Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 г. N 86-р Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия"

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 г. N 86-р

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия" (далее - План).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечить реализацию Плана.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия"
(утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 г. N 86-р)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия" (далее - "дорожная карта") являются:

- формирование многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия;

- обеспечение доступа к культурным ценностям;

- создание условий для участия населения республики в культурной жизни;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") основных мероприятий в сфере культуры);

- реформирование сети учреждений культуры.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий в Республике Бурятия (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2,5	3,0	3,1	3,1	3,15	3,2	3,25

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Республики Бурятия, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	7,0

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,0	3,98	4,35	4,78	5,21	5,64	6,07

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9,7	9,8	10,0	10,1	10,2	10,3	10,4

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,35	0,36	0,37	0,38	0,40	0,41	0,42

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2

7) повышение уровня удовлетворенности граждан в Республике Бурятия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
58,4	59,0	59,5	60,0	60,1	60,2	60,3

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
31,6	33,1	32,55	33,1	33,6	34,5	35,3

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек в Республике Бурятия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
16,5	35,2	43,3	51,8	60,2	77,2	85,7

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев в Республике Бурятия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,8	61,5	69,2	76,9	84,6	100	100

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров в Республике Бурятия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях в Республике Бурятия:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	20	30	40	50	60

13) количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов Республики Бурятия:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	50	50	50	50	50	50

14) увеличение доли детей в Республике Бурятия, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	5	6	7	8

15) Количество грантов Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов ведущими театральными организациями и учреждениями культуры и искусства в Республике Бурятия:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	15	15	15	15	15	15

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Бурятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры;

5) создание многофункциональных центров культуры в муниципальных образованиях в Республике Бурятия;

6) развитие внестационарных форм обслуживания населения в сфере культуры;

7) перевод обеспечивающих функций государственных и муниципальных учреждений культуры на аутсорсинг;

8) передача полномочий в сфере культуры с уровня сельского поселения на уровень муниципального района.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Бурятия:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры в Республике Бурятия:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5525	5442	5360	5280	5201	5123	5046

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1.	Внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	НПА Правительства Республики Бурятия	Министерство культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ)	III квартал 2013 г.
2.	Корректировка показателей эффективности деятельности учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия	НПА Правительства Республики Бурятия	Минкультуры РБ	По мере необходимости
3.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Приказ Минкультуры РБ	Минкультуры РБ, органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) (по согласованию)	Ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Минкультуры РБ	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Приказы Минкультуры РБ	Минкультуры РБ	2013 - 2018 гг.
6.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры работников	Минкультуры РБ	Ежегодно
7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Минкультуры РБ	Приказ Минкультуры РБ	Минкультуры РБ	2013 - 2018 гг.
Мониторинг и достижение целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
8.	Подготовка информации для представления в Правительство Республики Бурятия об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Доклад в Минэкономики РБ	Минкультуры РБ
Информационное сопровождение "дорожной карты"
9.	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Минкультуры РБ, ОМСУ (по согласованию)	2013 - 2018 гг.
Сопровождение "дорожной карты"
10.	Утверждение главными распорядителями средств республиканского бюджета, находящихся в ведении Минкультуры РБ, "дорожных карт"	Правовой акт главного распорядителя средств республиканского бюджета	Главные распорядители средств республиканского бюджета	1 квартал 2013 г.
11.	Разработка и утверждение республиканскими учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	Правовой акт республиканского учреждения культуры	Минкультуры РБ, республиканские учреждения культуры	2 квартал 2013 г.
12.	Утверждение органами управления культурой муниципальных образований в Республике Бурятия по согласованию с Минкультуры РБ собственных "дорожных карт"	Правовой акт ОМСУ	ОМСУ (по согласованию)	1 квартал 2013 г.

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры в Республике Бурятия"

Потребность
в финансовых средствах на достижение показателей Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия"

Показатели	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Индикатор "Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики"	%	56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, в том числе	тыс. руб.	439 642	702 304	998 756	1 320 739	1 673 409	2 070 521	7 205 371
предусмотрены республиканским бюджетом	тыс. руб.	216 200	216 200	216 200	216 200	216 200	216 200	1 297 200
дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение заработной платы	тыс. руб.	223 442	486 104	782 556	1 104 539	1 457 209	1 854 321	5 908 171
Индикатор "Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения"	%	33,1	32,55	33,1	33,6	34,5	35,3
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	тыс. руб.	146 825	976 535	1 380 366	531 344	74 300	345 000	3 454 370
Общая потребность в финансовых средствах для достижения показателей Плана мероприятий ("дорожная карта")	тыс. руб.	370 267	1 462 639	2 162 922	1 635 883	1 531 509	2 199 321	9 362 541