Резолюция Липецкой областной конференции "Малый бизнес-2004" от 16 апреля 2004 г.

Участники областной конференции "Малый бизнес-2004", заслушав и обсудив доклад, выступления и материалы, представленные на конференции, считают:

Сегодня малое предпринимательство стало массовым явлением, обеспечивающим решение как экономических, так и социальных задач. Политика федерального центра в отношении малого бизнеса, ориентированная на создание благоприятных условий для его развития, в значительной степени способствовала решению весьма актуальных для малого бизнеса проблем.

Так вступление в действие с 01.01.2003 года новой Главы Налогового кодекса, предусматривающей введение специальных налоговых режимов для малого предпринимательства, и принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации позволили значительно снизить налоговое бремя на него.

На федеральном уровне приняты и действуют законы по упорядочению и упрощению процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна", упорядочен процесс лицензирования отдельных видов деятельности, реализуются нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".

Вместе с тем процесс снижения административных барьеров продвигается недостаточно динамично, и в настоящее время проблема освобождения малого бизнеса от излишнего административного регулирования выдвигается в число первоочередных задач, требующих немедленного и эффективного решения.

Эта задача положена в основу административной реформы, проводимой Президентом РФ и Правительством РФ. Конкретные результаты в сфере преодоления административных барьеров видны уже сегодня. Курс Президента РФ и Правительства РФ на создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в стране, меры по дебюрократизации экономики, совершенствованию налогообложения формируют положительный фон для активизации этой работы в субъектах РФ.

В Липецкой области реализация политики по поддержке и развитию малого предпринимательства осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2001-2004 годы (далее - Программа), направленными на формирование благоприятной среды для дальнейшего развития малого предпринимательства.

Основные мероприятия, утвержденные Программой, по итогам работы за 2003 год выполнены. Также можно считать в основном исполненными поручения, закрепленные в резолюции, принятой на конференции "Малый бизнес-2003".

Вместе с тем остаются актуальными отдельные проблемы, с которыми малое предпринимательство области сталкивается в своей деятельности. Основными препятствиями для развития малого бизнеса по-прежнему являются избыточные административные барьеры; недостаточность финансово-кредитных ресурсов; недобросовестная конкуренция; неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий; недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкий уровень консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов; отсутствие доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым и неэффективно используемым помещениям, оборудованию, находящимся как в муниципальной, так и в частной собственности.

В целях решения существующих проблем в деятельности малого предпринимательства и создания оптимальных условий для его развития участники областной конференции "Малый бизнес-2004" предлагают:

Органам государственной власти:

- продолжить в пределах своей компетенции формирование нормативной правовой базы области, регламентирующей сферу малого предпринимательства;

- использовать право выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ по внесению изменений в действующее федеральное законодательство с целью оптимизации условий развития малого предпринимательства;

- ежегодно предусматривать при утверждении областного бюджета средства на поддержку малого предпринимательства;

- максимально содействовать активизации и координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для развития цивилизованного предпринимательства;

- взаимодействовать в этой сфере с объединениями предпринимателей, действующей инфраструктурой поддержки малого бизнеса;

- обеспечить создание равных условий по осуществлению предпринимательской деятельности для всех субъектов малого бизнеса. Не допускать действий органов власти и органов местного самоуправления, нарушающих конкуренцию;

- обеспечить исполнение мероприятий областной Программы, предусмотренных на 2004 год;

- разработать и внести на рассмотрение сессии областного Совета депутатов проект Программы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 годы;

- продолжить проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов области, регламентирующих сферу малого предпринимательства;

- обеспечить эффективную работу межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров;

- продолжить практику проведения выездных зональных совещаний по проблемам малого предпринимательства;

- способствовать реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие кредитной потребительской кооперации граждан;

- обеспечить содействие в развитии новых направлений малого предпринимательства: сфере высоких технологий, инновационной сфере, межотраслевой кооперации, сфере жилищно-коммунального хозяйства и т.д.;

- обеспечить соблюдение норм Трудового кодекса РФ в части социальной защиты работников малого бизнеса;

- обеспечить размещение областного заказа в объеме не менее 15% от общего объема поставок продукции и услуг, отнесенных приоритетным видам, на конкурсной основе среди субъектов малого предпринимательства;

- продолжить оказание государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, выданным, субъектам малого бизнеса на реализацию инвестиционных проектов

- содействовать развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет создание новых прогрессивных объектов, а именно: бизнес-инкубаторов и кредитных потребительских кооперативов граждан;

- содействовать развитию межотраслевой кооперации малого и крупного бизнеса и ориентации малого предпринимательства во вспомогательные м обслуживающие подразделения при крупных промышленных предприятиях в рамках создания "промышленных округов" на территории области;

- предусмотреть при разработке программ развития профессионального образования и высшей школы вопросы подготовки и обучения специалистов, способных в дальнейшем работать на малых предприятиях, более быстро адаптироваться к рыночным условиям;

- продолжить работу по организации подготовки кадров для малого бизнеса;

- провести конференцию "Малый бизнес-2005" в январе 2005 года.

Руководителям органов местного самоуправления:

- обеспечить повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;

- провести анализ действующей на муниципальном уровне нормативной правовой базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности, и привести ее в соответствие с действующим федеральным законодательством:

- ввести в практику проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления в сфере малого предпринимательства;

- при выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости строго следовать Порядку выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Липецкой области утвержденному постановлением администрации Липецкой области 04 июня 2003 г. N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Липецкой области";

- разработать памятку предпринимателя, включающую информацию об объектах инфраструктуры, контролирующих органов на подведомственной территории;

- способствовать созданию координационных Советов по малому бизнесу и общественных объединений предпринимателей;

- активнее привлекать субъекты малого предпринимательства для обслуживания сельского населения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создавать организационно-правовые условия для привлечения субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд и обеспечения прозрачности и гласности процедур закупок;

- проводить учебу с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями по различным направлениям деятельности с привлечением специалистов соответствующих служб;

- завершить работу по инвентаризации муниципального имущества с целью создания фондов нежилых помещений, неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования на предмет сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства;

- создавать организационно-правовые условия для развития малого бизнеса в сфере ЖКХ.

Общественным объединениям предпринимателей, организациям инфраструктуры поддержки малого бизнеса:

- принимать активное участие в деятельности Координационных Советов всех уровней;

- принимать активное участие в деятельности межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров;

- продолжить работу по проведению общественной экспертизы нормативных правовых актов области, регламентирующих сферу малого предпринимательства;

- провести работу по созданию филиальной сети во всех городах и районах области;

- активизировать деятельность по консолидации усилий и защите интересов предпринимателей через создание профессиональных объединений предпринимателей;

- содействовать внедрению эффективных методов управления на основе международных стандартов.

Органам, уполномоченным на осуществление государственного контроля:

- при осуществлении проверок деятельности субъектов малого предпринимательства строго руководствоваться положениями Федерального закона от 08.08.01 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)";

- принимать активное участие в работе межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров;

- в целях оперативного решения наиболее проблемных вопросов ввести практику проведения "круглых столов" для субъектов малого бизнеса;

- в пределах своей компетенции рассмотреть вопрос о сокращении сроков и упрощении выдачи разрешительных документов для осуществления предпринимательской деятельности.

Финансово-кредитным учреждениям:

- активизировать реализацию программ кредитования предприятий малого бизнеса, в том числе на долгосрочной основе;

- расширять такую форму кредитования как финансовый лизинг оборудования.