Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 августа 2014 г. N 407 "О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы"

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", указа Президента Республики Бурятия от 23.10.2007 N 612 "О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий", в целях реализации социально-экономической политики по повышению уровня жизни и благосостояния населения Республики Бурятия, формирования условий, обеспечивающих последовательное снижение уровня бедности населения, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы (далее - План).

2. Определить координатором реализации Плана Министерство экономики Республики Бурятия.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия аналитическую информацию о ходе выполнения Плана.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

4.1. На основе Плана разработать и утвердить районные (городские) планы мероприятий по снижению уровня бедности на 2014 - 2016 годы (далее - планы мероприятий) и принять меры по их выполнению.

4.2. Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия аналитическую информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных планами мероприятий.

5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) на основе аналитической информации ежегодно представлять Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия доклад о ходе выполнения Плана.

6. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 22.06.2011 N 313 "О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2011 - 2013 годы";

- пункт 18 постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 N 105 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия";

- пункт 4 постановления Правительства Республики Бурятия от 22.04.2013 N 207 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия и о признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Республики Бурятия".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

План
мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 августа 2014 г. N 407)

NN п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый эффект	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1	2	3	4	5
I. Сокращение экономической бедности
1.1. Мероприятия по обеспечению роста заработной платы
1.	Мониторинг новых систем оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях (в разрезе отраслей)	Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы	Отраслевые министерства и ведомства, Минэкономики Республики Бурятия	Два раза в год, в течение 30 дней по истечении полугодия
2.	Реализация указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части принятия мер по поэтапному повышению оплаты труда в сфере: - образования и науки; - культуры; - здравоохранения; - социальной защиты	Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы. Рост средней заработной платы работников бюджетной сферы	Минобрнауки Республики Бурятия, Минкультуры РБ, Минздрав РБ, Минсоцзащиты РБ, РАФКС РБ, Минэкономики Республики Бурятия	2014 - 2016 гг.
3.	При формировании проекта республиканского бюджета предусматривать средства на финансирование расходов на оплату труда работников республиканских государственных учреждений в полном объеме	Обеспечение стабильной финансовой ситуации в организациях бюджетной сферы, что обеспечит качественное предоставление услуг, стимулирование труда работников республиканских государственных учреждений	Министерство финансов Республики Бурятия, главные распорядители бюджетных средств	2014 - 2016 гг.
4.	Подготовка нормативной правовой базы по совершенствованию системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений. Индексация фонда оплаты труда работников республиканских государственных учреждений, зарплаты, социальных выплат и компенсаций работникам республиканских государственных учреждений	Повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы	Минэкономики Республики Бурятия, главные распорядители бюджетных средств	2014 - 2016 гг.
5.	Осуществление контроля за реализацией Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы и отраслевых (тарифных) соглашений в части установления условий оплаты труда в организациях	Повышение минимальных гарантий по оплате труда, совершенствование системы социального партнерства на всех уровнях, повышение покупательной способности населения, легализация "теневой" заработной платы. Рост среднемесячной заработной платы в целом по Республике Бурятия, согласно Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года: в 2014 г. - до 26,0 тыс. руб.; в 2015 г. - до 28,2 тыс. руб.; в 2016 г. - до 30,5 тыс. руб. Рост среднемесячной заработной платы не ниже индикаторов, установленных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы по соответствующим отраслям	Минэкономики Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства РБ, органы МСУ в РБ (по согласованию), ООП РБ (по согласованию), союзы работодателей РБ (по согласованию)	Постоянно
6.	Инициирование заключений отраслевых тарифных соглашений, отраслевых территориальных соглашений в муниципальных образованиях в Республике Бурятия и коллективных договоров во всех сферах экономики с учетом положений Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы		Отраслевые министерства и ведомства РБ, органы МСУ в РБ (по согласованию), ООП РБ (по согласованию), союзы работодателей РБ (по согласованию)	Постоянно
7.	Разработка и рассмотрение на Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия на 2017 - 2019 годы	Развитие и совершенствование системы социального партнерства, принятие согласованных мер по снижению социальной напряженности в трудовых коллективах	Минэкономики Республики Бурятия, ООП РБ (по согласованию), союзы работодателей РБ (по согласованию)	IV квартал 2016 г.
8.	Регистрация коллективных договоров, контроль за их выполнением	Соблюдение прав и гарантий работников в соответствии с трудовым законодательством. Увеличение охвата работников в организациях всех форм собственности коллективно-договорными отношениями	Органы МСУ в РБ (по согласованию)	Постоянно
9.	Заключение соглашений об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года между Правительством Республики Бурятия и организациями	Ежегодный рост заработной платы в организациях, заключивших соглашения, не менее чем в среднем по Республике Бурятия, создание и сохранение рабочих мест	Отраслевые министерства и ведомства РБ, Минэкономики Республики Бурятия	Постоянно
10.	Контроль за выполнением обязательств организаций по росту заработной платы, принятых в соглашениях об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года		Отраслевые министерства и ведомства РБ, Минэкономики Республики Бурятия	Постоянно
11.	Мониторинг задолженности по оплате труда в организациях и разработка мер по своевременной выплате заработной платы организациями-должниками. Направление информации об организациях, имеющих просроченную задолженность, в Гострудинспекцию в РБ, УФНС России по РБ, Прокуратуру РБ для принятия мер, предусмотренных законодательством. Проведение заседаний межведомственной рабочей группы по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по оплате труда	Сокращение задолженности по оплате труда	Минэкономики Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства РБ	Постоянно
12.	Мониторинг низкооплачиваемой занятости. Сбор информации об организациях, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения (в т. ч. на основе справок о доходах, представляемых гражданами для начисления субсидий на оплату ЖКУ), для направления в Гострудинспекцию в РБ, Прокуратуру РБ, УФНС России по РБ для принятия мер, предусмотренных законодательством	Легализация "теневой" заработной платы. Сокращение низкооплачиваемой занятости	Минэкономики Республики Бурятия, Минсоцзащиты РБ, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию)	Постоянно
13.	Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	Выявление российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучение и распространение их опыта, развитие форм социального партнерства в организациях	Минэкономики Республики Бурятия	Ежегодно
14.	Установление индикатора среднемесячной заработной платы не ниже значения, предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года при заключении соглашений о сотрудничестве в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" между сельхозтоваропроизводителями и Минсельхозпродом РБ	Рост заработной платы работников сельского хозяйства	Минсельхозпрод РБ	Постоянно
15.	Освещение в средствах массовой информации вопросов о принимаемых мерах и достигнутых результатах в области регулирования уровня жизни населения	Повышение информированности населения Республики Бурятия о работе, проводимой Правительством Республики Бурятия в области регулирования уровня жизни и повышения доходов населения	Минэкономики Республики Бурятия, Информационно-аналитический комитет Администрации Главы РБ и Правительства РБ	Постоянно
1.2. Мероприятия в сфере содействия занятости
16.	Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т. ч. для молодежи	Расширение возможностей трудоустройства. Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе межрегионального, республиканского, межрайонного, районного (городского) уровня: в 2014 г - 85 ед.; в 2015 г. - 85 ед.; в 2016 г. - 85 ед.	Агентство занятости, Минобрнауки Республики Бурятия, органы МСУ в РБ (по согласованию)	2014 - 2016 гг.
17.	Поддержка движения студенческих трудовых отрядов	Организация деятельности студенческих трудовых отрядов, решение вопросов временной, сезонной занятости молодежи	Минобрнауки Республики Бурятия	Ежегодно
18.	Реализация подпрограммы "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"	Обеспечение уровня общей безработицы не выше предусмотренных индикаторов эффективности реализации подпрограммы: в 2014 г. - 9,0%; в 2015 г. - 8,0%; в 2016 г. - 7,6%. Обеспечение уровня регистрируемой безработицы не выше: в 2014 г. - 2,1%; в 2015 г. - 2,0%; в 2016 г. - 1,9%	Агентство занятости	2014 - 2016 гг.
19.	Содействие самозанятости безработных граждан	Развитие предпринимательской инициативы безработных граждан и создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства	Агентство занятости	2014 - 2016 гг.
20.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет	Создание условий, способствующих возвращению женщин на прежнее место работы (либо на другую работу), сохранению профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности	Агентство занятости	2014 - 2016 гг.
21.	Создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов	Обеспечение занятости незанятых инвалидов: в 2014 г. - 118 чел; в 2015 г. - 118 чел. Социальная поддержка инвалидов, сохранение мотивации к труду и трудовых навыков	Агентство занятости	2014 - 2015 гг.
22.	Расчет баланса трудовых ресурсов в целом по Республике Бурятия и по муниципальным районам (городским округам)	Оценка занятости населения в неформальном секторе. Разработка предложений по повышению занятости в отдельных видах деятельности, достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда	Минэкономики Республики Бурятия, органы МСУ в РБ (по согласованию)	III квартал ежегодно
23.	Проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития районов (городов), инвестиционных проектов и республиканских целевых программ по вопросам влияния их реализации на создание и сохранение рабочих мест	Содействие созданию и сохранению рабочих мест	Минэкономики Республики Бурятия	Постоянно
24.	Формирование ежегодной потребности организаций в профессиональных кадрах на основе заявок работодателей и в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Бурятия	Развитие кадрового потенциала республики в соответствии с потребностями региональной экономики. Организация профессионального обучения безработных граждан	Минэкономики Республики Бурятия, ИОГВ РБ, СПП РБ (по согласованию)	II квартал ежегодно
25.	Совершенствование структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда	Развитие кадрового потенциала республики в соответствии с потребностями региональной экономики	Минобрнауки Республики Бурятия	IV квартал ежегодно
1.3. Развитие малого предпринимательства
26.	Реализация Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли"	Обеспечение занятости и повышение реального уровня благосостояния населения. Увеличение среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве до: в 2014 г. - 14,7 тыс. руб.; в 2015 г. - 16,2 тыс. руб.; в 2016 г. - 17,8 тыс. руб.	Минпромторг РБ	2014 - 2016 гг.
27.	Реализация постановления Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 N 453 "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета"	Стимулирование субъектов инвестиционной деятельности РБ. Ежегодный рост инвестиций на 20%. Сохранение и создание рабочих мест	Республиканское агентство по туризму	2014 - 2016 гг.
28.	Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия"	Обеспечение занятости сельского населения: создание новых рабочих мест в количестве не менее 10% к предыдущему году	Минсельхозпрод Республики Бурятия	Ежегодно
II. Мероприятия по сокращению социальной бедности
2.1. Повышение эффективности социальной защиты и усиление адресности социальной помощи
29.	Установление величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия в целях установления социальных доплат к пенсиям	Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан	Минэкономики Республики Бурятия	IV квартал ежегодно
30.	Предоставление социального обслуживания на основе индивидуальной оценки нуждаемости граждан	Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан пожилого возраста, снижение нагрузки на учреждения стационарных форм социального обслуживания населения	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
31.	Реализация мероприятий адресной социальной поддержки населения: - проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста; - адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	Социальная реабилитация инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста. Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
2.2. Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения, в том числе инвалидов, ветеранов войны
32.	Устройство граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов	Переход данной группы из категории "бедные" в категорию "социально защищенные слои населения", обеспечение достойного уровня жизни, улучшение состояния здоровья, условий проживания	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
33.	Реализация мероприятий адресной социальной поддержки граждан, имеющих детей	Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
34.	Предоставление малообеспеченным гражданам адресной социальной помощи на основе социального контракта	Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан путем самозанятости и самообеспечения	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
35.	Адресное предоставление малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан. Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей: 2014 г. - 9,2%; 2015 г. - 9,1%; 2016 г. - 9,0%	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
36.	Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме денежных выплат	Повышение уровня доходов граждан, прозрачность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
37.	Предоставление отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета	Повышение уровня доходов граждан	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
2.3. Социальная поддержка семьи и детей
38.	Организация работы по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье: 2014 г. - 85,2%; 2015 г. - 85,4%; 2016 г. - 85,6%	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
39.	Развитие республиканской системы профилактики социального сиротства	Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года: 2014 г. - 65,1%; 2015 г. - 65,2%; 2016 г. - 65,3%. Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях: 2014 г. - 13,2%; 2015 г. - 13,3%; 2016 г. - 13,4%	Минсоцзащиты РБ	Постоянно
40.	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, % от числа обратившихся: 2014 г. - 65,2%; 2015 г. - 65,2%; 2016 г. - 65,2%	Минсоцзащиты РБ	Ежегодно
41.	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди детских домов и школ-интернатов для детей-сирот	Увеличение массовости занятий спортом среди детей-сирот, привлечение к активным занятиям физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, выявление одаренных детей и привлечение их в сборные команды Республики Бурятия	РАФКС РБ	Постоянно
III. Мероприятия по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан
42.	Реализация подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Государственной программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020 года)"	Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, в т. ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, от общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, - 10%	Минсоцзащиты РБ, Минстрой РБ	2014 - 2016 гг.
43.	Реализация подпрограммы "Развитие строительного комплекса и обеспечение граждан доступным и комфортным жильем в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия"	Улучшение жилищных условий, развитие системы ипотечного жилищного кредитования в республике. Обеспеченность жильем населения: 2014 г. - 20,5 кв. м на 1 чел.; 2015 г. - 21 кв. м на 1 чел.; 2016 г. - 21,5 кв. м на 1 чел. Увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов: 2014 г. - 3180 ед.; 2015 г. - 3300 ед.; 2016 г. - 3400 ед.	Минобрнауки Республики Бурятия, Минстрой РБ	2014 - 2016 гг.
44.	Реализация указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан	Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан: - количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий (молодые специалисты, молодые учителя, участники строительства молодежных жилищных комплексов): 2014 г. - 100 чел.; 2015 г. - 110 чел.; 2016 г. - 120 чел.; - доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, от общего числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 2014 г. - 3,2%; 2015 г. - 3,3%; 2016 г. - 3,4%	Минобрнауки Республики Бурятия, Минстрой РБ	2014 - 2016 гг.
IV. Мероприятия по сдерживанию инфляции
45.	Реализация плана мероприятий по сдерживанию инфляции	Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости	Минэкономики Республики Бурятия, РСТ РБ, органы МСУ в РБ (по согласованию)	Ежегодно
46.	Регулирование тарифов на коммунальные услуги с осуществлением контроля за их применением в соответствии с действующим законодательством	Ограничение роста регулируемых тарифов на услуги в пределах установленных пороговых значений с целью уменьшения доли их вклада в инфляцию. Сдерживание роста регулируемых тарифов на услуги	РСТ РБ	01.03.2015, 01.03.2016, 01.03.2017
47.	Оказание содействия в заключении соглашений с сельхозтоваропроизводителями - получателями государственной поддержки и торговыми организациями г. Улан-Удэ о поставках продуктов питания (мясо, картофель, овощи, яйцо)	Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости	Минпромторг РБ, Минсельхозпрод Республики Бурятия, органы МСУ в РБ (по согласованию)	Ежегодно
48.	Проведение ярмарок в соответствии с утвержденным планом выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на текущий год	Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости	Минсельхозпрод Республики Бурятия, органы МСУ в РБ (по согласованию)	Постоянно
49.	Мониторинг ценовой ситуации на продовольственные товары первой необходимости (с направлением материалов в УФАС России по РБ)	Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости	Минпромторг РБ, органы МСУ в РБ (по согласованию)	Постоянно
50.	Проведение мониторинга торговых надбавок в магазинах со статусом "социальный магазин"	Сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости	Минпромторг РБ, органы МСУ в РБ (по согласованию)	Постоянно