Постановление Главы администрации Липецкой области от 14 мая 1998 г. N 163 "Об областном бюджете на 1998 год"

Постановление Главы администрации Липецкой области
от 14 мая 1998 г. N 163
"Об областном бюджете на 1998 год"

Во исполнение Федерального закона РФ "О федеральном бюджете на 1998 год" и Закона Липецкой области от 16.03.95 г. N 7-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Липецкой области" постановляю:

1. Установить областной бюджет на 1998 год по расходам в сумме 2341551 тыс. руб. и по доходам в сумме 2248674 тыс. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 92877 тыс. руб. согласно приложению N 1.

2. Установить оборотную кассовую наличность по областному бюджету на конец 1998 года 20000 тыс. руб.

3. Консолидировать (включить) в областной бюджет на 1998 год средства территориального дорожного фонда в сумме 524000 тыс. руб.

Установить, что доходы территориального дорожного фонда на 1998 год формируются за счет налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд по действующим ставкам, субвенций и дотаций в доле, причитающейся области из средств Федерального дорожного фонда на развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Установить направления расходования средств территориального дорожного фонда согласно приложению N 2.

Направить на развитие инфраструктуры городов и районов области 50000 тыс. руб. за счет средств территориального дорожного фонда согласно приложению N 3.

В соответствии с Законом "О бюджетных и внебюджетных фондах Липецкой области" (ст.5 п.5) направить свободные средства территориального дорожного фонда на финансирование капитального строительства в сумме 181741 тыс. руб. (согласно приложению N 4) и на капитальный ремонт объектов сельского водоснабжения, принятых в муниципальную собственность, в сумме 6788 тыс. руб.

Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области от 05.02.98 г. N 44 "О программе капитального строительства администрации области на 1998 год" считать утратившим силу.

Управлению финансов администрации области фактические затраты, произведенные из областного бюджета на финансирование капитального строительства за период с 01.01.98 по 01.05.98, засчитать в счет погашения задолженности областного бюджета по средствам, позаимствованным из бюджета территориального дорожного фонда.

Управлению экономики администрации области (Чунихин В.И.), ОАО "Липецкоблгаз" (Половинкин Л.Н.) внести уточнения в программу газификации области исходя из установленного лимита финансирования на 1998 год.

4. Утвердить на 1998 год ставки налогов и льготы по дорожному фонду согласно приложению N 5.

5. Установить с 1 апреля 1998 года нормативы отчислений от акцизов, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц, налога на имущество предприятий в бюджеты районов и городов согласно приложению N 6.

6. Сохранить на 1998 год региональную ставку налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в бюджет области, в размере 22%, а для бирж, брокерских контор, кредитных организаций и страховщиков, а также предприятий - по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок в размере 30%.

7. Сохранить на 1998 год ставку налога на имущество предприятий в размере 2 процентов.

8. Сохранить на 1998 год ставку налога на строения, помещения и сооружения в размере 0,1 процента от их инвентаризационной стоимости, а в случае, если таковая не определялась - от стоимости этих строений, определяемой по обязательному страхованию.

9. В целях укрепления доходной базы местных бюджетов оставить в 1998 году в бюджетах районов и городов 100% сбора на нужды образовательных учреждений и 100% налога на имущество предприятий - в бюджетах районов и г. Ельца.

10. На основании статьи 6 Федерального закона от 21.07.97 г. N 120-ФЗ "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте" направлять 40% от суммы указанного налога в областной бюджет.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления при утверждении соответствующих бюджетов на текущий год учесть в доходной базе поступления местных налогов и сборов по всем филиалам и другим обособленным подразделениям предприятий, учреждений, организаций, не имеющим отдельного баланса и расчетного (текущего) счета и находящимся на подведомственной территории.

12. Выделить из областного бюджета субвенции и дотации бюджетам районов для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами территорий, в суммах согласно приложению N 7.

13. Разрешить управлению финансов администрации области провести зачет задолженности администраций районов по ссуде, полученной ими из федерального и областного бюджетов в счет субвенции и дотации, причитающихся этим администрациям из областного бюджета.

14. Освободить от уплаты налогов на прибыль и имущество предприятий в областной бюджет категории налогоплательщиков согласно приложениям N 8, N 9.

15. Рекомендовать органам местного самоуправления рассмотреть вопросы льготного налогообложения предприятий и организаций потребительской кооперации и бытового обслуживания населения, а также категорий налогоплательщиков, указанных в пункте 14, в части, зачисляемой в соответствующие местные бюджеты.

16. Провести в 1998 году реструктуризацию задолженности перед областным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушения налогового законодательства РФ юридическим лицам, имеющейся у них по состоянию на 01.01.98, путем предоставления отсрочки и (или) рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборам до четырех лет, по пеням и штрафам до десяти лет.

Отсрочки и (или) рассрочки по уплате задолженности даются юридическим лицам при предоставлении учредителями, участниками или собственниками имущества юридического лица обеспечения, достаточного для покрытия всей имеющейся задолженности юридического лица перед областным бюджетом,# либо под залог имущества юридического лица, а также при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки и (или) рассрочки.

17. Управлению финансов администрации области, по согласованию с Государственной налоговой инспекцией по Липецкой области, в течение одного месяца со дня вступления в силу Закона "Об областном бюджете на 1998 год" разработать и утвердить порядок проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням и штрафам по состоянию на 01.01.98 г.

18. Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения по данному вопросу в части средств, зачисляемых в соответствующие местные бюджеты.

19. Установить расходы по органам управления, содержащимся на областном бюджете, в суммах согласно приложению N 10.

20. В целях совершенствования структуры органов государственной власти области, сокращения численности управленческого аппарата, а также расходов на его содержание в 1998 году:

уточнить функции и задачи областных органов исполнительной власти;

упразднить областные органы исполнительной власти, выполняющие дублирующие функции;

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы.

21. Приостановить на 1998 год действие абзацев 1 и 2 распоряжения Главы администрации области от 21.01.98 г. N 44-р "Об исполнении Закона Липецкой области "О государственной службе Липецкой области" в связи с отсутствием источников финансирования указанных затрат.

22. Управлению продовольственных ресурсов администрации области:

22.1. Считать задолженность федеральному бюджету по товарному кредиту сельхозтоваропроизводителей 1996 года, переоформленную в облигации Липецкой области в сумме 271320 тыс. руб. (с учетом купонного дохода), областным (региональным) товарным кредитом.

В срок до 1 июня 1998 года представить перечень сельхозтоваропроизводителей, имеющих задолженность по товарному кредиту 1996 года.

22.2. Принять в оперативное управление:

- средства федерального бюджета, выделенные в 1994 году и переданные в 1995-1997 годах администрации области в оперативное управление в размере 62615,3 тыс. руб., а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, на формирование региональных продовольственных фондов;

- средства областного бюджета, направленные на формирование регионального продовольственного фонда в 1995-1997 годах в размере 299323 тыс. руб.;

- бюджетную ссуду, предоставленную в 1996 году в виде товарного кредита, на поставку горюче-смазочных материалов и переоформленную в облигации Липецкой области в сумме 271320 тыс. руб. (с учетом купонного дохода).

22.3. Принять меры к безусловному погашению задолженности областному бюджету, коммерческим банкам и остальным фирмам-кредиторам.

23. Управлению финансов администрации области засчитать задолженность по централизации земельного налога в федеральный бюджет за 1997 год в счет дотации, причитающейся из областного бюджета Добринскому району в сумме 199,6 тыс. руб., Данковскому - 345,6 тыс. руб., Краснинскому - 18 тыс. руб., Становлянскому - 190,4 тыс. руб. Обеспечить перечисление в областной бюджет задолженности по централизации земельного налога в федеральный бюджет администрациями города Липецка в сумме 2633,6 тыс. руб., Лебедянского района - 238,1 тыс. руб.

24. Сохранить на 1998 год уровень платежей граждан за услуги по содержанию и ремонту жилья, коммунальные услуги в домах муниципального и общественного фонда в размере 40% к затратам на содержание и ремонт жилья и на производство коммунальных услуг.

25. Сохранить на 1998 год долю собственных расходов граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг в размере до 10% к совокупному доходу семьи.

26. Рекомендовать Главам администраций городов и районов оплату жилья по договору найма (за наем) устанавливать в размере от 4 до 5 копеек за квадратный метр площади в зависимости от места расположения и качества жилья.

27. Утвердить с 1 января 1998 года нормы расхода в среднем:

- на питание (с последующей индексацией) по детским дошкольным учреждениям 5 руб. 90 коп.; школам-интернатам, детским домам - 13 руб. 20 коп.; компенсацию на питание учащихся общеобразовательных школ - 1 руб. 25 коп. на одного воспитанника, ребенка, учащегося в день; по учреждениям здравоохранения районов - 11 руб. 20 коп.; гг. Ельца, Липецка, областного подчинения - 15 руб. на одну койку в день; на бесплатный отпуск продуктов детского питания детям первых двух лет жизни - 83 руб. на одного ребенка в месяц;

- на приобретение медикаментов и перевязочных средств по учреждениям здравоохранения, финансируемым из бюджетов районов 11 руб. 20 коп.; гг. Ельца и Липецка - 15 руб., областного, а также из бюджетов гг. Ельца и Липецка по учреждениям, имеющим отделения областного профиля, - 20 руб. на одну койку в день.

28. Изложить пункт 10 приложения N 1 к постановлению Главы администрации области от 04.12.97 г. N 586 "Об изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" в следующей редакции:

"обеспечить финансирование из бюджетов районов и городов органов социальной защиты населения в соответствии с утвержденным порядком финансирования государственного ежемесячного пособия на ребенка."

29. В связи с изменением порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка передать из областного бюджета с 1 июля 1998 года выплату пособий на детей неработающим категориям граждан на бюджеты районов и городов.

30. Управлениям, департаменту по науке и образованию администрации области финансирование областных программ осуществлять в пределах общих ассигнований, предусмотренных на содержание соответствующих отраслей.

31. Установить, что финансирование расходов областного бюджета производится в пределах фактически полученных доходов.

32. Установить следующий перечень защищенных текущих расходов областного бюджета на 1998 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов на социальное страхование, включая отчисления в Пенсионный фонд и Государственный фонд занятости населения и фонд медицинского страхования; стипендии; питание (продовольственное обеспечение); приобретение медикаментов и перевязочных средств; компенсационные выплаты; приобретение горюче-смазочных материалов и стирально-моющих средств.

33. Установить, что решения, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета, реализуются администрацией области только при наличии источников их финансирования, а по аналогичным решениям, принятым без указания соответствующих источников финансирования затрат вносятся предложения областному Совету депутатов об увеличении доходов или сокращении расходов областного бюджета на сумму дополнительных затрат.

34. Предоставить право управлению финансов администрации области, в случае установления фактов незаконного и нецелевого расходования средств областного бюджета организациями и учреждениями, выставлять платежные требования на безакцептное списание незаконно израсходованных средств.

35. Разрешить управлению финансов администрации области оформить краткосрочные кредиты в коммерческих банках на сумму 160 млн. руб. для финансирования плановых расходов областного бюджета.

36. Управлению внутренних дел администрации области возвратить за счет средств федерального бюджета суммы средств, предоставленных из областного бюджета на возвратной основе.

37. Управлению экономики администрации области принять меры к погашению просроченных кредитов, выданных предприятиям, организациям из фонда поддержки предпринимательства и инвестиций, используя эти средства на оказание финансовой помощи путем предоставления поручительств администрации области, организациям, финансирующим инвестиционные проекты предприятий области.

38. Направлять в 1998 году 30% дополнительно начисленных и взысканных в областной бюджет сумм налогов и других обязательных платежей налоговым органам и органам налоговой полиции на укрепление материально-технической базы в пропорциях соответственно 60% и 40% при условии снижения недоимки по платежам в бюджет.

39. Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения в отношении фискальных органов, осуществляющих сбор налогов на соответствующей территории, в пропорциях соответственно 70% - органам налоговой инспекции и 30% - органам налоговой полиции.

40. Управлению финансов администрации области обеспечить доведение до Государственной налоговой инспекции по Липецкой области контрольных цифр по объему государственных доходов, принятому в расчетах доходной базы областного бюджета с поквартальной разбивкой.

41. Главам администраций районов и городов, руководителям управлений, департаментов, отделов администрации области:

- установить жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- считать первоочередной задачей организацию работы по обеспечению поступлений доходов в бюджеты всех уровней и осуществление в этих целях безотлагательных мер по повышению собираемости налогов и платежей, стимулированию производственной деятельности, реализации продукции, работ и услуг, подъему инвестиционной активности.

42. Государственной налоговой инспекции по Липецкой области, управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по Липецкой области обеспечить сбор налогов и других обязательных платежей в бюджет в объемах, предусмотренных доходной частью бюджета.

43. Внести настоящее постановление на утверждение областного Совета депутатов.

44. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Доровского С.Б.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев