Постановление Администрации Липецкой области от 2 февраля 2004 г. N 14 "О состоянии и мерах по стабилизации и развитию пассажирского транспорта в Липецкой области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Липецкой области
от 2 февраля 2004 г. N 14
"О состоянии и мерах по стабилизации и развитию пассажирского
транспорта в Липецкой области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 27 июня 2005 г. N 100 контрольные сроки действия настоящего постановления продлены до 1 сентября 2005 г.

В области принимаются меры по приобретению нового и поддержанию имеющегося пассажирского транспорта в работоспособном состоянии, развитию маршрутной сети перевозок пассажиров в соответствии с уровнем финансирования из бюджетов всех уровней.

Регулярно проводятся семинары-совещания по обмену передовым опытом, вырабатываются и принимаются решения, направленные на улучшение работы пассажирского транспорта, снижение издержек и себестоимости пассажирских перевозок. Проводятся конкурсы профессионального мастерства по вождению, на звание "Лучший по профессии". К пассажирским перевозкам активно привлекаются частные предприниматели.

В 2003 году на основе расчетного тарифа впервые размещен областной государственный заказ по 47 пригородным маршрутам, что позволило стабилизировать перевозки.

Принимаются меры по восстановлению маршрутной сети, сокращенной в начале 90-х годов. Пассажирский транспорт общего пользования осуществляет в настоящее время перевозки на 501 маршруте, в том числе на 177 городских, 257 пригородных и 67 междугородных. В текущем году маршрутная сеть увеличена на 38 маршрутов, введена в строй автостанция в р.п. Добринка. Всего в области функционируют 21 автостанция и 1 автовокзал.

За счет средств областного и местных бюджетов в 2002 году приобретено 63 автобуса на сумму 103,4 млн. рублей, в текущем году - 15 автобусов и 15 троллейбусов на общую сумму 42,4 млн. рублей. Всего из бюджетов различных уровней на поддержку автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта выделено за 9 месяцев 2003 года 408,8 млн. рублей, что составляет 127,8% к соответствующему периоду прошлого года.

В области проводится постоянная тарифная политика, направленная на обеспечение доступности услуг по перевозке пассажиров всех слоев населения.

Вместе с тем, восстановить в полном объеме количество маршрутов и рейсов, существенно увеличить объемы и повысить качество перевозок пока не удалось.

Уровень транспортного обслуживания в городах и районах области остается недостаточным. Только в 6 районах движение на пригородных маршрутах осуществляется ежедневно. В Данковском, Добровском, Измалковском, Хлевенском районах перевозки на большинстве пригородных маршрутов осуществляются лишь в течение 5 дней в неделю. Снижено количество ежедневных рейсов с трех до двух на пригородных маршрутах в Долгоруковском, Измалковском, Краснинском, Становлянском и Хлевенском районах.

Состояние и содержание автостанций и автовокзалов вызывают справедливые нарекания пассажиров, а в Чаплыгинском районе автостанция не отвечает элементарным санитарным нормам.

Ощущается нехватка квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, остается высокой (16-17%) текучесть кадров в городских транспортных предприятиях. Все эти процессы обусловлены отсутствием скоординированных программ по поддержке транспорта на местах и в области в целом, не полным возмещением расходов от перевозок по социально-значимым маршрутам и введением необеспеченных финансированием дополнительных льгот на местах, низким уровнем заработной платы, недостатком подвижного состава и его высоким (63,4%) износом. В структуре большинства администраций городов и районов отсутствуют штатные единицы специалистов по транспорту.

В целях обеспечения устойчивой работы предприятий пассажирского транспорта общего пользования администрация Липецкой области постановляет:

1. Управлению транспорта администрации области (Просветов С.А.):

1.1. Завершить разработку проекта областной Программы "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования по Липецкой области" (2004-2007 годы) и представить для обсуждения до 30.06.2004 г.

1.2. Оказать помощь муниципальным образованиям области в разработке адресных целевых программ функционирования и развития пассажирских перевозок.

2. Управлению экономики администрации области (Гребенщикова З.Н.) совместно с управлением транспорта администрации области:

2.1. До 20.02.2004 г. разработать методику по формированию расчетного тарифа за единицу транспортной работы на основе существующих нормативов и рекомендовать ее для взаиморасчетов между перевозчиками и администрациями муниципальных образований.

2.2. Изучить имеющийся опыт и предложить эффективную схему обновления пассажирского подвижного состава.

3. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.):

3.1. Предусматривать отдельной строкой в областном бюджете выделение ассигнований на:

- приобретение пассажирского транспорта;

- финансирование государственного заказа на пригородные межмуниципальные перевозки.

4. Управлению автомобильных дорог администрации области (Грибакин Н.Г.):

4.1. Предусматривать, начиная с 2004 года, строительство автомобильных дорог с учетом развития маршрутной сети пассажирского транспорта, для чего проводить согласование плана по строительству дорог с управлением транспорта администрации области.

4.2. Разработать на 2004-2007 годы и согласовать с управлением транспорта план по строительству и обустройству остановочных пунктов в соответствии с действующими СНиП.

5. Комитету по управлению госимуществом Липецкой области (Колобаев В.Ф.) проработать вопрос по передаче автовокзала "Липецк" в областную собственность и созданию на первом этапе государственного пассажирского предприятия для осуществления пригородных и междугородных перевозок.

6. Управлению транспорта администрации области (Просветов С.А.) совместно с правовым управлением администрации области (Пивовар Г.А.) внести в срок до 01.04.2004 года изменения и дополнения в областной Закон от 04.05.2000 г. N 90-ОЗ "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области" с учетом изменившегося законодательства и в целях защиты интересов населения области.

7. Главному управлению строительства и архитектуры администрации области (Дашков Н.П.) при формировании плана строительства, реконструкции и капитального ремонта предусматривать строительство автовокзалов и автостанций.

8. Управлению инвестиций и международных связей администрации области (Подгорный В.М.) принять действенные меры по привлечению инвестиций на развитие пассажирского транспорта области.

9. Предложить органам местного самоуправления:

9.1. Данковского, Добровского, Измалковского, Хлевенского районов - восстановить ежедневное транспортное обслуживание населения на пригородных перевозках, соответственно предусмотреть в проекте бюджета на 2004 год средства на финансирование дополнительной транспортной работы.

9.2. Воловского, Долгоруковского, Краснинского, Тербунского и Хлевенского районов - организовать автобусное сообщение внутри районных центров.

9.3. Тербунского, Измалковского и Чаплыгинского районов, города Ельца - начиная с 2004 года приступить к проектированию и строительству автостанций.

9.4. Добровского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Становлянского, Тербунского районов - рассмотреть вопрос по реконструкции и оснащению производственных баз необходимым оборудованием и доведению их до уровня, отвечающего требованиям сертификации.

9.5. Производить закупку транспортных услуг на конкурсной основе в соответствии с расчетным тарифом за единицу транспортной работы (стоимости 1-го километра пробега), вместо выделения дотации на покрытие части расходов от перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах.

9.6. Обеспечить обустройство остановочных пунктов в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и СНиП.

9.7. Выделять с целью эффективного использования пассажирского транспорта для его движения специальные полосы, обустраивать бесплатные парковки для легковых автомобилей, производить освещение остановок.

9.8. Предусмотреть в штатных расписаниях администраций городов и районов штатные единицы специалистов по транспорту.

9.9. Разработать перспективные схемы маршрутной сети, согласовать их с планом развития территорий.

9.10. Рассмотреть и согласовать в срок до 15.12.2003 года адресные программы функционирования и развития пассажирских перевозок, являющихся составной частью разрабатываемого проекта областной Программы "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования по Липецкой области" (2004-2007 годы).

9.11. Разработать дополнительные мероприятия на 2003-2004 годы по улучшению качества обслуживания населения при осуществлении пассажирских перевозок.

9.12. Обеспечить строгий контроль за соблюдением графиков движения пассажирского транспорта и выполнением рейсов.

9.13. Разработать новые механизмы и подходы по обеспечению повышения сбора доходов от перевозок:

- решить вопросы кассового обслуживания на начальных и конечных пунктах маршрутов;

- внедрить повсеместно контрольно-кассовые машины для обслуживания пассажиров.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Алтухова Ю.И.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев