстановления качественного состава лесов и сохранения покрытой лесом площади необходимо продолжить работу по внедрению инновационных методов лесовосстановления и лесоразведения, уделить особое внимание развитию лесного семеноводства.

По состоянию на 1 января 2015 года фонд лесовосстановления составляет 404 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, занимают 164,2 тыс. га. Восстановление леса возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 226,4 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса необходимо проводить искусственным способом, составляют 13,4 тыс. га, из них доступных для проведения работ - 9,3 тыс. га.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов, произведенных в основном в 60-х - 70-х годах XX века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 67%, взыскивается около 2,5% причиненного ущерба. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на республиканском уровне.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала, которые являются одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, невысоким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

За последние 10 лет численность сотрудников с высшим специальным образованием, работающих в лесном хозяйстве республики, уменьшилась на 14%.

Низкий уровень оплаты труда специалистов и отсутствие жилья отрицательно сказывается на привлекательности профессии.

Решение указанных выше проблем требует скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

2. Основные цели и задачи Госпрограммы

Целью Программы является:

Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:

Задача 1 Обеспечение рационального и интенсивного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Задача 2. Повышение эффективности кадрового управления в сфере лесного хозяйства Республики Бурятия

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией 2 подпрограмм, объединяющих мероприятия по основным направлениям лесохозяйственной деятельности:

подпрограмма 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводство лесов.

подпрограмма 2. Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия".

3. Ожидаемые результаты

Реализация Программы предполагает следующие результаты выполнения подпрограмм.

Задача 1. Обеспечение рационального и интенсивного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Сохранения лесистости территории Республики Бурятия на уровне 63,8%;

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, достижение значения уровня до 7,7 руб. /га.;

Задача 2. Совершенствование кадрового управления в сфере лесного хозяйства Республики Бурятия

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников - 32,4%

4. Целевые индикаторы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Программы и подпрограмм.

Состав показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Государственной программы на весь период ее реализации. Кроме того, включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (напр., доля лесных пожаров, локализованных и ликвидированных в день обнаружения; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов и др.).

Показателями (индикаторами) выполнения задач Программы являются:

- лесистость территории Республики Бурятия;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, достижение значения уровня до 9,4 руб. /га.;

- удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников - 32,4%

Показатели (индикаторы) имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в таблице N 1 приложения к Программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Указанные в таблице N 1 показатели будут получены при сохранении достигнутого уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов - заготовки древесины, осуществления рекреационной деятельности, заготовки недревесной продукции лесов и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

5. Сроки реализации Госпрограммы

Программа реализуется в 2016 - 2020 годах.

Реализация Программы предполагает осуществление создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Основное внимание будет уделено коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества воспроизводства лесов.

Интенсификация использования лесов продолжит развитие на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны.

До 2020 года предполагается создание системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы ЕГСК, внедрения научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства.

6. Ресурсное обеспечение Программы и направления расходов

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджетов и иных источников финансирования.

Расписание финансирования Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

Источники направления финансирования	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1433667,5	952691,1	1438649,9	1438649,9	1438649,9
Республиканский бюджет	50849,2	38359,9	38359,9	38359,9	38359,9
в том числе:
Государственные капитальные вложения	0	0	0	0	0
текущие расходы	50849,2	34977,7	34977,7	34977,7	34977,7
прочие нужды	0	0	0	0	0
Федеральный бюджет *	468487,1	0	0	0	0
в том числе:
Государственные капитальные вложения	0	0	0	0	0
текущие расходы	468487,1	0	0	0	0
прочие нужды
Иные источники *	914331,2	914331,2	1400290,0	1400290,0	1400290,0
в том числе:
капитальные вложения			485958,8	485958,8	485958,8
текущие расходы	914331,2	914331,2	914331,2	914331,2	914331,2
прочие нужды

* Справочно: Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат по аналогичным работам в установленной сфере деятельности.

В Программе указан прогноз затрат на реализацию мероприятий. При разработке проектной документации по объектам объем затрат будет уточняться.

Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.

7. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Госпрограммы

7.1. Управление и механизм реализации Госпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечивает взаимодействие всех соисполнителей Программы в ходе ее реализации. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Республиканское агентство лесного хозяйства ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия и Министерством финансов Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.

Правительство Республики Бурятия осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета.

Республиканское агентство лесного хозяйства разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей Федерального агентства лесного хозяйства. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование федеральных средств, достижение результатов реализации Программы.

7.2. Порядок представления отчетности об исполнении Госпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства совместно с соисполнителями подготавливает и представляет в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии по контролю за выполнением показателей и индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия".

7.3. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер управления рисками реализации Госпрограммы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов);

- риски, связанные с социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы;

- риски управленческого характера: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве;

В зависимости от характера и масштабности проявления рисков природного характера могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов. Это приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов.

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в отдельных районах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах республики и т.п.).

Регулирование проблем, связанных с социально-экономическими факторами, может быть обеспечено на республиканском и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, понижению уровня платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски по возможности осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на лесных территориях, не переданных в аренду.

Регулирование данной группы рисков осуществляется на республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем - Республиканским агентством лесного хозяйства, которое проводит анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Программу.

С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы и управления рисками предусматривается организация экспертизы заданий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.

Ответственный исполнитель с учетом результатов экспертизы принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Программы ответственный исполнитель в 10-дневный срок уведомляет о нем Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на параметры Программы, осуществляется по инициативе Республиканского агентства лесного хозяйства либо во исполнение поручений Правительства Республики Бурятия (в том числе по результатам мониторинга реализации Программы) в установленном порядке.

8. Перечень программных мероприятий

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограммам Программы:

подпрограмма 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

1.1. Охрана и защита лесов.

1.2. Обеспечение использования лесов.

1.3. Воспроизводство лесов и лесоразведение.

1.4. Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений.

подпрограмма 2. Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия"

2.1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Паспорт подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Участники подпрограммы
Цель Подпрограммы	Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; Повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
Задачи Подпрограммы	Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов. Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, и очагов вредных организмов. Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов. Задача 4. Повышение эффективности системы управления лесами
Целевые индикаторы (показатели Подпрограммы)	Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов: - Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, очагов вредных организмов: - Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев); - Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов: - Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда; - Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; - Соотношение площади молодняков (молодых древостоев 1 и 2 класса; Задача 4. Повышение эффективности управления лесами - Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными(не установленными) нарушителями лесного законодательства и общего объема незаконных рубок. - Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства.
Сроки реализации	2016 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы в целом, по годам реализации и направлениям	(тыс. руб.)
	Годы	Общая сумма затрат	Федеральный бюджет *	Республиканский бюджет	Привлеченные средства *
	2016	1432399,5	467219,1	50849,2	914331,2
	2017	952691,1		38359,9	914331,2
	2018	1438649,9		38359,9	1400290
	2019	1438649,9		38359,9	1400290
	2020	1438649,9		38359,9	1400290
	Всего:	6701040,3	467219,1	204288,8	6029532,4
	* Справочно: расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы предполагает следующие результаты: - Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 21,7%; - Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,097%; Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, очагов вредных организмов: - Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев) 18,5%; - Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 65%; Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью 0,14%. Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов: - Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда 3,8%; - Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян 1,5%; - Соотношение площади молодняков (молодых древостоев 1 и 2 класса 6,15%; Задача 4. Повышение эффективности управления лесами - Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными(не установленными) нарушителями лесного законодательства и общего объема незаконных рубок.65%; - Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства 86,3%.

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Подпрограммой предусматривается обеспечение наиболее полного освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения в оборот ранее недоступных из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры лесных участков.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республиканскому агентству лесного хозяйства составляет 10469,8 тыс. куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 8499,9 тыс. куб. м;

- по мягколиственному хозяйству - 1969,9 тыс. куб. м.

Своевременность проведения лесоустроительных работ позволит обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить проекты лесных участков для передачи их в аренду.

Из-за недостаточности финансирования лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб охраны лесов из-за материального и морального износа крайне истощилась. Оснащение новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. Имеющаяся в наличии лесопожарная техника имеет износ 80%.

Создание и оснащение техникой, противопожарным оборудованием и личным составом пожарно-химических станций 3-го типа, способных обеспечить меры пожарной безопасности на территории административного района, и базы авиационной охраны лесов от пожаров, а также внедрение новых методов мониторинга пожарной опасности в лесах, основанных на применении видеокамер, будет способствовать своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров на малых площадях.

Многофакторность повреждения лесов требует создания многофункциональной системы защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

В силу ряда причин, связанных в последние годы с реорганизацией органов лесного хозяйства, ухудшением лесопожарной обстановки, увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью финансирования проведения лесохозяйственных мероприятий из федерального бюджета, наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства и развития лесного комплекса в целом.

В лесном фонде Республики Бурятия ежегодно выполняется значительный объем лесовосстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление на площади 1150 га;

- содействие естественному возобновлению на площади 28350 га;

- выращивание посадочного материала - 4,27 млн. шт.;

- заготовка лесных семян - 0,45 тонны.

Анализ состояния лесов показывает, что, несмотря на относительно высокий уровень лесистости территории Республики Бурятия, структура лесов изменяется.

По состоянию на 1 января 2015 года фонд лесовосстановления составляет 386 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, занимают площадь 157,6 тыс. га. Восстановление леса возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 216,3 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса необходимо проводить искусственным способом, составляют 12,4 тыс. га, из них доступных для проведения работ - 8,3 тыс. га.

За счет использования улучшенных семян можно обеспечить повышение продуктивности качества и устойчивости, искусственно создаваемых лесных насаждений не менее чем на 1,5%, сформировав насаждения многоцелевого назначения с высокими средообразующими свойствами, устойчивыми к воздействию неблагоприятных факторов. Важным результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в области лесных отношений, улучшение качества и оперативности представления государственных услуг.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку высококвалифицированных рабочих, способных управлять современной многофункциональной лесозаготовительной, лесохозяйственной и деревоперерабатывающей техникой и оборудованием. Сегодня лесное хозяйство остается малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже средних по стране.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие использования, охраны лесов от пожаров, защиты лесов, воспроизводства лесов.

В силу ряда причин, связанных в последние годы с реорганизацией органов лесного хозяйства, ухудшением лесопожарной обстановки, увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью финансирования проведения лесохозяйственных мероприятий из федерального бюджета, наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства, уровня развития лесного комплекса в целом.

Программой предусматривается обеспечение наиболее полного освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения в оборот ранее недоступных из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры лесных участков. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республиканскому агентству лесного хозяйства составляет 10592,5 тыс. куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 8635,2 тыс. куб. м;

- по мягколиственному хозяйству - 1957,3 тыс. куб. м.

Своевременность проведения лесоустроительных работ позволит обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить проекты лесных участков для передачи их в аренду.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора на местном и республиканском уровнях. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

Высокая природная пожарная опасность лесов (средний класс - 2,5) способствует возникновению лесных пожаров. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 83,0% площади.

В связи с этим пожары на землях лесного фонда носят системный характер. Их количество колеблется от 848 (2007 год) до 654 (2012 год).

Возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, способствуют погодные условия. В 2012 году количество дней с высокими классами (III - V) уменьшилось на 43% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к снижению эффективности работы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, уменьшению кратности авиационного патрулирования, упрощению технологии тушения лесных пожаров, потере высококвалифицированных специалистов по организации тушения лесных пожаров, износу технических средств борьбы.

При сохранении современного уровня организации и финансирования охраны лесов количество и площадь лесных пожаров на период до 2020 г. останутся на прежнем уровне.

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.).

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, промышленных выбросов, неблагоприятных погодных факторов, колеблется от 0,4 тыс. га до 1,2 тыс. га, составляя в среднем около 0,7 тыс. га ежегодно.

Повреждение лесов насекомыми, приводящее к их гибели, в начале десятилетия (2000 - 2010 годах.) составляло несколько десятков гектар, а в конце данного периода гибель древостоев от вредителей леса не зарегистрирована.

Гибель лесов от болезней леса на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, ежегодно не превышает площади нескольких сот гектар. С 2008 года значения данного фактора стали возрастать в связи с расширением работ фронта по лесопатологическому мониторингу спелых и перестойных насаждений. В 2010 году болезни леса являются третьим фактором по значимости в усыхании насаждений. Удельная гибель лесов в отчетном году в очагах болезней составляет 0,024, или 5,8% от общей площади гибели лесов.

В лесном фонде, расположенном на территории Республики Бурятия, не исключается возможность вспышек массового размножения вредителей леса. В Селенгинском, Бичурском и Кижингинском районах выявлены очаги массового размножения сибирского шелкопряда, Окинского, Джидинского, Закаменского районов - непарного шелкопряда.

Возможно активное формирование новых очагов хвоелистогрызущих вредителей и рост численности вредных насекомых, что способствует формированию новых очагов сибирского и непарного шелкопрядов.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III, стратегической целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.

Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Бурятия является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом.

Охрана лесов от пожаров требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе технического перевооружения лесопожарных служб и укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30.10.2008 N 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем, в том числе значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и ликвидации очагов болезней и вредителей на основе системы обнаружения очагов повреждения леса, лесопатологического обследования насаждений и ликвидации очагов.

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, совершенствование системы учета лесных ресурсов, мониторинга использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; формирование единой информационной системы лесного хозяйства.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными следующие проблемы:

- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала;

- "старение" материалов лесоустройства.

Без решения указанных проблем невозможно будет достичь требуемого уровня лесного планирования и проектирования, при интенсификации использования.

Леса Республики Бурятия - одни из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Ежегодные темпы современного выбытия лесов за счет лесных пожаров составляют около 12 тыс. га, сплошных рубок - около 16 тыс. га. Устойчивость к воздействию разнообразных неблагоприятных факторов снижается.

В таких условиях требуется принципиально иной подход к воспроизводству лесов, который смог бы обеспечить не только восстановление естественного продукционного потенциала лесов, но и повышение их устойчивости к неблагоприятным факторам. Такой перелом возможен только при широком внедрении в лесовосстановление генетико-селекционных методов и существенном изменении практики использования семян с ценными наследственными свойствами при выращивании посадочного материала для лесовосстановления.

В настоящее время в общем объеме заготавливаемых в республике семян доля районированных семян с ценными наследственными свойствами составляет около 1,2%.

Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, не превышает 0,5% от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет менее 1%. Данная негативная тенденция приводит к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов.

По состоянию на 1 января 2015 года фонд лесовосстановления составляет 386 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, занимают площадь 157,6 тыс. га. Восстановление леса возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 216,3 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса необходимо проводить искусственным способом, составляют 12,4 тыс. га, из них доступных для проведения работ - 8,3 тыс. га.

Природно-климатические особенности Республики Бурятия, обусловленные засушливым весенне-летним периодом, характеризуются быстрым высыханием почвы и большим количеством лесных пожаров в период проведения работ по созданию лесных культур. Эти факторы не позволяют произвести лесопосадочные работы в лучшие агротехнические сроки, что отрицательно сказывается на приживаемости лесных культур.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов, разработанных, за редким исключением, в 60-х - 70-х годах XX века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению, тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Цель подпрограммы может быть достигнута решением следующих задач:

Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов.

Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, и очагов вредных организмов.

Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

Задача 4. Повышение эффективности системы управления лесами.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В систему показателей (критериев) для оценки эффективности реализации подпрограммы включены показатели, характеризующие выполнение ее установленных задач (таблица 1 Приложения к Программе). Показателями (критериями) выполнения задач подпрограммы являются:

Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов.

- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 21,7%;

- Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,097%;

Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, очагов вредных организмов:

- Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев) 18,5%;

- Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 65%;

Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью 0,14%.

Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов:

- Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда 3,8%;

- Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян 1,5%;

- Соотношение площади молодняков(молодых древостоев 1 и 2 класса 6,15%;

Задача 4. Повышение эффективности управления лесами.

- Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства и общего объема незаконных рубок 65%;

- Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства 86,3%.

4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы необходимо проведение следующих основных мероприятий:

1.1. Охрана и защита лесов.

1.2. Обеспечение использования лесов.

1.3. Воспроизводство лесов и лесоразведение.

1.4. Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Охрана и защита лесов" в том числе:

1.1. Выполнение работ по охране лесов от пожаров из них:

а) Предупреждение лесных пожаров, осуществление мер противопожарного обустройства лесов (обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ):

- обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, регионального и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (37 ед.), специализированного лесопожарного учреждения;

- обеспечение структур автономных учреждений республики средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарной техники и оборудования для 37 ПХС, оснащение служб мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров навигационной системой ГЛОНАСС).

- организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;

- обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе:

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);

- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (244,7 тыс. га ежегодно);

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (280 шт. ежегодно);

- установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (20 шт. ежегодно);

- эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (20 шт. ежегодно);

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (30 шт. ежегодно).

Планируется внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.).

б) Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в соответствии с государственным заданием, выполняемым государственными автономными учреждениями Республики Бурятия, подведомственными Республиканскому агентству лесного хозяйства, в том числе:

- организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств (11,5 млн. га ежегодно);

- организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств (2,7 млн. га ежегодно).

Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (27 млн. га ежегодно).

б) Тушение лесных пожаров:

- обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности, лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара.

в) Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

- проведение выборочных рубок;

- проведение сплошных рубок лесных насаждений;

- создание противопожарных разрывов.

г) выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования.

1.2. Выполнение работ по защите лесов, из них:

а) осуществление лесопатологических обследований (20,0 тыс. га ежегодно), в том числе:

- оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

- оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

- обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.

б) Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:

- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- обеспечение карантинных мероприятий в лесах.

г) Совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

д) Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:

- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

- очистка лесов от захламления, загрязнения;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

2. Основное мероприятие "Обеспечение использования лесов": в том числе:

- выполнение лесоустроительных работ (проведение к 2020 году лесоустроительных работ на площади 1,1 млн. га).;

- выполнение кадастровых работ (постановка к 2020 году на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 5352,8 тыс. га);

- увеличение использования расчетной лесосеки до 21,7%;

3. Основное мероприятие "Воспроизводство лесов и лесоразведение", в том числе:

- выполнение работ по искусственному лесовосстановлению (ежегодно 1150 га);

- выполнение работ по содействию естественного возобновления леса (ежегодно 28350 га);

- выполнение работ по проведению агротехнического ухода за лесными культурами в переводе на однократный (ежегодно 1300 га);

- выполнение работ по дополнению лесных культур (ежегодно 270 га);

- выполнение работ по обработке почвы под лесные культуры (ежегодно 1150 га);

- выполнение работ по заготовке лесных семян (ежегодно 450 кг);

- выполнение работ по выращиванию посадочного материала (ежегодно около 4,27 млн. шт.).

4. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений", в том числе:

- Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Бурятия.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения, исполнитель, объем финансовых средств на исполнение представлены в таблицах 3, 4 приложения к Программе.

7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает следующие результаты:

- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 21,7%;

- Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,097%;

- Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев) 18,5%;

- Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 65%;

- Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью 0,14%.

- Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда 3,8%;

- Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян 1,5%;

- Соотношение площади молодняков (молодых древостоев 1 и 2 класса 6,15%;

- Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства и общего объема незаконных рубок 65%;

- Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства 86,3%.

Значения целевых индикаторов (показателей), позволяющих количественно и качественно оценить степень достижения целей, задач и выполнения мероприятий Подпрограммы в целом и по годам реализации Подпрограммы, приведены в таблице 1 приложения к Программе.

Паспорт подпрограммы 2. Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Участники подпрограммы
Цель Программы	Повышение эффективности системы управления лесами
Задачи Подпрограммы	Задача 1 Повышение качества кадрового обеспечения в лесном хозяйстве. Задача 2 Создание условий для развития профессиональной мобильности кадров.
Целевые индикаторы (показатели Подпрограммы)	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации в текущем году, в общей численности работников лесного хозяйства, %. Прирост высокопроизводительных рабочих мест относительно уровня предыдущего года, %
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы в целом, по годам реализации и направлениям	(тыс. руб.)
	Годы	Общая сумма затрат	Федеральный бюджет *	Республиканский бюджет	Привлеченные средства *
	2016	1268,0	1268,0	0	0
	2017	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0
	2020	0	0	0	0
	Всего:	1268,0	1268,0	0	0
	* Справочно: расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- достижение доли специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 3%. - прирост высокопроизводительных рабочих мест относительно уровня предыдущего года до 897 единиц

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Управление лесных хозяйством на территории Республики Бурятия осуществляется Республиканским агентством лесного хозяйства, численность которого составляет 389 человек.

В кадровом составе находятся 80 государственных служащих и 291 работник, не отнесенные к должностям государственной службы, 18 единиц младшего обслуживающего персонала.

Более половины сотрудников (57,3%) в возрасте до 40 лет.

Возрастной состав работников представлен следующими группами:

- до 30 лет - 25,5%;

- от 31 до 40 лет - 31,8%:

- от 41 до 50 лет - 18,8%;

- 51 - 60 лет - 21,7%;

- старше 61 года - 2,2%.

Значительная численность работников имеет высшее образование (80,9% от их общего числа). Среднее профессиональное образование имеют 19,1% сотрудников.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к обеспечению кадрами, которые способны эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе.

Социальные и экономические условия труда в лесном хозяйстве остаются на уровне ниже средних по стране, что сдерживает рост численности высококвалифицированных специалистов.

Специалисты лесного хозяйства должны быть готовы к разработке и реализации мероприятий по многоцелевому, постоянному и неистощительному использованию лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах в зависимости от целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций, к осуществлению контроля за соблюдением технологической дисциплины и правильной эксплуатацией технологического оборудования, сооружений инфраструктуры, поддерживающей оптимальный режим роста и развития растительности на объектах лесного комплекса.

Для обеспечения управления лесным хозяйством Республики Бурятия необходима подготовка высококвалифицированных специалистов способных понимать современные проблемы научно-технического развития лесного хозяйства, анализировать состояние и динамику показателей качества объектов деятельности (естественных лесных участков, лесных питомников, искусственных лесных насаждений) с использованием необходимых методов и средств, изучать и анализировать научно-техническую информацию, отечественный и зарубежный лесохозяйственный опыт, использовать современные достижения науки и передовой технологии.

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Сотрудники Республиканского агентства лесного хозяйства имеют высокий профессиональный статус. Высшее образование имеют 80,9%.

В тоже время из них 59,1% имеют профильное образование.

Доля работников со средним профильным образованием составляет 42,8% от их общего числа со средним профессиональным образованием.

Кафедра "Лесоводство и лесоустройство" ФГБОУ Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова проводит ежегодный набор абитуриентов по специальности "Лесное дело" (бакалавриат) по очной форме обучения - 30 человек и по заочной - 10 человек и по магистерским программам по обеим формам обучения от 8 до 24 человек.

Бурятский лесопромышленный колледж проводит ежегодный набор студентов по очной и заочной формам обучения от 25 до 32 человек.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия в сфере реализации подпрограммы.

Обеспечение подготовки работников, способных организовать управление лесным хозяйством, знающих современную многофункциональную лесозаготовительную, лесохозяйственную и деревоперерабатывающую технику и оборудование и умеющих ее обеспечить ее эффективное использование, является одной из приоритетных задач.

В связи с этим необходимо провести мероприятия по повышению доли сотрудников, имеющих высшее и среднее профильное профессиональное образование.

3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является повышение эффективности системы управления лесами. Данная цель может быть достигнута выполнением следующих задач.

Задача 1 Повышение качества кадрового обеспечения в лесном хозяйстве.

Задача 2 Осуществление мер по развитию профессиональной мобильности кадров.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач.

В систему показателей (критериев) для оценки эффективности реализации подпрограммы включены показатели, характеризующие выполнение ее установленных задач (таблица 1 Приложения к Программе).

Показателями (критериями) выполнения задач подпрограммы являются:

- доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в текущем году в общей численности работников лесного хозяйства, %.

- прирост высокопроизводительных рабочих мест относительно уровня предыдущего года, ед.

4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах.

5. Перечень программных мероприятий

В целях реализации подпрограммы предусматривается обучение сотрудников на курсах повышения квалификации в образовательных учреждениях, в том числе в образовательных учреждениях лесного хозяйства.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Повышение квалификации сотрудников будут происходить в основном в образовательных учреждениях лесного хозяйства (от 68,4% до 86% от общего числа обучающихся). В иных образовательных учреждениях - от 14% до 31,6% от общего числа обучающихся.

7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

При реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

численность высококвалифицированных работников к 2020 году составит 32,4% % от общего количества квалифицированных работников.

количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства к 2020 году составит 3%.

прирост высокопроизводительных рабочих мест относительно уровня предыдущего года составит на 897 ед.

Приложение
к Государственной программе
"Развитие лесного хозяйства"

Таблица 1

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы

N п/п	Наименование индикаторов	Ед. изм.	Факт	Плановое значение показателей по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Лесистость территории Республики Бурятия	%	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8
2.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	%	7,1	7,2	7,3	7,4	7,5	7,6	7,7
3	Удельный вес численности высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников	%	29,0	29,9	30,7	31,6	32,4	32,4	32,4
Подпрограмма 1 Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводство лесов. Основное мероприятие "Обеспечение использования лесов"
Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов
4	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	21,4	19,7	20,1	20,5	20,9	21,3	21,7
5	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,091	0,092	0,093	0,094	0,095	0,096	0,097
Основное мероприятие "Охрана и защита лесов" Задача 2. Профилактика возникновения и распространения лесных пожаров, и очагов вредных организмов
6	Доля крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев)	%	17,6	19,0	18,9	18,8	18,7	18,6	18,5
7	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	78,7	63,5	63,8	64,0	64,3	64,5	65,0
8	Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	%	0,098	0,099	0,1	0,11	0,12	0,13	0,14
Основное мероприятие "Воспроизводство лесов и лесоразведение" Задача 3. Повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов
9	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	3,9	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
10	Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян	%	1,2	1,25	1,3	1,35	1,4	1,45	1,5
11	Соотношение площади молодняков (молодых древостоев 1 и 2 класса)	%	6,0	5,9	5,95	6,0	6,05	6,1	6,15
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений" Задача 4. Повышение эффективности системы управления лесами
12	Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок	%	73,2	73,0	72,0	71,0	69,0	67,0	65,0
13	Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства к общему количеству лесонарушений.	%	88,5	85,8	85,9	86,0	86,1	86,2	86,3
Подпрограмма 2 Обеспечение реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства" Основное мероприятие "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства за счет средств субвенций из федерального бюджета" Задача 1. Повышение качества кадрового обеспечения в лесном хозяйстве
14.	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации в текущем году, в общей численности работников лесного хозяйства	%	4,19	2,65	2,75	2,8	2,85	2,9	3,0
Задача 2. Осуществление мер по развитию профессиональной мобильности кадров.
15	Прирост высокопроизводительных рабочих мест относительно уровня предыдущего года	ед	583	626	673	723	777	835	897

Таблица 2

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими учреждениями по Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"

Наименование государственной услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
Наименование государственной работы 1: Работы по предупреждению лесных пожаров, выполняемые в границах земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Бурятия, всего				7515,3	9749,6	9749,6
Показатель 1: Устройство противопожарных минерализованных полос (км),
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: меры противопожарного обустройства лесов	1263	1263	1263	1467,5	1467,5	1467,5
Показатель 2. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (га);
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 2: меры противопожарного обустройства лесов	244740	244740	244740	2484,1	3109,6	3109,6
Показатель 3. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (км)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 3: меры противопожарного обустройства лесов	3015	3015	3015	1952,5	1952,5	1952,5
Показатель 4. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (зона)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 4: меры противопожарного обустройства лесов	30	30	30	672,0	2000,0	2000,0
Показатель 5. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях пожарной безопасности (шт.);
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 5: меры противопожарного обустройства лесов	20	20	20	136,2	400,0	400,0
Показатель 6. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.);
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 6: меры противопожарного обустройства лесов	280	280	280	803,0	820,0	820,0
Показатель 7. Обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (шт.);
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 7: меры противопожарного обустройства лесов				0	0	0
Наименование государственной работы 1 Работы по предупреждению лесных пожаров, выполняемые на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия за счет средств республиканского бюджета, всего:				195,9	195,9	195,9
Показатель 8. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (км)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 8: меры противопожарного обустройства лесов	26	26	26	24,6	24,6	24,6
Показатель 9. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (зона)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 9: меры противопожарного обустройства лесов	5	5	5	154,6	154,6	154,6
Показатель 10. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.);
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 10: меры противопожарного обустройства лесов	4	4	4	16,7	16,7	16,7
Наименование государственной работы 2: Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в границах земель лесного фонда, за счет средств субвенций из федерального бюджета, всего:				108060,8	104002,4	106949,6
Показатель 1: Площадь лесного фонда, охваченная мониторингом пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (га)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, патрулирование лесов с использованием наземных средств	2727264	2727264	2727264	18900,0	16579,9	19949,5
Мероприятие 2: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, патрулирование лесов с использованием авиационных средств	11462941	11462941	11462941	89160,8	87422,5	87000,1
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия, за счет средств республиканского бюджета, всего:				413,9	205,9	218,0
Показатель 2: Площадь земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия, за счет средств республиканского бюджета охваченная мониторингом пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (га)
Мероприятие 1: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, патрулирование лесов с использованием наземных средств	496,0	496	496	413,9	205,9	218,0
Наименование государственной работы 3: Тушение пожаров в лесах, всего:				25000,0	25000,0	25000,0
Показатель 1: Площадь, пройденная лесными пожарами (га)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: Тушение лесных пожаров		89361,4	89361,4	25000,0	25000,0	25000,0
Наименование государственной работы 4: Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах за счет средств республиканского бюджета, всего:				35793,8	29111,2	34563,8
Показатель 1. Содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования (тыс. руб.)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: Содержание республиканского имущества				35793,8	29111,2	34563,8
Наименование государственной работы 5: Работы по защите лесов, выполняемые за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Бурятия, всего:				51207,2	61400,0	21207,2
Показатель 1. Санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины (га)
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины (га)	4555,5	5818,2	1388,2	50000,0	60000,0	20000,0
Показатель 2. Лесопатологическое обследование	10000	10000	10000	1207,2	1400,0	1207,2
Наименование государственной работы 6: Работы по воспроизводству лесов, выполняемые за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Бурятия				22035,7	43108,9	48900,7
Показатель 1. Лесное семеноводство				1662,8	3979,0	3769,9
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1: Создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов), га
Мероприятие 2. Уход за аттестованными объектами, га		46	46	1662,8	1292,10	1292,1
Мероприятие 3. Заготовка семян лесных растений, кг		450	450		2686,9	2686,9
Показатель 2. Работы по воспроизводству лесов				20372,9	39129,9	45130,8
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 4: Обработка почвы под лесные культуры, га	1050	1050	1050	1918,0	1141,5	2241,5
Мероприятие 5: Посадка сеянцев, га	1050	1050	1050	11135,6	14932,7	12584,2
Мероприятие 6: Естественное лесовосстановление, га	21940	23568	23568	5087,5	5892,0	5892,0
Мероприятие 7: Проведение агротехнического ухода за лесными культурами, га	1081,2	1300	1300	856,0	1227,40	1227,4
Мероприятие 8: Дополнение лесных культур, га	243,3	270	270	310,0	293,2	293,2
Мероприятие 9: Рубки ухода за лесом, га	14619	15942	16783	1065,8	15643,1	22892,5
Наименование государственной работы 6: Работы по отводу и таксации лесосек, выполняемые за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Бурятия					1000,0	1000,0
Подпрограмма 1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов
Мероприятие 1. Работы по отводу и таксации лесосек в целях проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, и ухода за лесами.		500	500		1000	1000

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства" за счет средств республиканского бюджета в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

Статус	Наименование госпрограммы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы, (тыс. руб)
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Бурятия	Развитие лесного хозяйства	Республиканское агентство лесного хозяйства, ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, лесов"; ГКУ "Лесничество", автономные учреждения Республики Бурятия "Байкальский лесхоз"; "Баргузинский лесхоз"; "Бичурский лесхоз"; "Буйский лесхоз"; "Верхне-Баргузинский лесхоз"; "Верхне-Талецкий лесхоз"; "Витимский лесхоз"; "Джидинский лесхоз"; "Еравнинский лесхоз" "Забайкальская база авиационной охраны лесов"; "Заиграевский лесхоз"; "Закаменский лесхоз"; "Заудинский лесхоз"; "Иволгинский лесхоз"; "Кабанский лесхоз"; "Кижингинский лесхоз"; "Кикинский лесхоз"; "Кудунский лесхоз"; "Курумканский лесхоз"; "Кяхтинский лесхоз"; "Муйский лесхоз"; "Мухоршибирский лесхоз"; "Окинский лесхоз"; "Прибайкальский лесхоз"; "Романовский лесхоз"; "Северный лесхоз"; "Селенгинский лесхоз"; "Усть-Баргузинский лесхоз"; "Хандагатайский лесхоз"; "Хоринский лесхоз"	50849,2	38359,9	38359,9	38359,9	38359,9
Подпрограмма N 1 Основное мероприятие	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" Охрана и защита лесов от пожаров" Содержание материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах Осуществление мер пожарной безопасности в лесах в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия Субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	Республиканское агентство лесного хозяйства, ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, лесов"; автономные учреждения Республики Бурятия "Байкальский лесхоз"; "Баргузинский лесхоз"; "Бичурский лесхоз"; "Буйский лесхоз"; "Верхне-Баргузинский лесхоз"; "Верхне-Талецкий лесхоз"; "Витимский лесхоз"; "Джидинский лесхоз"; "Еравнинский лесхоз" "Забайкальская база авиационной охраны лесов"; "Заиграевский лесхоз"; Закаменский лесхоз"; "Заудинский лесхоз"; "Иволгинский лесхоз"; "Кабанский лесхоз"; "Кижингинский лесхоз"; "Кикинский лесхоз"; "Кудунский лесхоз"; "Курумканский лесхоз"; "Кяхтинский лесхоз"; "Муйский лесхоз"; Мухоршибирский лесхоз"; "Окинский лесхоз"; "Прибайкальский лесхоз"; "Романовский лесхоз"; "Северный лесхоз"; "Селенгинский лесхоз"; "Усть-Баргузинский лесхоз"; "Хандагатайский лесхоз"; "Хоринский лесхоз"	44809,6 35793,8 8413,9 601,9	34977,7 34563,8 413,9	34977,7 34563,8 413,9	34977,7 34563,8 413,9	34977,7 34563,8 413,9
Подпрограмма 1	"Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений" Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Бурятия	Республиканское агентство лесного хозяйства, ГКУ "Лесничество"	6039,6	3382,2	3382,2	3382,2	3382,2

Таблица 4

Ресурсное обеспечение государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства" за счет всех источников финансирования *

Статус	Наименование госпрограммы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Бурятия	Развитие лесного хозяйства	Всего	1433065,6	952691,1	1438649,9	1438649,9	1438649,9
		Федеральный бюджет	468487,1	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	50849,2	38359,9	38359,9	38359,9	38359,9
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	914331,2	941332,2	1400290,0	1400290,0	1400290,0
Подпрограмма N 1	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов	Всего	1431797,6	952691,1	1438649,9	1438649,9	1438649,9
		Федеральный бюджет	467219,1	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	50849,2	38359,9	38359,9	38359,9	38359,9
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	914331,2	949308,9	1400290,0	1400290,0	1400290,0
Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие	"Охрана и защита лесов" в том числе:	Федеральный бюджет	203821,0	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	44809,6	34977,7	34977,7	34977,7	34977,7
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	127610,60	127610,60	127610,60	127610,60	127610,60
		Всего	376241,2	551655,4	1046587,5	955560,9	957118,2
	- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Федеральный бюджет	191783,2	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	44207,7	34977,7	34977,7	34977,7	34977,7
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	127610,60	127610,60	127610,60	127610,60	127610,60
	- осуществление мер пожарной безопасности в лесах в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия	Республиканский бюджет	8413,90	413,9	413,9	413,9	413,9
	- содержание материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах	Республиканский бюджет	35793,8	34563,8	34563,8	34563,8	34563,8
	- субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	Республиканский бюджет	601,9
	- субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	Федеральный бюджет	12037,8	0	0	0	0
	"Обеспечение использования лесов", из них:	Федеральный бюджет	42630,4	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет
		Юридические лица	442682,0	551655,4	1046587,5	955560,9	957118,2
		Всего	485312,4	551655,4	1046587,5	955560,9	957118,2
	- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Федеральный бюджет	42630,4	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет
		Юридические лица	442682,0	551655,4	1046587,5	955560,9	957118,2
Основное мероприятие	Воспроизводство лесов и лесоразведение, из них:	Федеральный бюджет	22035,7	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	344038,6	235065,2	226091,9	317118,5	315561,2
		Всего	366074,3	235065,2	226091,9	317118,5	315561,2
	- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Федеральный бюджет	22035,7	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	344038,6	235065,2	226091,9	317118,5	315561,2
Основное мероприятие	Обеспечение выполнения государственных функций в области лесных отношений, из них:	Федеральный бюджет	198732,0	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	6039,6	3382,2	3382,2	3382,2	3382,2
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	0	0	0	0	0
		Всего	204771,6	3382,2	3382,2	3382,2	3382,2
Основное мероприятие	- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Федеральный бюджет	198732,0	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	6039,6	3382,2	3382,2	3382,2	3382,2
		Юридические лица	0	0	0	0	0
Подпрограмма N 2 Основное мероприятие Основное мероприятие	Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия"	Всего	1268,0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	1268,0	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	0	0	0	0	0
	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства за счет средств субвенций из федерального бюджета	Федеральный бюджет	1268,0	0	0	0	0
		Республиканский бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Юридические лица	0	0	0	0	0

* Объемы финансирования за счет федерального бюджета и по иным источникам указаны справочно.