Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 20 марта 2003 г. N А36-273/2-02 (ключевые темы: приостановление действия - склад - выдача разрешения - учреждения - этиловый спирт)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 20 марта 2003 г. N А36-273/2-02

Арбитражный суд в составе председательствующего, судей, с участием заявителя - ООО "С" в лице представителей К.И.В. директора, ответчика - Управления МНС РФ по Липецкой области - в лице представителей Б.М.В. зам. начальника юридического отдела по доверенности от 04.02.03 г., Л.Н.И. гл. специалист по доверенности от 20.03.03 г.;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ООО "С" на решение арбитражного суда Липецкой области от 28.01.2003 г. по делу N А36-273/2-02, установил:

ООО "С" обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными решения заместителя руководителя УМНС РФ по Липецкой области от 20.12.2002 г. N 16-14-15-182/9662 "О приостановлении действия разрешения на учреждение акцизного склада" и действий зам. руководителя УМНС РФ по Липецкой области. После уточнения предмета спора судом принято к рассмотрению требование о признании незаконными действий по внесению записи о приостановлении действия разрешения на учреждение акцизного склада у заявителя (АСО N 001544).

Решением от 28.01.03 г. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения от 20.12.02 г. N 16-14-15-182/9662 отказано, а действия заместителя руководителя УМНС по внесению в разрешение на учреждение акцизного склада в ООО "С" записи о приостановлении его действия признаны незаконными.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение от 28.01.03 г. отменить и принять новое решение, которым решение N 16-14-15-182/9662 от 20.12.02 г. и действия зам. руководителя УМНС РФ по Липецкой области О.А.В. по внесению сведений о приостановлении действия разрешения в Сводный реестр разрешений на учреждение акцизного склада; - по прекращению работы на акцизном складе налогового поста; - по отметке на разрешении на учреждение акцизного склада о приостановлении его действия незаконными. При этом заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда 1 инстанции, обстоятельствам дела.

Выслушав доводы представителей сторон и исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее.

ООО "С" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения N 16-14-15/182/9662 от 20.12.02 г. "О приостановлении разрешения на учреждение акцизного склада" и действий заместителя руководителя УМНС РФ по Липецкой области.

Как видно из материалов дела, 29.11.2001 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Липецкой области было выдано обществу с ограниченной ответственностью "С" разрешение на учреждение акцизного склада, дающее право на осуществление хранения в режиме налогового склада и реализацию произведенной на территории РФ алкогольной продукции в соответствии с законодательством РФ и нормативной документацией (л.д. 17). Срок действия данного разрешения - до 01.11.2003 г.

В ходе проведенного 16.12.2002 г. сотрудником Управления МНС РФ по Липецкой области обследования ООО "С" был составлен акт, которым предписано в срок до 25.12.2002 г. выгородить режимную зону территории акцизного склада, оборудовать рабочее место сотрудника налогового органа телефонной связью, компьютерной техникой, оргтехникой, совместимой с оборудованием фирмы ФАПСИ "АСЗ" (л.д. 13-15).

Не дожидаясь окончания срока предписания, 20.12.2002 г. письмом за N 16-14-15-182/9662 заместитель руководителя УМНС РФ по Липецкой области принял решение о приостановлении действия разрешения на учреждение акцизного склада до 20.01.2003 г. (л.д. 12) и внес соответствующую запись в указанное разрешение о приостановлении его действия.

По мнению апелляционной коллегии, принятое решение и произведенные должностным лицом налогового органа действия не соответствовали требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 197 НК РФ акцизные склады учреждаются организациями, признаваемыми налогоплательщиками в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 179 настоящего Кодекса, при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данный Порядок был утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 г. N 1026 и содержал положения, предусматривающие возможность приостановления действия разрешения в случае невыполнения предписания органа, выдавшего разрешение, об устранении нарушений условий действия разрешения (п/п "б" п. 14 Правил).

Однако данный законодательный акт утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ N 723 от 01.10.2002 г. "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок", не содержащего аналогичную норму, позволяющую приостановить действие разрешения, и делегировавшего субъектам Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий выдачи соответствующих разрешений (п. 4 "Общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизного склада"), принятому к рассмотрению в 1 инстанции и не могут быть рассмотрены апелляционной инстанцией.

Как изложено в отзыве на жалобу, письмом УМНС РФ по Липецкой области от 17.01.03 г. N 14-12@/520 были отправлены в МНС РФ сведения о возобновлении действия разрешения на учреждение акцизного склада ООО "С".

При указанных обстоятельствах оснований для изменения решения суда от 28.01.03 г. не имеется, поскольку выводы суда 1 инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия постановила:

Решение арбитражного суда Липецкой области от 28.01.03 г. по делу N А36-273/2-02 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа.