Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2012 г. N 762 "О государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, развития производства всех видов лесопромышленной продукции и повышения вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие республики Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия

А. Чепик

Государственная программа Республики Бурятия
"Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы
и на период до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2012 г. N 762)

Паспорт
государственной программы

Наименование госпрограммы	Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2012 - 2017 годы и на период до 2020 года
Ответственный исполнитель программы	Республиканское агентство лесного хозяйства.
Соисполнители программы	Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов"
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. Охрана лесов от пожаров. Подпрограмма 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов. Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов. Подпрограмма 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Подпрограмма 5. Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства. Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы.
Программно-целевые инструменты программы (РЦП и ведомственные целевые программы)	РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов"
Цели программы	Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.
Задачи программы	Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров. Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов. Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения. Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов. Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства. Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами.
Целевые индикаторы (показатели программы)	Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров: - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %; - удельный вес пожаров, ликвидированных в течении первых суток,%. Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов: - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %. Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения: - лесистость территории Республики Бурятия, %; - доля посадочного материала с улучшенными качествами (саженцы сосны) %. Задача 4.Обеспечение рационального использования лесов: - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб/га; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (освоение расчётной лесосеки), %; - доля объема нелегальной заготовки древесины к общему объему заготовки древесины, %; Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства; - доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве, %. Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами: - уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %. - реальная заработная плата (по курируемым видам деятельности) Республиканского агентства лесного хозяйства, тыс. руб.
Этапы и сроки реализации программы	I этап. 2013 - 2014 гг.: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально- технической базы гарантированного воспроизводства лесов. II этап. 2015 - 2017 гг.: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны. III Этап. 2018 - 2020 гг.: формирование эффективной системы ЕГСК, модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства.
Объемы и источники финансирования программы в целом, по годам реализации и направлениям.	Годы	Общая сумма затрат	федеральный бюджет*	республиканский бюджет	привлеченные средства*
	2013	1466,4	374,4	70,4	1565,6
	2014	1522,7	385,9	39,3	1560,5
	2015	1584,9	385,9	39,3	1514,0
	2016	2157,6	971,9	39,3	1523,9
	2017	2166,5	971,9	39,3	1460,1
	2018	2075,4	871,9	39,3	1469,1
	2019	2084,6	871,9	39,3	1478,1
	2020	2086,2	871,9	39,3	1479,9
	Всего:	15144,2	5705,7	345,5	12051,2
	В т. ч. подпрограмма 1.
	2013	174,2	137,1	35,8	1,4
	2014	181,5	144,4	35,8	1,5
	2015	181,5	144,4	35,8	1,5
	2016	181,5	144,4	35,8	1,5
	2017	181,5	144,4	35,8	1,5
	2018	181,5	144,4	35,8	1,5
	2019	181,6	144,4	35,8	1,5
	2020	181,6	144,4	35,8	1,6
	Итого:	1444,9	1147,9	286,4	12,0
	Подпрограмма 2
	2013	61,2	3,3		57,94
	2014	62,5	4,2		58,34
	2015	62,5	4,2		58,34
	2016	62,5	4,2		58,34
	2017	62,5	4,2		58,34
	2018	62,5	4,2		58,34
	2019	62,5	4,2		58,34
	2020	62,5	4,2		58,32
	Итого:	498,7	32,7		466,3
	Подпрограмма 3
	2013	611,2	30,5	-	582,33
	2014	648,8	33,7	-	617,10
	2015	677,6	33,7	-	617,10
	2016	677,6	33,7	-	617,10
	2017	677,6	33,7	-	617,10
	2018	677,6	33,7	-	617,10
	2019	677,7	33,7	-	617,11
	2020	677,7	33,7	-	617,11
	Итого:	5325,8	266,4	-	4902,15
	Подпрограмма 4
	2013	413,7	1	31	412,9
	2014	423,7	1		423,7
	2015	457,1	1		433,7
	2016	1029,7	587		443,7
	2017	1038,7	587		452,6
	2018	947,6	487		461,6
	2019	956,6	487		470,6
	2020	958,2	487		472,2
	Итого:	6225,3	2638	31	3571,0
	Подпрограмма 5
	2013	1,3	1,3
	2014	1,8	1,8
	2015	1,8	1,8
	2016	1,8	1,8
	2017	1,8	1,8
	2018	1,8	1,8
	2019	1,8	1,8
	2020	1,8	1,8
	Итого:	13,9	13,9
	Подпрограмма 6
	2013	203,8	200,2	3,6
	2014	204,4	200,9	3,5
	2015	204,4	200,9	3,5
	2016	204,4	200,9	3,5
	2017	204,4	200,9	3,5
	2018	204,4	200,9	3,5
	2019	204,4	200,9	3,5
	2020	204,4	200,9	3,5
	Итого:	1634,6	1606,5	28,1
	* Справочно: Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.
Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации программы.	Ожидаемые результаты реализации Программы I этап Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров. Обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, регионального и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (38 ед.), специализированного лесопожарного учреждения. Обеспечение структур лесопожарного учреждения республики средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарной техники и оборудования для 38_ПХС, оснащение служб мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров навигационной системой ГЛОНАС). Организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием. Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе: 1) по мерам противопожарного обустройства лесов: а) в соответствии с государственным заданием, выполняемым государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия, являющимся специализированным по охране лесов от пожаров: - прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км); - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; - установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га); - иные, определенные Правительством Российской Федерации меры; б) за счет привлеченных средств: - строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км); - строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов; - строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и т.п.), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; - устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; в) выполнение работ, в соответствии с государственным заданием, по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (расходы на эксплуатацию пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе: а) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств (11,5 млн. га. ежегодно); б) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств (2,7 млн.га. ежегодно). Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно). Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов: Ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: - лесопатологические обследования (20 тыс. га.); - локализация и ликвидация очагов вредных организмов (30 га.); - санитарно-оздоровительные мероприятия (около 12 тыс.га.); - создание эффективной системы управления защитой лесов. Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения: - сохранение уровня лесистости республики на уровне 63,7%; - обеспечение выхода посадочного материала с улучшенными свойствами до 2.4% от общей потребности. Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов: - увеличение площади лесов, переданных в аренду до 19%; - увеличение использования расчетной лесосеки до 41,7%; - обеспечение деятельности существующей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами; - постановка к 2015 году на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 6157,3 тыс.га; - создание системы государственного лесного реестра (16 автоматизированных рабочих мест). Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства: Обеспечение к 2015 г. охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 18,3% специалистов лесного хозяйства. Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами: Обеспечение достижения плановых показателей на 100 %. II этап Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров: - внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.). Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе: 1) по мерам противопожарного обустройства лесов: а) в соответствии с государственным заданием, выполняемым государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия, являющимся специализированным по охране лесов от пожаров: - прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км); - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; - установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га); - иные, определенные Правительством Российской Федерации меры. б) за счет привлеченных средств: - строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км); - строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов; - строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и т.п.), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; - устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения. в) выполнение работ, в соответствии с государственным заданием, по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (расходы на эксплуатацию пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе: а) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств (11,5 млн. га. ежегодно); б) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств (2,7 млн.га. ежегодно). Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно). Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; - проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га. ежегодно; - применение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения: - обеспечение выхода посадочного материала с улучшенными свойствами до 5% от общей потребности; - частичное (на 50%) обновление парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок. Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов: - увеличение площади лесов, переданных в аренду до 21%; - увеличение использования расчетной лесосеки до 44,5%; - создание к 2018 году 100 км. лесных дорог; - постановка к 2018 году на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 12314,6 тыс.га; - создание системы государственного лесного реестра (28 автоматизированных рабочих мест); - проведение к 2018 г. лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га; - увеличение общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства; - обеспечение к 2018 г. охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 18,8% специалистов лесного хозяйств. Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами: - обеспечение достижения плановых показателей на 100%. III этап Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров: - внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.). Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе: 1) по мерам противопожарного обустройства лесов: а) в соответствии с государственным заданием, выполняемым государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия, являющимся специализированным по охране лесов от пожаров: - прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км); - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; - установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га); - иные определенные Правительством Российской Федерации меры. б) за счет привлеченных средств: - строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км); - строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов; - строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и т.п.), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; - устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения. в) выполнение работ, в соответствии с государственным заданием, по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (расходы на эксплуатацию пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе: а) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств (11,5 млн. га. ежегодно); б) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств (2,7 млн.га. ежегодно). Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (12,8 млн. га. ежегодно). Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; - проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га. ежегодно. - внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения: - обеспечение к 2020 г. выхода посадочного материала с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности. - полное обновление к 2020 г.машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок. Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов: - увеличение площади лесов, переданных в аренду до 24,7%. - увеличение использования расчетной лесосеки до 47,1%. - к 2020 г. объем заготовки древесины достигнет 4,8 млн. м 3. - создание к 2020 г. 250 км лесных дорог. - создание системы государственного лесного реестра (40 автоматизированных рабочих мест). - проведение к 2020 г. лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га. - постановка к 2020 г. на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18471,9 тыс.га. - увеличение к 2020 г. общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства;; - обеспечение к 2020 г. охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 19% специалистов лесного хозяйств; - повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников. Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами: - обеспечение достижения плановых показателей на 100%. Значения целевых индикаторов (показателей), позволяющих количественно и качественно оценить степень достижения целей, задач и выполнения мероприятий программы в целом и по годам реализации Программы, приведены в Приложении N 1.
Система организации контроля за исполнением Программы	Органом, осуществляющим контроль за исполнением Программы, является Правительство Республики Бурятия.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
госпрограммы, основные проблемы развития

1.1.Технико-экономическое обоснование госпрограммы

В последние годы в силу ряда причин, связанных с реорганизацией органов лесного хозяйства, ухудшением лесопожарной обстановки, увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью финансирования проведения лесохозяйственных мероприятий из федерального бюджета, наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства.

Госпрограмма направлена на преодоление негативных тенденций в работе лесного хозяйства республики, на разработку и реализацию комплекса организационных, технических и экономических мер, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей Программы.

Госпрограмма призвана организовать работу по привлечению и использованию всех имеющихся ресурсов, средств федерального бюджета, бюджета Республики Бурятия и внебюджетных источников для эффективного развития лесного хозяйства республики.

Из-за недостаточности финансирования лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб охраны лесов из-за материального и морального износа крайне истощилась. Оснащение новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. Имеющаяся в наличии лесопожарная техника имеет износ 90 -100%.

Создание и оснащение техникой, противопожарным оборудованием и личным составом пожарно-химических станций 3-го типа, способных обеспечить меры пожарной безопасности на территории административного района, и базы авиационной охраны лесов от пожаров, а также внедрение новых методов мониторинга пожарной опасности в лесах, основанных на применении видеокамер, будет способствовать своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров на малых площадях.

В лесном фонде Республики Бурятия ежегодно выполняется значительный объем лесовосстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление на площади 2100 га;

- содействие естественному возобновлению на площади 27400 га;

- выращивание посадочного материала - 10 млн. шт.;

- заготовка лесных семян - 0,9 тонн.

Анализ состояния лесов показывает, что, несмотря на относительно высокий уровень лесистости территории Республики Бурятия, структура лесов изменяется.

Так, согласно учету лесного фонда по состоянию на 1 января 2011 года фонд лесовосстановления, по сравнению с 2003 годом, в результате лесных пожаров, сплошных вырубок увеличился на 73,6 тыс. га (19%). Для восстановления качественного состава лесов и сохранения покрытой лесом площади необходимо интенсифицировать работу по внедрению инновационных методов лесовосстановления и лесоразведения, уделить особое внимание развитию лесного семеноводства.

За счет использования улучшенных семян можно обеспечить повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственно создаваемых лесных насаждений не менее чем на 10-15%, сформировав насаждения многоцелевого назначения с высокими средообразующими свойствами, устойчивыми к воздействию неблагоприятных факторов.

Госпрограммой предусматривается обеспечение наиболее полного освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения в оборот ранее недоступных из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры лесных участков. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республиканскому агентству лесного хозяйства составляет 10203,2 тыс.куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 8145,2 тыс. куб. м;

- по мягколиственному хозяйству - 2058,0 тыс. куб. м.

Экономически доступная лесосека на 1 января 2011 года составляет 3500,0 тыс. куб. м.

Создание лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог) протяженностью 250 км позволит к 2020 году выйти на объем заготовки древесины 4,8 млн. куб. м.

Своевременность проведения лесоустроительных работ позволит обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить проекты лесных участков для передачи их в аренду. Обеспечение организации работ по подготовке лесосечного фонда для заготовки древесины гражданами для собственных нужд (в том числе для строительства жилых домов) и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений будет способствовать освоению лесов и обеспечит право граждан на пользование лесными ресурсами.

В производстве важнейших видов промышленной продукции производство пиломатериалов как одного из видов обработанных лесоматериалов остается на низком уровне. В настоящее время в республике проводится планомерная работа по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс, в том числе с включением приоритетных инвестиционных проектов в реестр приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, при реализации которых государством предоставляется ряд мер поддержки, в том числе льгота по арендной плате за пользование лесными ресурсами 50%.

Внедрение новых технологий, модернизация техники, соблюдение международных экологических норм при лесозаготовке и деревообработке, развитие арендных отношений, в основе которых лежит длительность и рациональность лесопользования, - вот те направления, которые соответствуют Стратегии развития лесного комплекса России и будут способствовать развитию лесного хозяйства в республике.

1.2. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа развития лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 20120 года (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации", приказом Минпромторга РФ N 248 и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 N 482 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", Законом Республики Бурятия от 17.12.2010 N 1795-IV "О порядке использования средств республиканского бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 N 608 "Об утверждении Лесного плана Республики Бурятия", Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.06.2012 N 357 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия", распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852, письмом-рекомендацией Рослесхоза от 05.10.2011 N АБ-04-54/10096 "О региональных программах", Методическими рекомендации по разработке региональных программ "Развитие лесного хозяйства".

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно - технического обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Бурятия в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса Республики Бурятия - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Вместе с тем, обладая большим запасом древесины (около 2.2 млрд. куб.м.) и имея значительный потенциал для освоения лесных ресурсов, Республика Бурятия обеспечивает использование не более 22% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).

Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 6% от валового внутреннего продукта.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем, с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации и недостаточным объемом финансирования исполнения переданных полномочий, не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения неблагоприятными факторами и, прежде всего, лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно сказалось также отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра. Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние годы, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых подзаконных актов.

Лесное хозяйство Республики Бурятия в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно- технических достижений.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего, рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов в этих целях должна существенно увеличиться.

Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Республике Бурятия составляет 1,5 км на 1 тыс. га. лесных земель, в Российской Федерации - 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км. Согласно проведенным расчетам, для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, потребуется создание около 250 км лесных дорог.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. На охраняемой территории лесов ежегодно регистрируются более тысячи лесных пожаров, охватывающих до нескольких десятков тысяч гектаров покрытых лесной растительностью земель.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 г. останутся на прежнем уровне (в среднем около 1,2 тыс. случаев пожаров и 65-70 тыс. га. площади лесов соответственно).

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса; показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 67%, взыскивается около 2,5% причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.

Интенсивное использование лесов республики в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению площади сосновых лесов и постоянному ухудшению качественного состава лесов в доступных к эксплуатации лесных участках. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

Ежегодные темпы современного выбытия лесов за счет лесных пожаров составляют около 12 тыс. га., сплошных рубок - около 16 тыс.га. Устойчивость к воздействию разнообразных неблагоприятных факторов снижается.

В таких условиях требуется принципиально иной подход к воспроизводству лесов, который смог бы обеспечить не только восстановление естественного продукционного потенциала лесов, но и повышение их устойчивости к неблагоприятным факторам. Такой перелом возможен только при широком внедрении в лесовосстановление генетико-селекционных методов и существенном изменении практики использования семян с ценными наследственными свойствами при выращивании посадочного материала для лесовосстановления.

В настоящее время в общем объеме заготавливаемых в республике семян доля районированных семян с ценными наследственными свойствами составляет около 0,7%.

Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, не превышает 0,5% от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет менее 1%. Данная негативная тенденция приводит к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов.

По состоянию на 1 января 2011 года фонд лесовосстановления составляет 315,2 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, занимают 137,9 тыс. га. Восстановление леса возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 155,1 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса необходимо проводить искусственным способом, составляют 22,2 тыс. га, из них доступных для проведения работ - 12,9 тыс.га.

Природно-климатические особенности Республики Бурятия, обусловленные засушливым весенне-летним периодом, характеризуются быстрым высыханием почвы и большим количеством лесных пожаров в период проведения работ по созданию лесных культур. Эти факторы не позволяют произвести лесопосадочные работы в лучшие агротехнические сроки, что отрицательно сказывается на приживаемости лесных культур.

Поэтому остро стоит проблема выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющей производить посадку в любое время и обеспечивающей высокую приживаемость.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов, разработанных, за редким исключением, в 60-х - 70-х годах ХХ века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению, тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

В настоящее время около 65% лесов республики имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади около 40 тыс. га. лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось.

Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно- аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора на местном и республиканском уровнях. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

За последние 10 лет численность сотрудников с высшим специальным образованием, работающих в лесном хозяйстве республики, уменьшилась на 14%. Из-за недостаточного объема финансирования резко сократилась численность специалистов лесного хозяйства, занятых в лесничествах. Низкий уровень оплаты труда специалистов, отсутствие жилья отрицательно сказывается на привлекательности профессии.

Решение указанных выше проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечению непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

1.3. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия
в сфере реализации государственной программы

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

- улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В Концепции установлено, что развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, позволит существенно увеличить объемы использования лесов. Предполагается, что к 2020 году доля использования расчетной лесосеки повысится до 50%, а прогнозируемый рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины достигнет уровня государств - лидеров в этой сфере деятельности (США, Канада и др.).

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30.10.2008 N 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства, определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, в т.ч. дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов.

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Стратегия признает необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов.

В соответствии с Концепцией, Стратегия ставит задачи и включает перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе и путем развития лесной инфраструктуры, в частности, в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; материально-технической базы лесного хозяйства.

В Стратегии определен комплекс мер по обеспечение современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно- технических, технологических и инновационных решений.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий, Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (далее - Направления), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, в пункте 7 ("Развитие минерально-сырьевой базы и повышение эффективности использования ресурсов") раздела II ("Динамичная инновационная экономика") подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный или лесохозяйственный потенциал, а также организации аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации.

В качестве очередных задач в Направлениях предусматривается реализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.

Направления предусматривают необходимость обеспечения государственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства через заключение крупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себя обязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, стратегической целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.

Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Бурятия является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Стратегия устойчивого управления лесами базируется на принципах экономической эффективности, экологической ответственности и социальной справедливости.

Основными направлениями развития лесного сектора экономики необходимо рассматривать:

1) увеличение доходности лесного хозяйства за счёт расширения рынка лесных ресурсов по видам пользования и вовлечения в хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса;

2) расширение мощностей по глубокой переработке древесного сырья с целью его комплексного использования путём разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В стратегической перспективе основной задачей рассматривается сохранение и приумножение экологического и ресурсного потенциала лесов, основой достижения которого является выполнение всеми участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального и неистощительного пользования лесом.

Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности, наращивание которого обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по формированию экологически устойчивых и эффективных в коммерческом лесопользовании насаждений. Основные из мероприятий: формирование баланса спроса на лесопродукцию и услуги леса с ресурсным обеспечением, ресурсосберегающие инновационные технологии, многоресурсное лесоуправление, что в перспективе обеспечит конкурентоспособность лесного сектора экономики Республики Бурятия.

Основной целью развития лесного сектора является создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально - экологического значения.

Успешная реализация Программы возможна только при активном участии органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления.

Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие инфраструктуры использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в стране.

Кроме того, дополнительные эффекты от реализации Программы будут достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных научно- исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве, в том числе от лесных пожаров, повышения качества переподготовки и повышения квалификации лесных кадров.

2. Основные цели и задачи госпрограммы

Целью Программы является:

Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития, Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров;

- обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов;

- обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения;

- обеспечение рационального использования лесов;

- повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства;

- повышение эффективности системы управления лесами.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией 6 подпрограмм, объединяющих мероприятия по основным направлениям лесохозяйственной деятельности:

Подпрограмма 1. Охрана лесов от пожаров.

Подпрограмма 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов.

Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов.

Подпрограмма 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.

Подпрограмма 5. Кадровое и научно- техническое обеспечение лесного хозяйства.

Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы.

3. Ожидаемые результаты

I этап.

Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров.

Обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, регионального и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (38 ед.), специализированного лесопожарного учреждения.

Обеспечение структур лесопожарного учреждения республики средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарной техники и оборудования для 38 ПХС, оснащение служб мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров навигационной системой ГЛОНАС).

Организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием.

Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе:

1) по мерам противопожарного обустройства лесов:

а) в соответствии с государственным заданием, выполняемым государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия, являющимся специализированным по охране лесов от пожаров:

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га);

- иные определенные Правительством Российской Федерации меры;

б) за счет привлеченных средств:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);

- строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и т.п.), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

в) выполнение работ, в соответствии с государственным заданием, по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (расходы на эксплуатацию пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:

а) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств (11,5 млн. га. ежегодно);

б) организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств (2,7 млн.га. ежегодно).

Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно).

Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов:

Ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

- лесопатологические обследования (20 тыс. га.);

- локализация и ликвидация очагов вредных организмов (30 га.);

- санитарно-оздоровительные мероприятия (около 12 тыс.га.);

- создание эффективной системы управления защитой лесов.

Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения:

- сохранение уровня лесистости республики на уровне 63,7%;

- обеспечение выхода посадочного материала с улучшенными свойствами до 2.4% от общей потребности.

Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:

- увеличение площади лесов, переданных в аренду до 19%;

- увеличение использования расчетной лесосеки до 41,7%;

- обеспечение деятельности существующей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами;

- постановка к 2015 г. на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 6157,3 тыс.га.

- создание системы государственного лесного реестра (16 автоматизированных рабочих мест).

Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства:

- обеспечение к 2015 г. охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 18,3% специалистов лесного хозяйства.

Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:

- обеспечение достижения плановых показателей на 100%.

II этап.

Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров:

- внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.).

1) по мерам противопожарного обустройства лесов:

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- иные, определенные Правительством Российской Федерации меры;

б) за счет привлеченных средств:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);

- строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:

Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно).

Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов:

- проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га. ежегодно;

- применение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения:

- обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 5% от общей потребности;

- частичное (на 50%) обновление парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок.

Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов;

- увеличение площади лесов, переданных в аренду до 21%;

- увеличение использования расчетной лесосеки до 44,5%;

- создание к 2018 году 100 км. лесных дорог;

- постановка к 2018 году на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 12314,6 тыс.га;

- создание системы государственного лесного реестра (28 автоматизированных рабочих мест);

- проведение к 2018 году лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га;

- увеличение общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами

Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства:

- обеспечение к 2018 году охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 18,8% специалистов лесного хозяйств.

Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:

- обеспечение достижения плановых показателей на 100%.

III этап.

Задача 1 - Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров:

1) по мерам противопожарного обустройства лесов:

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- иные, определенные Правительством Российской Федерации меры.

б) за счет привлеченных средств:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);

- строительство, реконструкция и содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

Выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:

Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (12,8 млн. га. ежегодно).

Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов;

- проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га. ежегодно;

- внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения:

- обеспечение к 2020 году выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности.

- полное обновление к 2020 году машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок.

Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:

- увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 24,7%;

- увеличение использования расчетной лесосеки до 47,1%;

- к 2020 году объем заготовки древесины достигнет 4,8 млн. м3;

- создание к 2020 году 250 км лесных дорог;

- создание системы государственного лесного реестра (40автоматизированных рабочих мест);

- проведение к 2020 году лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га;

- постановка к 2020 году на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18471,9 тыс.га;

- увеличение к 2020 году общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами.

Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства:

- обеспечение к 2020 году охвата системой повышения квалификации и переподготовки кадров 19% специалистов лесного хозяйства;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников.

Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:

- обеспечение достижения плановых показателей на 100 %.

Значения целевых индикаторов (показателей), позволяющих количественно и качественно оценить степень достижения целей, задач и выполнения мероприятий программы в целом и по годам реализации Программы приведены в Приложении N 1.

4. Целевые индикаторы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Программы и подпрограмм.

При формировании системы учтены требования Минэкономразвития России, утвержденные приказом от 20.12. 2010 N 670, к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации. Кроме того, включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (напр., доля лесных пожаров, локализованных и ликвидированных в день обнаружения; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов и др.).

Показателями (индикаторами) выполнения задач Программы являются:

Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров :

- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %;

- удельный вес пожаров ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев),%;

Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов:

- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса,%;

Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения:

- лесистость территории Республики Бурятия, %;

- доля посадочного материала с улучшенными качествами (саженцы сосны), %;

Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб/га;

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, %;

- доля объема нелегальной заготовки древесины к общему объему заготовки древесины, %;

Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства:

- доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве, %.

Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:

- уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %;

- реальная заработная плата (по курируемым видам деятельности) Республиканского агентства лесного хозяйства, тыс. руб.

Показатели (индикаторы) имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в таблице N 1 приложения к Программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Указанные в таблице N 1 показатели будут получены при сохранении достигнутого уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов - заготовки древесины, осуществления рекреационной деятельности, заготовки недревесной продукции лесов и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

5. Сроки реализации госпрограммы

Программа реализуется в 2013 - 2020 годах.

Реализация Программы осуществляется в 3 этапа, увязанных с периодами бюджетного планирования:

- I этап. 2013 - 2014 гг.: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально- технической базы гарантированного воспроизводства лесов;

Основное внимание будет уделено коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров; развитию лесоустройства; созданию единой системы государственного лесного реестра; повышению эффективности и качества воспроизводства лесов;

- II этап. 2015 - 2017 гг.: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны.

Обеспечивается интенсификация использования лесов через расширение объемов и видов использования лесов, улучшение качества лесного проектирования и проектирования лесных участков, а также повышение их доступности вследствие целенаправленного создания сети лесных дорог; существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного контроля и надзора (лесной охраны), нормативного правового и материально- технического обеспечения ее деятельности;

- III этап. 2018 - 2020 гг.: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы ЕГСК, внедрения научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства.

Планируется завершение процесса инновационной модернизации лесного хозяйства; обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности, включая экспорт, и населения республики в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций; создание гибких адаптивных технологий ведения лесного хозяйства в условиях непрерывного изменения конъюнктуры мирового рынка лесных товаров и услуг, природных факторов воздействия на лесные и экологические системы.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией подпрограмм и корректировки состава мероприятий по мере выполнения Программы Республиканским агентством лесного хозяйства будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы и направления расходов

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджетов и иных источников финансирования.

Расписание финансирования государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия
на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

                                           (млн. рублей в ценах  соответствующих лет)

Источники направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	15144,2	1466,4	1522,7	1584,9	2157,5	2166,5	2075,4	2084,6	2086,2
Республиканский бюджет	345,5	70,4	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3
в том числе:
государственные капитальные вложения
текущие расходы	345,5	70,4	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3
прочие нужды
Федеральный бюджет*	5706,4	374,4	386	386	972	972	872	872	872
в том числе:
государственные капитальные вложения	2430				486	486	486	486	486
текущие расходы	3275,7	374,4	386	386	486	486	386	386	386
прочие нужды
Иные источники*	9092,3	1021,6	197,4	1159,6	1146,2	1055,2	1164,1	1173,3	1174,9
в том числе:
капитальные вложения
текущие расходы	9092,3	1021,6	197,4	1159,6	1146,2	1055,2	1164,1	1173,3	1174,9
прочие нужды

* Справочно. Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат по аналогичным работам в установленной сфере деятельности.

В Программе указан прогноз затрат на реализацию мероприятий. При разработке проектной документации по объектам объем затрат будет уточняться.

Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.

7. Меры государственного регулирования и анализ рисков
реализации госпрограммы

7.1. Управление и механизм реализации госпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечивает взаимодействие всех соисполнителей Программы в ходе ее реализации. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Республиканское агентство лесного хозяйства ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия и Министерством финансов Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.

Правительство Республики Бурятия осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета.

Республиканское агентство лесного хозяйства разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей Федерального агентства лесного хозяйства. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование федеральных средств, достижение результатов реализации Программы.

7.2. Порядок представления отчетности об исполнении госпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства совместно с соисполнителями подготавливает и представляет в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии по контролю за выполнением показателей и индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 (в ред. от 15.06.2012) "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия".

Программа включает 6 подпрограмм, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.

Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в каждой установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти.

Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

7.3. Анализ рисков реализации госпрограммы и описание
мер управления рисками реализации госпрограммы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающие эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов).

В зависимости от характера и масштабности проявления данных рисков, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Ухудшение метеорологических условиях при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в отдельных районах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах республики и т.п.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на республиканском и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.

- риски, связанные с социально- экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски по возможности осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на лесных территориях не переданных в аренду.

Регулирование данной группы рисков осуществляется на республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

- риски управленческого характера: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве.

Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем - Республиканским агентством лесного хозяйства, который осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Программу.

С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы и управления рисками предусматривается организация экспертизы заданий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.

Ответственный исполнитель с учетом результатов экспертизы принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Программы ответственный исполнитель в 10-дневный срок уведомляет о нем Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на параметры Программы, осуществляется по инициативе Республиканского агентства лесного хозяйства, либо во исполнение поручений Правительства Республики Бурятия (в том числе по результатам мониторинга реализации Программы) в установленном порядке.

8. Оценка эффективности

Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 (в ред. от 15.06.2012) "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия".

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Бурятия, для обеспечения Правительства Республики Бурятия и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) Программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы раздельно по показателям (индикаторам) подпрограмм и основных мероприятий.

Оценка производится раздельно по показателям (индикаторам) Программы, и подпрограмм в разрезе основных мероприятий.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и социально- экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития Республики Бурятия по следующим критериям:

К1- степень достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы). Устанавливается по сопоставлению фактически достигнутых значений целевых индикаторов Программы и подпрограмм с их плановыми значениями.

Расчет показателя К1 производится по следующей формуле:

, где:

- количество выполненных индикаторов;

- общее количество целевых индикаторов.

К2- степень достижения запланированного уровня затрат:

- фактически произведенные затраты на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями. Оцениваются в долях единицы от планового уровня.

Социальная эффективность Программы оценивается по критериям, характеризующим занятость в лесном хозяйстве, уровень оплаты труда, уровень и качество жизни работников отрасли и другие показатели, характеризующие вклад Программы в социально-экономическое развитие Республики Бурятия.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на неё хозяйственной деятельности.

9. Перечень программных мероприятий

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограммам Программы:

Подпрограмма 1. Охрана лесов от пожаров

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) тушение лесных пожаров;

4) содержание материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Подпрограмма 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов

1) осуществление лесопатологических обследований;

2) локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

3) осуществление санитарно - оздоровительных мероприятий в лесах.

Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов

1) создание объектов единого генетико- селекционного комплекса;

2) осуществление лесовосстановления;

3) проведение ухода за лесами.

1) обеспечение повышения уровня использования лесов;

2) ведение государственного лесного реестра;

3) проведение лесоустройства;

4) обеспечение надлежащего уровня охраны лесов от нарушений лесного законодательства;

5) создание лесных дорог;

6) обеспечение землеустройства и землепользования в лесном фонде.

Подпрограмма 5. Кадровое и научно- техническое обеспечение лесного хозяйства

1) осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости, переподготовки и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве.

Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы.

1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.

Перечень Программных мероприятий, сроки их исполнения, исполнитель, объем финансовых средств на исполнение, источники финансирования, представлены в приложениях к Программе.

10. Перечень подпрограмм

Подпрограмма N 1 "Охрана лесов от пожаров"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Охрана лесов от пожаров
Государственный заказчик	Республиканское агентство лесного хозяйства
Основные разработчики подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Основные исполнители подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Цели и задачи подпрограммы, важнейшие целевые показатели	Цели подпрограммы: Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров Задачи подпрограммы: 1. развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; 2. повышение эффективности тушения лесных пожаров. 3. модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.
	Целевые показатели подпрограммы: Задача 1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан. Задача 2. Удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев). Задача 3. Средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве Республики Бурятия.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	I этап. 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на республиканском и местном (лесничества) уровнях, обновление материально-технической базы противопожарных служб, осуществление противопожарного обустройства лесов. II этап. 2015 - 2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов, создание современной системы профилактики и тушения пожаров. III этап. 2018 - 2020 годы: создание современной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	В целях реализации подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ): Задача 1. 1. Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий (выполнение работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе: 1) по мерам противопожарного обустройства лесов: - прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (6,8 тыс. км); - эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др. наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (151 ед.);
	- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (260 тыс. га); - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; - установка шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - эксплуатация шлагбаумов, устройств, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах. 2) Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: - наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; - организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; - организация патрулирования лесов; - прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Задача 2. 1) Тушение лесных пожаров: - обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а так же других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; - доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения и обратно; - локализация лесного пожара; - ликвидация лесного пожара; - наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; - предотвращение возобновления лесного пожара. 2) Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров: - проведение выборочных рубок; - проведение сплошных рубок лесных насаждений; - создание противопожарных разрывов. Задача 3. 1) Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: - приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; - содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; - создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; - создание резерва горюче-смазочных материалов. 2) Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах: - содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	I этап. Создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, республиканского и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров, специализированного лесопожарного учреждения. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: - приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; - содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; - создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; - создание резерва горюче-смазочных материалов. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров: - проведение выборочных рубок (к 2015 году на площади 5,8 тыс.га.); - проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2015 году на площади 3,7 тыс.га.); Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах: - содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования. Организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием. II этап. Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: - строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения - 63 км; - устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними (6770 км); - эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (151 ед.); - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (260 тыс. га); - осуществление наземного (около 2,7 млн. га ежегодно), авиационного (11,5 млн. га ежегодно) и космического (12,8 млн. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - внедрение новых средств обнаружения (средства визуального мониторинга, беспилотные летательные аппараты). Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров: - проведение выборочных рубок (к 2018 году на площади 5,8 тыс.га.); - проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2018 году на площади 3,7 тыс.га.); III этап. Внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров; - проведение выборочных рубок (к 2020 году на площади 5,8 тыс.га.); - проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2020 году на площади 3,7 тыс.га.).

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров - основной причины повреждения и гибели лесов в Республике Бурятия.

Высокая природная пожарная опасность лесов (средний класс 2,5) способствует возникновению лесных пожаров. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I-III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 83,0% площади.

В связи с этим пожары на землях лесного фонда носят системный характер. Их количество колеблется от 675 (2006 год) до 1334 (2011 год).

Возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, способствуют погодные условия. В 2011 году количество дней с высокими классами (III-V) увеличилось на 7,5% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к снижению эффективности работы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, уменьшению кратности авиационного патрулирования, упрощению технологии тушения лесных пожаров, потере высококвалифицированных специалистов по организации тушения лесных пожаров, износу технических средств борьбы.

При сохранении современного уровня организации и финансирования охраны лесов, количество и площадь лесных пожаров на период до 2020 г. останутся на прежнем уровне.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия
в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III, стратегической целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.

Охрана лесов от пожаров требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе технического перевооружения лесопожарных служб и укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.

3. Цели и задачи Подпрограммы

3.1 Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров

Цель подпрограммы может быть достигнута решением следующих задач:

- развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;

- повышение эффективности тушения лесных пожаров;

- модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В систему показателей (критериев) для оценки эффективности реализации подпрограммы включены показатели, характеризующие выполнение ее установленных задач. Показателями (критериями) выполнения задач подпрограммы являются:

Задача 1. Развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров

- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, %.

Задача 2 - Повышение эффективности тушения лесных пожаров

- удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев),%.

Задача 3 - Модернизация материально- технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

- средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве Республики Бурятия, %.

В результате реализации подпрограммы будет создана эффективная система управления охраной лесов от пожаров на региональном и местном (лесничества) уровнях на основе единой специализированной диспетчерской службы, специализированного лесопожарного учреждения.

Лесопожарная служба будет обеспечена средствами тушения лесных пожаров. Будет приобретена специализированная лесопожарная техника и оборудование для ПХС третьего типа за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Продолжит развитие система предупреждения возникновений и распространения лесных пожаров на основе рекомендаций Плана противопожарного обустройства лесов Республики Бурятия.

Выполнение нижеследующих ежегодных показателей по предупреждению лесных пожаров позволит обеспечить достижение количественных показателей подпрограммы:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения - 63 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними - 6770 км;

- организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 151.

Планируется проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов на площади 260 тыс. га. ежегодно.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров будет осуществляться наземным (около 2,7 млн.га. ежегодно), авиационными (около 11,5 млн. га ежегодно) и космическими (около 12,8 млн. га ежегодно) способами.

В целях повышения эффективности обнаружения и тушения лесных пожаров Программой планируется осуществить комплекс мер по внедрению новых средств обнаружения (средства визуального наблюдения - "Дозор").

Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием позволят повысить показатели оперативности тушения лесных пожаров.

Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит уменьшить повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап. 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на региональном и местном (лесничества) уровнях, обновление материально- технической базы противопожарных служб

II этап. 2015 - 2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов и создание современной системы профилактики и тушения пожаров

III этап. 2018 - 2020 годы: модернизация системы обнаружения и тушения лесных пожаров

5. Перечень программных мероприятий

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В целях реализации подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ):

Задача 1. Развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров.

1) по мерам противопожарного обустройства лесов:

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (6,8 тыс. км);

- эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др. наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (151 ед.);

- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (260 тыс. га);

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

2) Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря;

- создание резерва горюче-смазочных материалов

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- организация патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Задача 2. Повышение эффективности тушения лесных пожаров:

1) Тушение лесных пожаров:

- обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности, лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а так же других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара.

2) Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

- проведение выборочных рубок;

- проведение сплошных рубок лесных насаждений;

- создание противопожарных разрывов.

Задача 3. Модернизация материально- технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров:

Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах:

- содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования.

6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

I этап:

Обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, республиканского и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров, специализированного лесопожарного учреждения.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря;

- создание резерва горюче-смазочных материалов.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров:

- проведение выборочных рубок (к 2015 году на площади 5,8 тыс.га.);

- проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2015 году на площади 3,7 тыс.га.);

- содержание республиканского имущества и обеспечение его функционирования.

II этап:

Обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения - 63 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними (6770 км);

- эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (151 ед.);

- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (260 тыс. га).

Осуществление наземного (около 2,7 млн. га ежегодно), авиационного (11,5 млн. га ежегодно) и космического (12,8 млн. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

- проведение выборочных рубок (к 2018 году на площади 5,8 тыс.га.);

- проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2018 году на площади 3,7 тыс.га.);

Внедрение новых средств обнаружения (средства визуального мониторинга, беспилотные летательные аппараты).

III этап:

Внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

- проведение выборочных рубок (к 2020 году на площади 5,8 тыс.га.);

- проведение сплошных рубок лесных насаждений (к 2020 году на площади 3,7 тыс.га.).

Подпрограмма N 2 "Защита лесов от вредных организмов,
неблагоприятных факторов"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов
Основные разработчики подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Основные исполнители подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Цели и задачи подпрограммы, важнейшие целевые показатели	Цель подпрограммы: Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов Задачи подпрограммы: 1. Практическое внедрение современных методов, и средств раннего обнаружения очагов вредных организмов. 2. Совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий. Целевые показатели подпрограммы: Задача 1 - удельный вес площади, покрытой лесной растительностью, пораженной вредными организмами и болезнями леса; Задача 2 - удельный вес площади с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями к площади погибших и поврежденных лесов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	I этап. 2013 - 2014 гг.: создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов. II этап. 2015 - 2017 гг.: развитие системы лесопатологических обследований. III Этап. 2018 - 2020 гг.: совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Исполнители подпрограмм и краткое изложение основных мероприятий	Республиканское агентство лесного хозяйства. Основные мероприятия: Задача 1. Практическое внедрение современных методов и средств раннего обнаружения очагов вредных организмов - осуществление лесопатологических обследований, в том числе: оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации; оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования); оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами; планирование и обоснование мероприятий по защите лесов; - локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе: осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; обеспечение карантинных мероприятий в лесах; Задача 2. Совершенствование системы планирования и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий: - осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистка лесов от захламления, загрязнения; защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.
Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации подпрограммы	I - III этапы: Ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: - лесопатологические обследования (20 тыс. га); - локализация и ликвидация очагов вредных организмов (30 га); - санитарно-оздоровительные мероприятия (около 12 тыс. га); I этап: Создание эффективной системы управления защитой лесов. Проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 20 тыс.га ежегодно. II - III этапы: Внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов Проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 20 тыс.га ежегодно.

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Многофакторность повреждения лесов требует создания многофункциональной системы защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

2.Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.).

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, промышленных выбросов, неблагоприятных погодных факторов, колеблется от 0,4 тыс.га до 1,2 тыс. га, составляя в среднем около 0,7 тыс. га ежегодно.

Повреждение лесов насекомыми, приводящее к их гибели, в начале десятилетия (2000 - 2010 гг.) составляло несколько десятков гектар, а в конце данного периода гибель древостоев от вредителей леса не зарегистрирована.

Гибель лесов от болезней леса на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, ежегодно не превышает площади нескольких сот гектар. С 2008 года значения данного фактора стали возрастать в связи с расширением работ фронта по лесопатологическому мониторингу спелых и перестойных насаждений. В 2010 году болезни леса являются третьим фактором по значимости в усыхании насаждений. Удельная гибель лесов в отчетном году в очагах болезней составляет 0,024 или 5,8% от общей площади гибели лесов.

В лесном фонде, расположенном на территории Республики Бурятия, не исключается возможность вспышек массового размножения вредителей леса. В Селенгинском, Бичурском и Кижингинском районах выявлены очаги массового размножения сибирского шелкопряда, Джидинского, Закаменского районов - непарного шелкопряда.

Возможно активное формирование новых очагов хвое-листогрызущих вредителей и рост численности вредных насекомых, что способствует формированию новых очагов сибирского и непарного шелкопрядов.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития
Республики Бурятия в сфере реализации подпрограммы

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30.10.2008 г. N 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства, определены основные факторы возникновения системных проблем, в том числе "значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов".

Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и ликвидации очагов болезней и вредителей на основе системы обнаружения очагов повреждения леса, лесопатологического обследования насаждений и ликвидации очагов.

3. Цели и задачи Подпрограммы

3.1 Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

1. практическое внедрение современных методов и средств раннего обнаружения очагов вредных организмов;

2. совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Показателями (индикаторами) выполнения задач подпрограммы являются:

Задача 1. Удельный вес площади, покрытой лесной растительностью, пораженной вредными организмами и болезнями леса,%.

Задача 2. Удельный вес площади с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями к площади погибших и поврежденных лесов,%.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап. 2013 - 2014 гг.: создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов;

II этап. 2015 - 2017 гг.: развитие системы лесопатологических обследований;

III этап. 2018 - 2020 гг.: совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

5. Перечень программных мероприятий

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В целях реализации подпрограммы на региональном уровне, предусматривается реализация следующих мероприятий:

Задача 1. Совершенствование системы лесопатологических обследований.

Осуществление лесопатологических обследований, в том числе:

- оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

- оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

- обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов;

Задача 2. Практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов:

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:

- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

Задача 3. Совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий:

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:

- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

- очистка лесов от захламления, загрязнения;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения, исполнитель, объем финансовых средств на исполнение представлены в приложениях к Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать эффективную систему управления защитой лесов.

I этап.

Создание эффективной системы управления защитой лесов.

Проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 20 тыс.га ежегодно.

II - III этапы.

Внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов

К 2020 году проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 20 тыс.га ежегодно.

Подпрограмма N 3 Воспроизводство лесов

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Воспроизводство лесов

Основные разработчики

подпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства

Основные исполнители

подпрограммы

Республиканское агентство лесного хозяйства.

Цели и задачи подпрограммы,

важнейшие целевые

показатели подпрограммы

Цель подпрограммы: Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения:

Задачи подпрограммы:

1. улучшение породного состава и повышение товарности лесных насаждений;

2. улучшение качественного состояния молодняков;

3. модернизация лесокультурной техники.

Целевые показатели подпрограммы:

Задача 1 - доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, %;

Задача 2 - отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %;

Задача 3 - средний износ техники и оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения, %.

Сроки и этапы реализации

подпрограммы

I этап. 2013 - 2014 гг.: материально- техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов.

II этап. 2015 - 2017 гг.: развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), частичное обновление материально- технической базы воспроизводства лесов;

III этап. 2018 - 2020 гг.: завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, полная модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов.

Ожидаемые социально-экономические,

экологические результаты

реализации подпрограммы

Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала, обеспечение регулярного проведения уходов за лесом.

Обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности (2020 г.).

Полное обновление парка машин и механизмов, используемых в Республике Бурятия для воспроизводства лесов.

1. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В лесном фонде Республики Бурятия ежегодно выполняется значительный объем лесовосстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление на площади 2100 га;

- содействие естественному возобновлению на площади 27400 га;

- выращивание посадочного материала - 10 млн. шт.;

- заготовка лесных семян - 0,8 тонн.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

2.1 Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития

По состоянию на 1 января 2011 года фонд лесовосстановления составляет 315,2 тыс.га из которых земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, занимают площадь 137,9 тыс. га, земли, на которых восстановление леса возможно путем содействия естественному возобновлению - 155,1 тыс. га, земли, на которых восстановление леса возможно только искусственным способом - 22,2 тыс. га., из них доступных для проведения работ - 12,9 тыс.га.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия
в сфере реализации республиканской подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), в качестве одного из приоритетных направлений развития лесного хозяйства определено создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30.10.2008 г. N 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства, определены основные факторы возникновения системных проблем, в числе которых невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ.

Стратегией предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Цели и задачи подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения

Задачи подпрограммы:

Задача 1 - улучшение породного состава и повышение товарности лесных насаждений.

Задача 2 - улучшение качественного состояния молодняков.

Задача 3 - модернизация лесокультурной техники.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития, подпрограмма предусматривает решение основной задачи повышения продуктивности и качества лесов на основе гарантированного воспроизводства лесных ресурсов, отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы).

Показателями (индикаторами) выполнения задач подпрограммы являются:

Задача 1. Улучшение породного состава и повышение товарности лесных насаждений:

- доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, %;

Задача 2. Улучшение качественного состояния молодняков:

- отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста, %.

Задача 3. Модернизация лесокультурной техники.

- средний износ техники и оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения, %.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.

Реализация подпрограммы осуществляется в 3 этапа, увязанных с периодами бюджетного планирования:

- I этап. 2013 - 2014 гг.: создание материально- технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Основное внимание будет уделено повышению эффективности и качества воспроизводства лесов.

- II этап. 2015 - 2017 гг.: развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), частичное обновление материально- технической базы воспроизводства лесов;

- III этап. 2018 - 2020 гг.: завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, полная модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов.

5. Перечень программных мероприятий

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий подпрограммы:

Задача 1. Улучшение породного состава и повышение товарности лесных насаждений:

- создание организационной структуры системы лесного семеноводства,

- создание технологической инфраструктуры системы лесного семеноводства;

- повышение доли посадочного материала, выращенного из семян с улучшенными наследственными свойствами;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами.

Задача 2. Улучшение качественного состояния молодняков:

- осуществление ухода за лесами в молодняках;

- осуществление прореживаний лесных насаждений;

Задача 3. Модернизация лесокультурной техники.

- приобретение новой лесокультурной техники.

6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

I этап.

Обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 2.4% от общей потребности (2015 г.).

II этап.

Обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 6.25% от общей потребности (2018 г.).

Частичное (на 50%) обновление парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок.

III этап.

Обеспечение к 2020 г. выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности.

Полное обновление к 2020 году машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок.

Подпрограмма 4. Обеспечение использования лесов, государственного
лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора,
государственного пожарного надзора в лесах

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах
Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы	Цель подпрограммы: Обеспечение рационального использования лесов: Задачи подпрограммы: Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов. Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство лесных дорог. Задача 3. Создание единой системы государственного лесного реестра на республиканском и местном уровнях. Задача 4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах. Задача 5. Внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесное хозяйство. Показатели (индикаторы) подпрограммы: Задача 1 - объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Задача 2 -общая протяженность лесных дорог, построенных в ходе реализации госпрограммы, км. Задача 3 - число автоматизированных рабочих мест в лесничествах, шт. Задача 4 - доля ущерба взысканного по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство. Задача 5 - доля лесных участков поставленных на кадастровый учет, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2014 гг.: развитие арендных отношений, создание системы единого государственного лесного реестра. II- этап - 2015 - 2017 гг.: интенсификация использования лесов на основе расширения видов использования, развития лесоустройства и создания лесных дорог, восстановление лесной охраны. III этап- 2018 - 2020 гг.: завершение работ по созданию системы государственной инвентаризации работ, системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, полное ее материально-техническое и нормативное обеспечение.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение площади лесов, переданных в аренду к 2020 году до 24,7 %. Увеличение использования расчетной лесосек до 47,1%. К 2020 году объем заготовки древесины достигнет 4,8 млн. м 3. Создание к 2020 году 250 км. лесных дорог. Проведение лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га. Создание к 2020 году системы государственного лесного реестра (40 автоматизированных рабочих мест). Постановка на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн.га. Увеличение к 2020 году общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами.

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

В силу ряда причин, связанных в последние годы с реорганизацией органов лесного хозяйства, ухудшением лесопожарной обстановки, увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью финансирования проведения лесохозяйственных мероприятий из федерального бюджета, наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства, уровня развития лесного комплекса в целом.

Программой предусматривается обеспечение наиболее полного освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения в оборот ранее недоступных из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры лесных участков. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республиканскому агентству лесного хозяйства составляет 10203,2 тыс.куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 8145,2 тыс. куб. м;

- по мягколиственному хозяйству - 2058,0 тыс. куб. м.

Экономически доступная лесосека на 1 января 2011 года составляет 3500,0 тыс. куб. м.

Своевременность проведения лесоустроительных работ позволит обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить проекты лесных участков для передачи их в аренду.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора на местном и республиканском уровнях. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, совершенствование системы учета лесных ресурсов, мониторинга использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; формирование единой информационной системы лесного хозяйства, обеспечение эффективного контроля и надзора за исполнением лесного законодательства, снижение уровня нарушений лесного законодательства.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными следующие проблемы:

- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала и "старение" материалов лесоустройства;

- нелегальная заготовка древесины;

- низкий уровень выявляемости виновников лесонарушений;

- слабый уровень контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

- необходимость создания единой системы государственного лесного реестра;

- необходимость усиления системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Без решения указанных проблем невозможно будет достичь требуемого уровня лесного планирования и проектирования, эффективного контроля за охраной, защитой и воспроизводством лесов при интенсификации их использования.

2.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса, в части вопросов, относящихся к данной подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины. Предусматриваемые Концепцией меры по оптимизации структуры экспорта лесной продукции и созданию мощностей по глубокой переработке древесины обуславливают необходимость корректировки организации использования лесов, в частности по обеспечению доступности лесных участков, развитию лесной транспортной инфраструктуры, повышению рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей. Указывается на необходимость увеличения доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможности для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.

Стратегией к факторам, сдерживающим развитие лесного комплекса, отнесены, в части вопросов подпрограммы, истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; слабо развитая инфраструктура, в т.ч. дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов.

В целях решения указанных проблем определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования; совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов. В соответствии с Концепцией, Стратегия ставит задачи и включает перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе и путем развития лесной инфраструктуры, в частности, в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; материально-технической базы лесного хозяйства на площадях не переданных в аренду.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, предусматривается организация аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации, а также реализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением лесного законодательства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере задач, решаемых подпрограммой, определяют необходимость дальнейшего совершенствования системы учета лесов, повышения качества лесного проектирования и планирования, усиления борьбы с незаконными рубками древесины, а также обеспечения контроля за исполнением лесного законодательства.

3. Цели и задачи подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - Обеспечение интенсивного использования лесов:

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

1. Обеспечение интенсивного использования лесов.

2. Повышение доступности лесного фонда через строительство лесных дорог.

3. Создание единой системы государственного лесного реестра на республиканском уровне.

4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

5. Внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесное хозяйство.

3.2.Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:

- объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, кбм.

Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство лесных дорог:

- общая протяженность лесных дорог, построенных в ходе реализации госпрограммы, км;

Задача 3. Создание единой системы государственного лесного реестра на республиканском и местном уровнях:

- число автоматизированных рабочих мест в лесничествах, шт.

Задача 4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах:

- доля ущерба, взысканного по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство %;

Задача 5. Внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесное хозяйство:

- доля лесных участков поставленных на кадастровый учет.

Состав и значение показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих достижение конечных результатов при реализации подпрограммы, приведены в приложении N 1.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап. 2013 - 2014 гг.: развитие арендных отношений, создание системы единого государственного лесного реестра;

II этап. 2015 - 2017 гг.: интенсификация использования лесов на основе расширения видов использования, развития лесоустройства и создания лесных дорог, восстановление лесной охраны;

III этап. 2018 - 2020 гг.: завершение работ по созданию системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, полное ее материально- техническое и нормативное обеспечение.

5. Перечень программных мероприятий

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограмме:

Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:

- формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

- отвод и таксация лесосек;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство лесных дорог:

- осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог;

- осуществление мероприятий по строительству лесных дорог на принципах государственно - частного партнерства.

Задача 3. Создание единой системы государственного лесного реестра на республиканском и местном уровнях:

Ведение государственного лесного реестра, включая:

- внедрение системы государственного лесного реестра;

- внедрение единого программно методического обеспечения государственного лесного реестра;

- программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;

- осуществление ведения государственного лесного реестра на разных уровня лесоуправления.

Проведение лесоустройства, в том числе:

- проектирование лесных участков

Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:

- патрулирование лесов;

- проведение проверок исполнения лесного законодательства;

- осуществление контрольных мероприятий по исполнению требований лесного законодательства;

Задача 5. Внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесное хозяйство.

Обеспечение землеустройства и землепользования на землях лесного фонда, включая:

- подготовку и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.

6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданы условия для более полного использования запасов древесины в районах с относительно развитой инфраструктурой, а также для обеспечения освоения новых лесных массивов в северных, северо-восточных и юго-западных районах республики.

На 24,7% увеличится площадь лесов, переданных в аренду.

Процент использования расчетной лесосеки увеличится до 47,1%.

Объем заготовки древесины к 2020 году достигнет 4,8 млн. м3.

Будет достигнуто повышение плотности лесных дорог и доступности лесных ресурсов, особенно в малоосвоенных районах. Планируется создать к 2020 году, с использованием механизмов частно-государственного партнерства, 250 км. лесных дорог.

Планируется к 2020 году проведение лесоустроительных работ на площади 8,9 млн. га.

Новое развитие получат научные методы лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов, их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры насаждений и прогноза породно-возрастной структуры лесов.

Завершится создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. Лесное хозяйство перейдет на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде, присоединится к построению электронного правительства Российской Федерации.

Ожидается внедрение прогрессивных отечественных и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов.

Будут созданы законодательные и материальные условия для обеспечений комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющие требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления, и способствующие продвижению отечественной лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки.

Дальнейшее развитие получат формы права пользования лесными участками, реализация приоритетных инновационных проектов в области освоения лесов, совершенствование системы проектирования лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки.

Планируется к 2020 году осуществить постановку на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн.га.

Новое выражение получат рыночные экономические механизмы организации устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.

К 2020 году планируется увеличение общей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, а также обеспечение деятельности инспекторов транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами.

Подпрограмма N 5. Кадровое и научно-техническое
обеспечение лесного хозяйства

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Программно-целевые инструменты подпрограммы:	Цель подпрограммы: Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства. Задачи подпрограммы: Задача 1. Обеспечение роста уровня образования специалистов лесного хозяйства. Показатели (индикаторы) подпрограммы: Задача 1. Доля специалистов лесного хозяйства с высшим образованием, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 гг.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение к 2020 году уровня специалистов лесного хозяйства с высшим профессиональным образованием до 35%.

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку высококвалифицированных рабочих, способных управлять современной многофункциональной лесозаготовительной, лесохозяйственной и деревоперерабатывающей техникой и оборудованием. Сегодня лесное хозяйства остается малопривлекательным для вложение инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже средних по стране.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

2.1 Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Несмотря на ряд правительственных решений и программ, направленных на формирование целостной государственной политики в области развития лесного сектора, к настоящему времени тенденции технологического отставания значительной части отраслей лесного комплекса до сих пор не преодолены. Интеллектуальный потенциал научных и образовательных организаций недостаточно эффективно задействован в решении ключевых задач лесного комплекса.

За последние 10 лет численность научных сотрудников, работающих в лесном хозяйстве, уменьшилась в 5 раз. Сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, информатизации, мониторинга состояния лесов, сертификации лесной продукции, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов и другим направлениям исследований. Отмечается ежегодное уменьшение объемов финансирования научных исследований, субъекты Российской Федерации и лесной бизнес практически не принимают участие в научно-исследовательской деятельности.

Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государства, преодоление его технологического отставания обеспечивается, прежде всего, наличием развитой среды "генерации знаний", основанной на фундаментальных исследованиях в сочетании с эффективной системой образования, развитой национальной инновационной системой, целостной государственной политикой и нормативным правовым обеспечением в сфере инновационной деятельности.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В части научно - инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства Стратегией определены государственные меры содействия поддержке высокоэффективных и быстроокупаемых инновационных проектов, программ технологического развития, ориентированных на поддержку лесного комплекса, создание государственных научно-инновационно-технологических центров, а также содействие косвенному государственному финансированию отраслей науки с помощью налоговой, амортизационной, патентной и таможенной политики, защиты интеллектуальной собственности и введению её в хозяйственный оборот.

Определены приоритетные направления научных исследований в области охраны, использования и воспроизводства лесных ресурсов, обеспечивающих устойчивое управление лесами и развитие лесного комплекса, на которых предполагается концентрация усилий и ресурсов научно- исследовательских организаций лесного сектора.

Стратегией предусматривается увеличить затраты на научные исследования и разработки, прежде всего за счет внебюджетных источников. Должны быть созданы условия по укреплению престижа лесной науки, усилению притока молодых кадров в научную сферу. Важнейшей задачей признано повышение инновационной активности в лесном секторе.

Стратегией предусмотрен комплекс мер по интеграции науки и образования, повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.

В целях развития инновационных моделей устойчивого управления лесами, основанных на партнерском участии государственных, лесопромышленных и общественных организаций, предполагается дальнейшее развитие сети модельных лесов.

3. Цели и задачи подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства.

Задачи подпрограммы:

Задача 1. Обеспечение роста уровня образования специалистов лесного хозяйства.

3.2.Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

Задача 1. Доля специалистов лесного хозяйства с высшим образованием, %

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах

5. Перечень программных мероприятий

Осуществление мер по переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве разработку программ дополнительного образования, на основе исследований квалификационных требований, предъявляемым к рабочим и служащим лесной отрасли, включая:

- повышение квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.

6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты реализации подпрограммы

К 2020 году будет обеспечен охват системой повышения квалификации и переподготовки кадров 660 специалистов лесного хозяйства.

Подпрограмма 6. Обеспечение реализации республиканской Программы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации республиканской программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканское агентство лесного хозяйства
Программно-целевые инструменты подпрограммы: Республиканское агентство лесного хозяйства осуществляет функции по оказанию государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в области лесных отношений Республики Бурятия. Основными задачами Агентства в установленной сфере деятельности являются: - пользование и распоряжение лесами, их охрана, защита и воспроизводство в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством; - предоставление безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в сфере лесных отношений; - адресная поддержка в реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов; - осуществление постановки на учет и снятие с учета пунктов приема и отгрузки древесины, принятие отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия; - осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах; - разработка и принятие нормативных правовых актов в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).	Цель подпрограммы: Повышение эффективности системы управления лесами: Задачи подпрограммы: 1. Создание условий для выполнения мероприятий Программы и достижения установленных показателей (индикаторов); Показатели (индикаторы) подпрограммы: Задача 1 - полнота расходования бюджетных средств Республиканским агентством лесного хозяйства, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 гг.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения задач Программы и достижения предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов)

1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Важным результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в области лесных отношений, улучшение качества и оперативности представления государственных услуг.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

2.1 Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.

Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском и районном уровнях.

2.3. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 года N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" определена необходимость применение программно-целевого подхода в целях развития отраслей экономики Российской Федерации на перспективу.

3. Цели и задачи подпрограммы

3.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности системы управления лесами

Задачи подпрограммы: Создание условий для выполнения мероприятий Программы и достижения установленных показателей (индикаторов).

3.2.Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

Задача 1 - полнота расходования бюджетных средств Республиканским агентством лесного хозяйства, %.

4. Перечень программных мероприятий

Задача 1. Создание условий для выполнения мероприятий Программы и достижения установленных показателей (индикаторов):

- подготовка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение выполнения программных мероприятий;

- обеспечение своевременного проведения конкурсов, аукционов по определению исполнителей работ, разработки госзаданий.

5. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты реализации подпрограммы

Основным ожидаемым результатом подпрограммы является обеспечение выполнения задач Программы и достижения предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов).

Важным результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в области лесных отношений, улучшение качества и оперативности представления государственных услуг. Будет проведена унификация системы управления лесами на разных уровнях, уточнены полномочия управленческих структур в области государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Кроме того, будут отработаны иные управленческие механизмы (проектное управление, государственно-частное партнерство и др.), способствующие улучшению инвестиционного климата и развитию рыночных отношений в сфере лесных отношений.

Таблица 1

Целевые индикаторы (показатели) государственной программы

N п\п	Наименование индикаторов	Ед изм			Значение показателей по годам
N п\п	Наименование индикаторов	Ед изм	2011 год	2012 год	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Задача 1 - Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров
1.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	%	0,0350	0,0170	0,0350	0,0345	0,0340	0,0335	0,0330	0,0320	0,0310	0,0300
2.	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)	%	62,0	62,0	62,5	63,0	63,5	63,8	64.0	64,3	64,5	65,0
Задача 2 - Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов
3.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	%	0,0010	0,0010	0,0010	0,0099	0,0098	0,0097	0,0096	0,0095	0,0094	0,0094
Задача 3 - Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения
4.	Лесистость территории Республики Бурятия	%	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7
5.	Доля посадочного материала с улучшенными качествами (саженцы сосны)	%	1,20	1,30	1,40	1,50	2,40	3,12	5,00	6,25	8,12	10,00
Задача 4 - Обеспечение рационального использования лесов
6.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб.га.	6,4	6,4	6,5	6,7	6,9	7,0	7,1	7,2	7,3	7,5
7.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (освоение расчетной лесосеки)	%	25,5	32,7	40,7	41,7	42,6	43,6	44,5	45,4	46,3	47,1
8.	Доля объема нелегальной заготовки древесины к общему объему заготовки древесины	%	1,86	1,92	1,42	1,35	1,30	1,25	1,20	1,15	1,10	1,02
Задача 5 - Повышение образовательного уровня специалистов лесного хозяйства
9.	Доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве	%	18,0	18,0	18,3	18,4	18,5	18,6	18,7	18,8	18,9	19,0
Задача 6 - Повышение эффективности системы управления лесами
10.	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм	%	0	100	100	100	100	100	100	100	100	100
11.	Реальная заработная плата (по курируемым видам деятельности) Республиканского агентства лесного хозяйства	тыс. руб.	14,6	15,6	16,6	17,6	18,6	19,6	20,6	21,9	23,2	24,6
	Подпрограмма 1 Охрана лесов от пожаров Задача 1. Развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров
12.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан	%	84,7	88,4	88,0	87,9	87,8	87,7	87,6	87,4	87,2	87,0
	Задача 2. Повышение эффективности тушения лесных пожаров
13.	Удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев)	%	11,2	18,7	18,7	18,6	18,5	18,4	18,3	18,0	17,5	17,0
	Задача 3. Модернизация материально- технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров
14.	Средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве Республики Бурятия	%	80,0	80,0	75,0	72,5	70,0	67,5	65,0	62,5	61,0	60,0
	Подпрограмма 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов Задача 1. Практическое внедрение современных методов и средств раннего обнаружения очагов вредных организмов
15.	Удельный вес площади, покрытой лесной растительностью, пораженной вредными организмами и болезнями леса	%	0,200	0,200	0,198	0,196	0,194	0,192	0,190	0,188	0,184	0,180
	Задача 2. Совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий
16.	Удельный вес площади с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями к площади погибших и поврежденных лесов	%	21,3	23,5	23,6	23,7	23,8	23,9	24,0	24,1	24,2	24,3
	Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов Задача 1. Улучшение породного состава и повышение товарности лесных насаждений
17.	Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян	%	0,70	1,30	1,40	1,50	2,40	3,12	5,00	6,25	8,12	10,00
	Задача 2. Улучшение качественного состояния молодняков
18.	Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста	%	1,0	1,0	1,1	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,4	1,4
	Задача 3. Модернизация лесокультурной техники
19.	Средний износ техники и оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения	%	85	80	75	70	62	55	50	45	40	40
	Подпрограмма 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов
20.	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	кбм.	0,130	0,160	0,200	0,210	0,215	0,220	0,222	0,225	0,228	0,230
	Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство лесных дорог
21.	Общая протяженность лесных дорог, построенных в ходе реализации госпрограммы	км.	0	0	0	0	0	50	100	150	200	250
	Задача 3. Создание единой системы государственного лесного реестра на республиканском и местном уровнях
22.	Число автоматизированных рабочих мест в лесничествах	шт.	0	0	8	16	20	24	28	32	36	40
	Задача 4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах
23.	Доля ущерба взысканного по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство	%	2,0	2,3	2,4	2,5	2,7	2,8	2,9	3,0	3,4	4,0
	Задача 5. Внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесное хозяйство
24.	Доля лесных участков, поставленных на кадастровый учет	%	0	0	0	22,8	22,8	22,8	45,6	45,6	45,6	68,4
	Подпрограмма 5. Кадровое и научно- техническое обеспечение лесного хозяйства Задача 1. Обеспечение роста уровня образования специалистов лесного хозяйства
25	Доля специалистов лесного хозяйства с высшим образованием	%	29	30	31	31	32	33	34	34	35	35
	Подпрограмма 6 Обеспечение реализации государственной программы Задача 1. Создание условий для выполнения мероприятий Программы и достижения установленных показателей (индикаторов)
26.	Полнота расходования бюджетных средств Республиканским агентством лесного хозяйства	%	99,8	99,1	99,2	99,3	99,4	99,5	99,6	99,7	99,8	99,9

Таблица N 2

Прогноз объемов и показателей государственных заданий
на оказания государственных услуг (выполнение работ)

Наименование государственной услуги (работы)	Ответственный исполнитель	Расходы республиканского бюджета на оказания услуг (выполнение работ), тыс. руб.								Наименование показателя	Описание	Показатели ожидаемых результатов реализации подпрограмм
Наименование государственной услуги (работы)	Ответственный исполнитель	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020		Описание	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 1
Работы по предупреждению лесных пожаров	ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов"	25259,4	25259,4	25259,4	25259,4	25259,4	25259,4	25259,4	25259,4	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %		0,0350	0,0345	0,0340	0,0335	0,0330	0,0320	0,0310	0,0300
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов"	91815,3	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5			0,0350	0,0345	0,0340	0,0335	0,0330	0,0320	0,0310	0,0300
Тушение пожаров в лесах	ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов"	20000	20000	20000	20000	20000	20000	20000	20000	Удельный вес пожаров ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев),%		62,5	63,0	63,5	63,8	64,0	64,3	64,5	65,0
Тушение пожаров в лесах		20000	20000	20000	20000	20000	20000	20000	20000	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров,%		0,0350	0,0345	0,0340	0,0335	0,0330	0,0320	0,0310	0,0300
Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах	ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов"	35793,8	35793,8	35793,8	35793,8	35793,8	35793,8	35793,8	35793,8	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров,%		0,0350	0,0345	0,0340	0,0335	0,0330	0,0320	0,0310	0,0300
Итого:		172868,5	180157,7	180157,7	180157,7	180157,7	180157,7	180157,7	180157,7

Таблица 2.1

Перечень мероприятий государственной программы Республики Бурятия
"Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

	Мероприятия	Ед изм.	Ожидаемые 2012 год	Планируемый объем по годам								Всего
	Мероприятия	Ед изм.	Ожидаемые 2012 год	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Задача 1. Обеспечение предупреждения, профилактики, своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров (Подпрограмма N 1 "Охрана лесов от пожаров") Предупреждение лесных пожаров
1.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км.	63	63	63	63	63	63	63	63	63	504
2.	Строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов	м2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос	км.	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	2470,0	19760,0
4.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, сухой травы и др. лесных горючих материалов	га.	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	260000,0	2080000,0
5.	Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление	км.	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	4300,0	34400,0
6.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	тыс. руб.	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	16000,0
7.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	тыс. руб.	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	3200,0
8.	Эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	тыс. руб.	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1600,0
9	Установка и размещение стендов и др.знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.	тыс. руб.	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	4800,0
10	Оснащение пожарно-химических станций техникой и пожарным оборудованием, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва	тыс. руб.	96824,8									96824,8
	пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва горюче-смазочных материалов
Содержание материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах
11.	Выполнение работ по содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах	млн. руб.	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
12.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего:	га.	27012679	27010338	27010338	27010338	27010338	27010338	27010338	27010338	27010338	27010338
	В том числе: Зона наземной охраны	га.	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264	2727264
	Зона авиационной охраны	га.	11465282	11462941	11462941	11462941	11462941	11462941	11462941	11462941	11462941	11462941
	Зона космического мониторинга	га.	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133	12820133
Тушение лесных пожаров
13.	Тушение лесных пожаров	млн. руб.	122,2	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	160,0
Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (Подпрограмма N 2 Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов) Осуществление лесопатологических обследований
14	Лесопатологические обследования	га.	30000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	160000,0
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
15.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего:	га.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	240,0
	В том числе: при выполнении наземных работ:	га.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	240,0
	Из них: химическим методом	га.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	240,0
	Осуществление санитарно - оздоровительных мероприятий в лесах
16.	Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего:	га.	12179,2	12179,2	12170,2	12171,2	12177,2	12187,2	12189,2	12189,2	12189,2	97454,6
	Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего:	м3	460625	473855,0	473521,0	473521	473760	474016	474062	474062	474062	3790980,0
	В том числе сплошные санитарные рубки	га.	3725,2	3725,2	3724,2	3724,2	3724,7	3725,2	3725,2	3725,2	3725,2	29798,1
	В том числе сплошные санитарные рубки	м3	229700	279390,0	279240,0	279240	279353	279390	279390	279390	279390	2234858,0
	Выборочные санитарные рубки	га.	5880	5880,0	5872,0	5872,0	5878,0	5888,0	5890,0	5890,0	5890,0	470636,0
	Выборочные санитарные рубки	м3	204500	135240,0	135056,0	135056	135194	135424	135470	135470	135470	1082449,0
	Очистка лесных насаждений от захламленности	га.	2574,5	2574,0	2575,0	2575,0	2574,5	2574,0	2574,0	2574,0	2574,0	20593,5
	Очистка лесных насаждений от захламленности	м3	26425	59225,0	59225,0	59225	59213	59202	59202	59202	59202	473673,0
Задача 3. Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения (Подпрограмма N 3 Воспроизводство лесов) Осуществление лесовосстановления
17.	Лесовосстановление всего	га.	29505,9	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	236000,0
	В т. ч. искусственное лесовосстановление, всего	га.	2105,9	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	16800,0
	Из них: путем посадки сеянцев, саженцев с предварительной обработкой почвы	га.	2105,9	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	16800,0
	Естественное лесовосстановление (содействие)	га.	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	27400,0	219200,0
	Комбинированное лесовосстановление	га.
18.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами в переводе на однократный, всего	га.	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	20000,0
19.	Дополнение лесных культур	га.	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	4000,0
20.	Обработка почвы под лесные культуры	га.	2105,9	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	16800,0
	Проведение ухода за лесами
21.	Уход за лесами, всего:	га.	33575	36813,0	39056,0	42155	43211	44410	45473	46473	47000	344390
	Уход за лесами, всего:	м3	1117866	1260458	1304263	1390072	1490960	1502014,0	1502104	1549151	1579547,0	11644038
	в т.ч. ликвидная древесина:	м3	1020520	1146700	1190900,0	1269500	1297900	1305500	1365100	1422355	1444780	10546112
	Осветление и прочистка	га.	11691,0	12690,0	13474,0	15412	15763	17422	17422	17422	17422	127027,0
	Осветление и прочистка	м3	206189,0	230256,0	244709,0	274027	291384	311740	311740	311740	311740	2295019
	В т.ч. ликвидная древесина	м3	192700,0	213200,0	228700,0	256100	269800	286000	286000	286000	286000	2111800
	Прореживание	га.	6126,0	6298,0	7356,0	7810	8267	7476	7507	7600	7600	59914
	Прореживание	м3	125730,0	124414,0	138417,0	144492	154126	130037	130037	131328	131328	1083495
	в т.ч. ликвидная древесина	м3	114300,0	114700,0	127600,0	133200	140200	118100	119300	121600	121600	996300
	Проходные рубки	га.	12485,0	13570,0	13975,0	14305	14593	14827	15045	15402	15665	117400
	Проходные рубки	м3	525910,0	566988,0	579590,0	601590	626890	634810	634900	637951	654797	4940618
	в т.ч. ликвидная древесина	м3	478100,0	510800,0	526900,0	546900	556900	564100	577100	585276	595270	4463246
	Рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных	га.	3273	4255,0	4251,0	4628	4588	4685	5499	6049	6313	40268
		м3	260037	338800	341547	369963	418560,0	425427,0	425427,0	468132,0	481682,0	3524906
	в т.ч. ликвидная древесина	м3	235420	308000,0	307700	333300	331000	337300	390300	429479	441910	3257766
	Рубки реконструкции молодняков	га.
	Рубки реконструкции молодняков	м3
Создание объектов единого генетико-селекционного комплекса
22.	Расходы на семеноводство	тыс. руб.	3940,0	4350	3940,0	3940,0	3940,0	3940,0	3940,0	3940,0	3940,0	31520
23.	Заготовка семян лесных растений	кг.	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	6400,0
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра
24.	Строительство лесосеменного центра	млн. руб.
Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов (Подпрограмма N 4 Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах) Проведение лесоустройства
25	Лесоустройство	га.					2193600	1 420640,0	5249790,0			8864030,0
26	Проектирование лесных участков	млн. руб.		1,0								1,0
Обеспечение повышения уровня использования лесов
27	Отвод и таксация лесосек, всего:	га.	107955,8	100412	102850	110955	107690	109868	112046	114224	114602	866762
	в том числе при проведении выборочных рубок	га.	46763,0	46169,0	45944,0	50600	44726	45327	46127	47400	47400	366875
	Из них выб. сан. рубки	га.	5870,5	5880,0	5872,0	5875	5878	5888	5890	5890	5890	47063
	При проведении мероприятий по уходу за лесами	га.	34237	36813,0	39056,0	42155	44274	45473	46473	47000	47000	349307
	При проведении сплошных рубок	га.	17010	17430,0	17850,0	18200	18690	19068	19446	19824	20202	150580
	Из них сплошные санитарные рубки	га.	3724,2	3725,0	3723,2	3724,2	3724,2	3725,2	3725,2	3725,2	3725,2	29798,1
	Создание лесных дорог
28.	Создание лесных дорог	км.					50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	250,0
Задача 5. Обеспечение повышения кадрового потенциала лесного хозяйства. Подпрограмма 5. Кадровое и научно - техническое обеспечение лесного хозяйства
29.	Повышение квалификации работников лесного хозяйства	чел.	37	37	58	58	58	58	58	58	58	443
Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами Подпрограмма 6. Обеспечение условий для реализации государственной программы
30.	Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.		203797,5	204336,3	204354,5	204354,5	204354,5	204354,5	204354,5	204354,5	204354,5	1634260,8

Таблица 3

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно правового акта	Основные положения	Ответственные исполнители	Ожидаемые сроки принятия
Внесение изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия в сфере лесного хозяйства	Приведение законодательства лесного хозяйства в соответствие с федеральным законодательством	Республиканское агентство лесного хозяйства	2013 - 2020 гг.
Приведение законодательства в сфере лесного хозяйства в соответствие с федеральным законодательством	Совершенствование законодательства Республики Бурятия	Республиканское агентство лесного хозяйства	2013 - 2020 гг

Таблица 4

Ресурсное обеспечение госпрограммы за счет средств республиканского
бюджета в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

Статус	Наименование гос. программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	ЦСР	Рз Пр	ГРБС	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Гос. программа	Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года	РАЛХ	0	0	0	0	70,4	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3
Подпрограммы	N 1. Охрана лесов от пожаров Мероприятия: Расходы на содержание республиканского имущества	РАЛХ	0	0	0	0	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8
	N 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах Мероприятия: Отвод лесосечного фонда для строительства жилья по программе 300 кбм.* и проведение кадастровых работ	РАЛХ	0	0	0	0	31,0
	N 7. Обеспечение условий для реализации государственной программы Мероприятия: Расходы на обеспечение функций государственного управления (отдел инвестиций)	РАЛХ	0	0	0	0	3,6	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5

Примечание:

* - Финансирование учтено в РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов"

Таблица 5

Ресурсное обеспечение госпрограммы
за счет всех источников финансирования *

Статус		Наименование госпрограммы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (млн. руб.), годы
				2013	2014			2015		2016	2017			2018		2019	2020
1		2	3	4	5			6		7	8			9		10	11
Гос. программа		Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года	Всего	1466,1	1522,7			1584,9		2157,5	2166,5			2075,3		2084,6	2086,2
			Федеральный бюджет	374,4	385,9			385,9		971,9	971,9			871,9		871,9	871,9
			Республиканский бюджет	70,4	39,3			39,3		39,3	39,3			39,3		39,3	39,3
			Местный бюджет	-	-			-		-	-			-		-	-
			Юридические лица	1021,6	1097,4			1159,6		1146,2	1155,2			1164,1		1173,3	1174,9
Подпрограммы		N1. * * Охрана лесов от Пожаров	Всего	174,2	181,5			181,5		181,5	181,5			181,5		181,6	181,6
			Федеральный бюджет	137,1	144,4			144,4		144,4	144,4			144,4		144,4	144,4
			Республиканский бюджет	35,8	35,8			35,8		35,8	35,8			35,8		35,8	35,8
			Местный бюджет
			Юридические лица	1,3	1,3			1,3		1,3	1,3			1,3		1,4	1,4
		N 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов	Всего	61,2	62,5			62,5		62,5	62,5			62,5		62,5	62,5
			Федеральный бюджет	3,3	4,2			4,2		4,2	4,2			4,2		4,2	4,2
			Республиканский бюджет
			Юридические лица	57,9	58,3			58,3		58,3	58,3			58,3		58,3	58,3
	N 3. Воспроизводство лесов		Всего	611,2		648,8	677,6		677,6			677,6	677,6		677,7		677,7
			Федеральный бюджет	30,5		33,7	33,7		33,7			33,7	33,7		33,7		33,7
			Республиканский бюджет	-		-	-		-			-	-		-		-
			Юридические лица	580,7		615,1	643,9		643,9			643,9	643,9		644		644
	N 4. *** Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах		Всего	413,7		423,7	457,1		1029,7			1038,7	947,6		956,6		958,2
			Федеральный бюджет	2		1	1		587			587	487		487		487
			Республиканский бюджет	31			0		0			0	0		0		0
			Юридические лица	381,7		422,7	456,1		442,7			451,7	460,6		469,6		471,2
	N 5. Кадровое и научно- техническое обеспечение лесного хозяйства		Всего	1,3		1,8	1,8		1,8			1,8	1,8		1,8		1,8
			Федеральный бюджет	1,3		1,8	1,8		1,8			1,8	1,8		1,8		1,8
			Республиканский бюджет	-		-	-		-			-	-		-		-
			Юридические лица	-		-	-		-			-	-		-		-
	N 6. Обеспечение условий для реализации государственной программы		Всего	203,8		204,4	204,4		204,4			204,4	204,4		204,4		204,4
			Федеральный бюджет	200,2		200,9	200,9		200,9			200,9	200,9		200,9		200,9
			Республиканский бюджет	3,6		3,5	3,5		3,5			3,5	3,5		3,5		3,5
			Юридические лица

Примечание:

* Объемы финансирования за счет федерального бюджета и по иным источникам указаны справочно.

** В объем финансирования включены мероприятия, предусмотренные РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов":

- оснащение базы авиационной охраны лесов от пожаров техникой и пожарным оборудованием;

- содержание базы авиационной охраны лесов от пожаров;

- затраты на мониторинг пожарной опасности.

*** Проведение мероприятий по лесоустройству на 2015 - 2016 годы, отвод и таксация лесосек, создание лесных дорог на 2016 - 2017 годы предусмотрены в РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов".

Таблица 5.1

Ресурсное обеспечение госпрограммы за счет средств федерального бюджета *

N	Мероприятия	ожидаемое 2012	Объем финансирования по годам
п\п	Мероприятия	ожидаемое 2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Подпрограмма N 1. Охрана лесов от пожаров
1.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от по жаров										0,00
2.	Строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов										0,00
3.	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос	646,60	646,60	646,60	646,60	646,60	646,60	646,60	646,60	646,60	5172,8
4.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, сухой травы и др. лесных горючих материалов	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	2640,00	21120,0
5.	Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление	814,10	814,10	814,10	814,10	814,10	814,10	814,10	814,10	814,10	6512,8
6.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	16000,0
7.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	3200,0
8.	Эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1600,0
9.	Установка и размещение стендов и др.знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.	600,00	600,00	600,00	600,00	600,00	600,00	600,00	600,00	600,00	4800,0
10.	Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ	20984,5	17958,7	17958,7	17958,7	17958,7	17958,7	17958,7	17958,7	17958,7	143669,6
11.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего**:	92704,5	91815,3	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	99104,5	785546,8
	В том числе:	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	16000,0
	Зона наземной охраны
	Зона авиационной охраны	90704,5	89815,3	97104,5	97104,5	97104,5	97104,5	97104,5	97104,5	97104,5	769546,8
	Зона космического мониторинга
12.	Тушение лесных пожаров	122232,7	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	160000,0
	Итого:	317156	137074,7	144363,9	144363,9	144363,9	144363,9	144363,9	144363,9	144363,9	1147622
Подпрограмма N 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов
13.	Лесопатологические обследования	2888,8	3200	4119,4	4119,4	4119,4	4119,4	4119,4	4119,4	4119,4	16000,0
14.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего:	119,30	120	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	1000,6
	В том числе: при выполнении наземных работ:	119,30	120	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	1000,6
	Из них: химическим методом	119,30	120	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	125,8	1000,6
	Биологическим методом										0,00
15.	Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего:										0,00
	В том числе сплошные санитарные рубки										0,00
	Выборочные санитарные рубки										0,00
	Очистка лесных насаждений от захламленности										0,00
	Итого:	3008,1	3320	4245,2	4245,2	4245,2	4245,2	4245,2	4245,2	4245,2	33036,4
Подпрограмма N 3. Воспроизводство лесов
16.	Лесовосстановление, всего	15932,1	24566,1	27895,7	27895,7	27895,7	27895,7	27895,7	27895,7	27895,7	219836
	В т. ч. искусственное лесовосстановление, всего	11540,3	19669,9	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	179883,8
	Из них: путем посадки сеянцев, саженцев с предварительной обработкой почвы	11540,3	19669,9	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	22887,7	179883,8
	естественное лесовосстановление (содействие)	4391,8	4896,2	5008	5008	5008	5008	5008	5008	5008	39952,2
	Комбинированное лесовосстановление										0,00
17.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами в переводе на однократный, всего	2047,20	2354,5	2468,7	2468,7	2468,7	2468,7	2468,7	2468,7	2468,7	19635,4
18.	Дополнение лесных культур	510,2	518,5	543,6	543,6	543,6	543,6	543,6	543,6	543,6	4323,7
19.	Обработка почвы под лесные культуры	2037,6	2690,6	2821,1	2821,1	2821,1	2821,1	2821,1	2821,1	2821,1	22438,3
20.	Уход за лесами, всего										0,00
20.	В т.ч. ликвидная древесина										0,00
21.	Осветление и прочистка										0,00
	В т.ч. ликвидная древесина										0,00
22.	Прореживание										0,00
22.	В т.ч. ликвидная древесина										0,00
23.	Проходные рубки										0,00
	В т.ч. ликвидная древесина										0,00
24.	Рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных										0,00
24.	В т.ч. ликвидная древесина
25.	Рубки реконструкции молодняков										0,00
26.	Расходы на семеноводство, в т. ч.:	3940,00									0,00
27.	Заготовка семян лесных растений	3940,00									0,00
28.	Строительство лесосеменного центра										0,00
	Итого:	24467,1	30539,7	33729,1	33729,1	33729,1	33729,1	33729,1	33729,1	33729,1	266643,4
Подпрограмма N 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах
29.	Лесоустройство***				100000,0	100000,0					200000,0
30.	Отвод и таксация лесосек, всего****	2208,4	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	8000
	В том числе при проведении выборочных рубок	688,3	875	875	875	875	875	875	875	875	7000
	Из них выборочные санитарные рубки	688,3	875	875	875	875	875	875	875	875	7000
	При проведении мероприятий по уходу за лесами	899,8									0
	При проведении сплошных рубок	620,3	125	125	125	125	125	125	125	125	1000
	Из них сплошные санитарные рубки		125	125	125	125	125	125	125	125	1000
30.	Создание лесных дорог*****					485958	485958	485958	485958	485958	2429790
32.	Проектирование лесных участков		1000								1000
	Итого:	2208,4	2000	1000	1000	586958	586958	486958	486958	486958	2637790
Подпрограмма N 5. Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства
33.	Повышение квалификации работников лесного хозяйства	1341,0	1341,0	1753,3	1753,3	1753,3	1753,3	1753,3	1753,3	1753,3	13614,1
Подпрограмма N 6. Обеспечение реализации государственной программы
34.	Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.	195417,0	200202,2	200861,9	200861,9	200861,9	200861,9	200861,9	200861,9	200861,9	1606235,4
	Всего расходы федерального бюджета	543597,6	374477,5	385953,3	385953,3	971911,3	971911,3	871911,3	871911,3	871911,3	5705940,6
	контрольные цифры	543597,6	374477,5	385953,3	385953,3	971911,3	971911,3	871911,3	871911,3	871911,3	5705940,6

Примечание:

* Объемы финансирования за счет федерального бюджета указаны справочно

- оснащение базы авиационной охраны лесов от пожаров техникой и пожарным оборудованием;

- содержание базы авиационной охраны лесов от пожаров;

- затраты на мониторинг пожарной опасности.

*** Проведение мероприятий по лесоустройству на 2015 - 2016 годы предусмотрены в РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов".

**** Отвод и таксация лесосек предусмотрены РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов".

***** Создание лесных дорог на 2016 - 2017 годы предусмотрено РЦП "Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 - 2017 годов".

Таблица 5.2

Ресурсное обеспечение госпрограммы за счет иных источников *

N		Ожидаемое 2012 г.	Объем финансирования по годам
п\п	Мероприятия	Ожидаемое 2012 г.	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма N 1. Охрана лесов от пожаров
1.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от по- жаров										0,00
2.	Строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов										0,00
3.	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос	659,1	949,9	949,9	949,9	949,9	949,9	949,9	949,9	949,9	7599,2
4.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, сухой травы и др. лесных горючих материалов										0,00
5.	Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление	346,90	376,50	376,50	376,50	376,50	376,50	376,50	376,50	376,50	3012
6.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах										0,00
7.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности										0,00
8.	Эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности										0,00
9.	Установка и размещение стендов и др.знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.										0,00
10.	Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ										0,00
11.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего:										0,00
	В том числе:										0,00
	Зона наземной охраны										0,00
	Зона авиационной охраны										0,00
	Зона космического мониторинга										0,00
12.	Тушение лесных пожаров										0,00
	Итого:	1006,0	1326,4	1326,4	1326,4	1326,4	1326,4	1326,4	1326,4	1326,4	10611,2
Подпрограмма N 2. Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов
13.	Лесопатологические обследования										0,00
14.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего:										0,00
	В том числе: при выполнении наземных работ:										0,00
	Из них: химическим методом										0,00
	Биологическим методом
15.	Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего:	58330,50	57936,80	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	466253,1
	В том числе сплошные санитарные рубки	24751,70	24330,20	24745,20	24745,20	24745,20	24745,20	24745,20	24745,20	24745,20	197546,6
	Выборочные санитарные рубки	19874,00	19905,20	19879,00	19879,00	19879,00	19879,00	19879,00	19879,00	19879,00	159058,2
	Очистка лесных насаждений от захламленности	13704,80	13701,40	13706,70	13706,70	13706,70	13706,70	13706,70	13706,70	13706,70	109648,3
	Итого:	58330,50	57936,80	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	58330,9	466253,1
Подпрограмма N 3. Воспроизводство лесов
16.	Лесовосстановление всего	5909,70	7879,70	8325,70	8325,70	8325,70	8325,70	8325,70	8325,70	8325,70	66159,6
	В т. ч. искусственное лесовосстановление, всего	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	15600,0
	Из них: путем посадки сеянцев, саженцев с предварительной обработкой почвы	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	1950,00	15600,0
	естественное лесовосстановление (содействие)	3959,70	5929,70	6375,70	6375,70	6375,70	6375,70	6375,70	6375,70	6375,70	50559,6
	Комбинированное лесовосстановление										0,00
17.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами в переводе на однократный, всего										0,00
18.	Дополнение лесных культур										0,00
19.	Обработка почвы под лесные культуры	276,00	491,80	528,70	528,70	528,70	528,70	528,70	528,70	528,70	4192,7
20.	Уход за лесами, всего	499854,4	573954,70	608254,80	608254,80	608254,80	608254,80	608254,80	608254,80	608254,8	4831738,3
20.	В т.ч. ликвидная древесина	454412,4	497167,90	533252,80	533252,80	533252,80	533252,80	533252,80	533252,80	533252,8	4229937,5
21.	Осветление и прочистка	75134,60	81554,80	86593,30	86593,30	86593,30	86593,30	86593,30	86593,30	86593,30	687707,9
21.	В т.ч. ликвидная древесина	68304,00	74130,70	79936,50	79936,50	79936,50	79936,50	79936,50	79936,50	79936,50	633686,2
22.	Прореживание	120549,3	123933,90	144753,60	144753,60	144753,60	144753,60	144753,60	144753,60	144753,6	1137209,1
22.	В т.ч. ликвидная древесина	109590,2	103893,40	120058,10	120058,10	120058,10	120058,10	120058,10	120058,10	120058,1	944300,1
23.	Проходные рубки	262643,3	285468,00	293987,90	293987,90	293987,90	293987,90	293987,90	293987,90	293987,9	2343383,3
23.	В т.ч. ликвидная древесина	238766,5	246286,40	256099,20	256099,20	256099,20	256099,20	256099,20	256099,20	256099,2	2038980,8
24.	Рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных	41527,20	82998,00	82920,00	82920,00	82920,00	82920,00	82920,00	82920,00	82920,00	663438,0
24.	В т.ч. ликвидная древесина	37751,70	72359,00	77159,00	77159,00	77159,00	77159,00	77159,00	77159,00	77159,00	612472,0
25.	Рубки реконструкции молодняков										0,00
26.	Расходы на семеноводство		3940	3940	3940	3940	3940	3940	3940	3940	31520
27.	Заготовка семян лесных растений										0,00
	Итого:	506040,1	580733,6	615076,9	643932,9	643932,9	643932,9	643932,9	643932,9	643932,9	5059407,9
Подпрограмма N 4. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах
28.	лесоустройство										0,00
29.	Отвод и таксация лесосек, всего	385472,8	381697,4	422742	456134,6	442682,8	451656,2	460629,5	469602,9	471160,2	3556305,6
	В том числе при проведении выборочных рубок	182321,2	162351,1	188414,3	207597	183396,1	185872,2	189168,24	194413	194413	1505624,9
	Из них выборочные санитарные рубки	23496,1	24225,6	24192,6	24205	24217,4	24258,6	24266,8	24266,8	24266,8	193899,6
	При проведении мероприятий по уходу за лесами	140156,6	151669,6	160910,7	173678,6	182408,9	187348,8	191468,8	193640	193640	1434765,3
	При проведении сплошных рубок	62994,9	67676,8	73417	74859	78435,2	78560,2	79992,5	81674,9	83107,2	615915,4
	Из них сплошные санитарные рубки	15343,7	15222	15214,6	15217,9	15222,8	15347,8	15222,8	15222,8	15222,8	121764,4
	ИТОГО	385472,8	381697,4	422742	456134,6	442682,8	451656,2	460629,5	469602,9	471160,2	3556305,6
	ИТОГО за счет иных источников	950573,4	1021584,1	1097407,7	1159656,3	1146362,6	1155336	1164309,3	1173282,7	1174840	9092778,7

Примечание:

* Объемы финансирования за счет иных источников указаны справочно.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2012 г. N 762 "О Государственной программе Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в приложении "Официальный вестник" к газете "Бурятия" от 21 декабря 2012 г. N 137

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2016 г. N 165 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2015 г. N 672 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 февраля 2016 г. N 47 названное постановление отменено с 1 января 2016 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Республики Бурятия от 1 апреля 2016 г. N 127

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2015 г. N 584

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 мая 2015 г. N 247

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 февраля 2015 г. N 82

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 октября 2014 г. N 502

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2014 г. N 262

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2013 г. N 568

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления