Постановление Липецкой областной межведомственной комиссии по охране труда от 18 февраля 2004 г. N 42 "О применении экономических методов в управлении охраной труда и промышленной безопасности в ОАО "Силан"

Областная межведомственная комиссия по охране труда отмечает, что в ОАО "Силан" разработано и действует "Положение материального стимулирования выполнения требований промышленной безопасности работниками акционерного общества", выступающая составной частью системы управления охраной труда и промышленной безопасности. Применение экономических рычагов способствует качеству и производительности труда при общем сохранении здоровья.

Данная практика ОАО "Силан" по экономическому обеспечению охраны труда заслуживает широкого распространения и применения работодателями в целях повышения эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного областная межведомственная комиссия по охране труда постановляет:

1. Отметить эффективность применения экономического метода оценки условий и охраны труда, промышленной безопасности в подразделениях ОАО "Силан" и одобрить целесообразность применения "Положения материального стимулирования выполнения требований промышленной безопасности работниками акционерного общества" (справка прилагается).

2. Рекомендовать областным службам, органам местного самоуправления, работодателям и профсоюзам использовать практику ОАО "Силан" по применению экономического механизма обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.

3. Предложить члену областной межведомственной комиссии по охране труда Долматову В.А. внести в установленном порядке предложение по ускорению рассмотрения заявлений о лицензировании объектов Госгортехнадзора России.

4. Настоящее постановление опубликовать в Ведомостях администрации области.

Председатель Липецкой областной

Межведомственной комиссии

по охране труда (зам. Главы

администрации Липецкой области)

Н. Лебедев

Справка
о применении экономических методов в управлении охраной труда
и промышленной безопасности в ОАО "Силан"
(утв. постановлением Липецкой областной
межведомственной комиссии по охране труда
от 18 февраля 2004 г. N 42)

Государственное управление охраной труда предусматривает для обеспечения приоритетных направлений применение экономических рычагов. Они побуждают руководителей организаций не только учиться считать деньги, затрачиваемые на обеспечение условий и охраны труда, отвечающих требованиям безопасности, но и в максимально возможной степени обосновать эти затраты.

Экономическая результативность деятельности организации достигается за счет проделанной работы. Подобным показателем деятельности является система управления охраной труда, включающая и трехступенчатый контроль. В ОАО "Силан" Данковского района эффективность работы системы определяется методом экономического стимулирования обеспечения безопасности труда.

Для этого разработано, утверждено и действует "Положение материального стимулирования выполнения требований промбезопасности работниками акционерного общества".

Данное положение введено с целью материальной заинтересованности работников производственных подразделений в соблюдении норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности и промышленной санитарии. Направлено на снижение травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости; выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по промышленной безопасности, предписаний инспектирующих организаций. Положение о материальном стимулировании является составной частью "Положения об оплате и стимулировании труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих ОАО "Силан".

Положение распространяется на все производственные подразделения.

Основной механизм заложен в переменную (премиальную) часть оплаты труда по итогам работы за каждый месяц за соблюдение охраны труда в подразделениях и работниками.

Размер переменной (премиальной) части оплаты труда за соблюдение охраны труда составляет 15% от ежемесячной переменной части фонда оплаты труда каждого подразделения.

Ежемесячная переменная (премиальная) часть оплаты труда подразделения за обеспечение охраны труда зависит от размера коэффициента безопасности труда, который подсчитывает отдел охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Силан" по данным главных специалистов и начальников подразделений.

Начисление переменной (премиальной) части оплаты труда за соблюдение требований охраны труда каждому работнику осуществляется администрацией подразделений при отсутствии нарушений правил и норм техники безопасности.

В показатель безопасности производственных подразделений ОАО "Силан" входят состояние аварийности и травматизма на производстве, технической документации (соблюдение норм охраны труда, состояние воздушной среды, сточных вод); обучения (инструктаж, допуск к работе, выполнение графика занятий ПЛАС); организация профилактической работы (выполнение планов мероприятий по доведению производства до требований нормативно-технической документации, выполнение предписаний инспектирующих и контролирующих служб, приказов и распоряжений); содержание и эксплуатация технологического оборудования, КИПиА, электрооборудования, вспомогательного оборудования, рабочих мест, зданий и сооружений, состояние НТД по эксплуатации производственного оборудования; соблюдение требований промышленной безопасности при ремонте технологического оборудования, КИПиА, зданий и сооружений; работ повышенной опасности.

Показатели безопасности производства по всем цехам утверждаются генеральным директором.

Подведение итогов работы подразделений за месяц в соответствии с СУОТ по охране труда и промышленной безопасности, т.е. комплексный показатель, обсуждается на совещании у главного инженера.

Установлены базовые коэффициенты безопасности труда для основного производства (цехи NN 1, 2, 4, 5) - 95% и вспомогательных (цехи NN 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22) - 98% и выше.

Ежемесячное начисление оплаты труда за соблюдение охраны труда и обеспечение промышленной безопасности составляет 15% от переменной части фонда оплаты труда при достижении в указанных показателях коэффициента безопасности труда.

Если в структурном подразделении за отчетный период были аварии или несчастные случаи, ежемесячное начисление оплаты труда за соблюдение охраны труда и промышленной безопасности не производится.

Все спорные вопросы по установлению процента доплат рассматриваются комиссией в составе начальника подразделения, зам. главного инженера по охране труда, главных специалистов (при необходимости), начальника отдела труда и заработной платы под председательством главного инженера.

Например, в декабре 2003 г. по итогам работы за ноябрь комплексный показатель безопасности труда не соответствовал базовому в цехах NN 1, 4, 17, 21.

В цехе N 1 основного производства не были установлены регулирующие клапаны на линиях аварийного освобождения, отсечные клапаны с дистанционным управлением на мерниках этанола и другие. То есть состояние оборудования и безопасность технологического процесса не были доведены до требований нормативно-технической документации. Остались не выполненными ряд пунктов предписаний контролирующих служб. В этом цехе было выявлено в течение месяца на 1-и и 2-й ступенях контроля 238 нарушений. Некоторым мастерам указано на недостатки в работе по охране труда.

Во вспомогательных цехах NN 17, 21 не были реализованы предписания инспектирующих органов и контролирующих служб, выполнение которых не требовало материальных вложений. Поэтому показатель безопасности труда выведен ниже 98%.

Отклонения от базового коэффициента в сторону уменьшения повлекли за собой снижение переменной части фонда оплаты труда по цеху N 1 на 35%, по цеху N 4 на 4,4%, по цехам NN 17, 21 на 1%.

За увеличение значения комплексного показателя (обеспечение охраны труда в соответствии с нормативными требованиями) переменный фонд оплаты труда повысился для цехов NN 6, 15, 18, 22 на 2%. Улучшение работы по охране труда через систему управления обеспечило премирование руководителей цехов в размерах от 85 до 90%.

Управляемость вопросами охраны труда на производстве, использование системного подхода в целом сказываются на улучшении условий труда и его охраны. При невозможности изменения технологии получения полимерной продукции удалось по сравнению с 2002 г. для некоторых работников снизить уровень шума; действие ионизирующего излучения и загазованности воздуха рабочей зоны для 5 женщин.

Затраты на охрану труда на одного работающего возросли и составили 4,8 тыс. рублей в 2003 г. против 0,99 тыс. рублей в 2002 г.

В 2003 году в ОАО "Силан" произошло 4 несчастных случая на производстве, что на 1 случай больше уровня 2002 года. Однако, при возросшей частоте, снизилась тяжесть травм. Показатели уровня травматизма (коэффициенты тяжести и частоты) характеризуют количественную сторону. Качественную сторону, т.е. причины и источники несчастных случаев, обуславливают состояние производственной дисциплины, степень ответственности за порученную работу, состояние оборудования, инструмента и приспособлений, средств обучения и инструктирования.

Применяемый в ОАО "Силан" механизм экономического побуждения к обеспечению охраны труда и промышленной безопасности не только руководителя организации, но и руководителей и специалистов различных ступеней контроля за охраной труда, рабочими способствовал улучшению качества выпускаемой продукции. Так, уровень некондиционной продукции составил в 2001 г. - 13,8%, в 2002 г. - 10,4%, в 2003 г. - 7,1%. Не было брака товарной продукции. Производительность труда выросла и в денежном выражении на одного работающего составила в 2002 г. - 15026 рублей, в 2003 г. - 17493 рубля.

Вышеизложенное предполагает рассматривать экономику охраны труда не только через мероприятия, направленные на улучшение экологии рабочих мест, обоснованность предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда и т.п., то есть освоение средств на охрану труда, но и применение экономических рычагов, дающих не только улучшение условий труда, но и обеспечивающих качество и производительность труда при общем сохранении здоровья.

Данная практика ОАО "Силан" по внедрению экономического обеспечения охраны труда предлагается к изучению и применению другими организациями Липецкой области для эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасности.

Управление труда и занятости населения администрации области