Постановление Главы администрации Липецкой области от 29 февраля 2000 г. N 34 "Об итогах социально-экономического развития области в 1999 году и задачах на 2000 год"

Итоги социально-экономического развития области в 1999 году показывают, что прошедший год стал годом перелома в экономике, преодоления экономического спада, начала экономического роста. Увеличение объемов производства произошло в промышленности в целом на 10%, в т.ч. в черной металлургии - на 9%, в машиностроении и металлообработке - на 11%, промышленности строительных материалов - на 14%, легкой промышленности - в 1,7 раза, пищевой и перерабатывающей промышленности - на 23%.

Улучшились экономические показатели в сельском хозяйстве - по результатам работы за 1999 год получена прибыль. Объем производства животноводческой продукции увеличился по сравнению с прошлым годом на 4%, положительные сдвиги произошли в производстве технических культур.

Наметились тенденции по стабилизации положения в строительном комплексе. Впервые после девятилетнего перерыва произошел рост капитальных вложений, на 10% возрос объем строительно-монтажных работ, на 25% увеличился ввод жилья. С помощью ОГУП "Свой дом" при соответствующей поддержке областного бюджета сельскими жителями введено в эксплуатацию 412 жилых домов общей площадью 41,1 тыс. кв.м. Продолжалась реализация областной программы газификации. Сдано в эксплуатацию 821,5 км газовых сетей, газифицировано 23,5 тыс. квартир, из них 14,7 тысяч - в сельской местности.

Бюджет области выполнен на 105% к плану и на 150% к факту 1998 года. Предприятиями области в прошлом году получена прибыль в сумме 9 млрд. рублей, доля убыточных предприятий сократилась с 59% до 46,4%, в том числе в сельском хозяйстве - с 90% до 54%. Собираемость налоговых и других платежей в территориальный бюджет составила 98,5%. Практически ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, на 37% сокращена задолженность по детским пособиям, погашена задолженность по пенсиям. Улучшилась ситуация на рынке труда, уровень безработицы составил на конец прошлого года 0,7% при 1,1% в 1998 году.

Вместе с тем в хозяйственном комплексе области, в социальной сфере остается много нерешенных проблем.

Произошло снижение объемов производства в четырех отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности: в пивоваренной - на 2,5%, в крахмалопаточной - на 0,8%, в мясной - на 24,9%, в пищеконцентратной - на 46,9%.

В сельскохозяйственном комплексе одной из основных проблем остается низкая эффективность производства, более половины сельхозпредприятий работает пока нерентабельно.

Остро стоят вопросы обеспечения питьевой водой сельского населения области.

Продолжает снижаться количество выполненных рейсов пассажирским транспортом общего пользования, объем розничного товарооборота, сократился объем предоставляемых населению платных бытовых услуг.

На 10% возросло количество зарегистрированных преступлений, нераскрытыми остались 4674 противоправных действий.

Одной из самых острых социальных проблем остаются низкие реальные доходы населения, рост цен на потребительские товары и услуги.

Неурегулированными остаются вопросы погашения недоимки по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В целях закрепления положительных тенденций в социально-экономическом развитии области, устранения имеющихся недостатков постановляю:

1. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В., управлению промышленности администрации области (Гольцов А.В.) совместно с органами местного самоуправления принять меры по обеспечению в текущем году прироста производства промышленной продукции, без учета ОАО "НЛМК", не менее, чем на 10%.

2. Заместителю главы администрации области Крупнову С.Н., управлению архитектуры и строительства (Дашков Н.П.), ОГУ "УКС администрации области" (Хорошавин Б.В.), ОГУП "Свой дом" (Щербаков В.М.) совместно с органами местного самоуправления:

- мобилизовать потенциал строительного комплекса на дальнейшее увеличение объемов жилищного строительства, обеспечить за счет всех источников финансирования ввод не менее 300 тыс. кв.м общей площади, в том числе индивидуальными застройщиками с помощью ОГУП "Свой дом" - 100 тыс. кв.м. жилья (рост в 2,5 раза);

- обеспечить ввод в эксплуатацию пяти школьных зданий на 1692 ученических места, II очереди госпиталя для ветеранов войны и труда - поликлиники на 250 посещений в смену в г.Задонске;

- продолжить выполнение областной программы газификации, обеспечив в 2000 году ее завершение в г.Ельце и четырех районах области: Воловском, Добровском, Елецком и Липецком, повсеместно повысить эффективность использования газопроводов;

- приступить к I этапу программы полного восстановления водоснабжения на селе, обеспечив при этом строительство и ввод 15,8 км водопроводных сетей, 22 скважин, а также осуществить ремонт объектов водоснабжения.

3. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (Мягков И.В.), управлениям ветеринарии (Николаенков А.Д.), по работе с унитарными государственными предприятиями сельскохозяйственного назначения (Яицкий П.А.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.):

- наметить и до конца года осуществить программу укрепления отстающих сельхозпредприятий, применяя при этом все предусмотренные действующим законодательством меры воздействия;

- разработать и применить механизм предварительного авансирования сельхоз производителей за счет ресурсов пищевых и перерабатывающих предприятий;

- добиться максимальной переработки сырья, производимого как на предприятиях сельского хозяйства, включая фермерские хозяйства, так и закупаемого у населения;

- обеспечить в текущем году производство 1300 тыс. тонн зерна, 1000 тыс.т сахарной свеклы, 45 тыс. т подсолнечника;

- заготовить на условную голову скота не менее 22,5 ц условных кормовых единиц за счет увеличения посевов кукурузы на силос в расчете на корову до 1 га, кормовой свеклы - 0,1 га, кукурузы на зерно - до 70 га на хозяйство, расширения посевов многолетних трав и зернобобовых культур, заготовок сена по 2,5 тонны на корову;

- обеспечить в 2000 году за счет внедрения достижений передового опыта и науки, укрепления кормовой базы увеличение поголовья крупного рогатого скота на 3%, свиней - на 10%, довести поголовье коров до 102,5 тыс.гол., удой молока на 1 корову в сельхозпредпритиях - до 2500 кг и заготовить у населения по 1000 л молока от коровы;

- разработать и реализовать меры по развитию личных подсобных хозяйств.

4. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б., управлению финансов (Щеглеватых В.М.) совместно с управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (Бербенец В.И.), органами местного самоуправления обеспечить:

- мобилизацию поступлений доходов в бюджетную систему области в плановом объеме за счет повышения собираемости налогов и сокращения неденежных форм расчетов, обратив особое внимание на состояние дел с поступлением налоговых платежей в территориальный дорожный фонд;

- своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, при этом на указанные цели направлять не менее 40% поступивших собственных доходов и 100% финансовой помощи на возвратной основе, полученной из федерального бюджета;

- выплату текущих пособий гражданам, имеющим детей, в первую очередь - семьям с доходами ниже прожиточного минимума, а также планомерное погашение задолженности прошлых лет до 1 июля текущего года.

5. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б., отраслевым заместителям, управлению инвестиций и международных связей (Подгорный В.М.), управлению финансов (Щеглеватых В.М.) повысить результативность работы по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", обеспечить преимущественное право по финансированию бюджетных расходов по результатам конкурсных торгов.

6. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б. совместно с облпотребсоюзом, комитетом по пищевой и перерабатывающей промышленности, органами местного самоуправления восстановить систему заготовок сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее закупку у населения и последующую переработку на предприятих пищевой и перерабатывающей промышленности и потребкооперации.

7. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А., управлению здравоохранения области (Кондратьев А.Д.) совместно с ОГУП "Липецкфармация", другими поставщиками лекарственных средств принять меры по обеспечению льготной категории населения лекарственными средствами согласно утвержденному перечню.

8. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А., управлению социальной защиты населения (Явных В.И.), управлению финансов (Щеглеватых В.М.) совместно с органами местного самоуправления в рамках выполнения областной программы "Социальное такси" организовать работу специального транспорта во всех районах и городах области.

9. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А., управлению здравоохранения (Кондратьев Л.Д.), управлению финансов (Щеглеватых В.М.) совместно с органами местного самоуправления выделить для каждого района области по две машины санитарного транспорта.

10. Заместителям главы администрации области Гучеку П.А., Крупнову С.П., управлению финансов (Щеглеватых В.М.), управлению здравоохранения (Кондратьев А.Д.) принять меры по вводу в эксплуатацию Подгоренского детского реабилитационного центра в срок до 1 июля т.г.

11. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В, департаменту образования и науки (Тонких В.Е.) совместно с органами местного самоуправления принять меры по организации и полному охвату школ области горячим питанием для школьников.

12. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И., управлению транспорта и связи (Шпрыков В.А.) совместно с руководителями ОАО"Липецкэлектросвязь" (Николаев В.Г.), Липецкого областного радиотелевизионного передающего центра (Протопопов В.В.) обеспечить в 2000 году в первоочередном порядке прирост основных телефонов на территории области в количестве 9500 штук; ввод и трансляцию телевизионных передач российского и местного вещания в г. Данкове, с. Березовка Данковского района, трансляцию местного телевизионного вещания в Воловском районе и зоне с. Чернава Измалковского района.

13. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И., управлению административных органов (Шикин В.Д.) проанализировать выполнение областной Программы противодействия и предупреждения преступности на 1999-2000 годы, обеспечить комплексный подход к вопросам дальнейшего укрепления законности и правопорядка, усиления борьбы с преступностью, защиты конституционных прав и законных интересов граждан, повышения их правосознания.

14. Управлению промышленности администрации области (Гольцов А.В.) в целях организации внутриобластной и межрегиональной кооперации до 01.07.2000 года создать информационный банк данных о наличии производственных мощностей, временно или постоянно неиспользуемых собственниками, и разместить его на сайте администрации Липецкой области в сети Интернет.

15. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.), государственной инспекции труда по Липецкой области (Бабкин В.Б.) в целях погашения задолженности по заработной плате в производственной сфере принять меры к усилению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде на предприятиях всех форм собственности.

16. Руководителям подразделений администрации области, курирующим объекты социальной сферы, совместно с руководителями учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, органами местного самоуправления в месячный срок разработать мероприятия по снижению потребления энергоресурсов против уровня 1999 года не менее чем на 6% и обеспечить их выполнение.

17. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационно-контрольной и кадровой работы (Яцухин Ю.И.) принять меры к повышению ответственности долностных лиц органов исполнительной власти области, укреплению дисциплины в системе государственной службы по обеспечению надлежащего и своевременного исполнения нормативных правовых актов и поручений главы администрации области, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки, укрепление финансовой и бюджетной дисциплины. Ежеквартально рассматривать состояние исполнительской дисциплины в системе государственной службы.

18. Заместителю главы администрации области Дюкареву Ю.В. во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" в целях усиления действенности критических выступлений средств массовой информации в адрес должностных лиц обеспечить контроль за своевременностью представления ответов о принятых по фактам выступлений СМИ мерах и их публикации в соответствующих печатных органах.

19. Предложить главам администраций городов и районов области;

- по материалам выездных заседаний Совета администрации области разработать и осуществить необходимые мероприятия по устранению выявленных недостатков в развитии хозяйственного комплекса на подведомственной территории;

- принять в 2000 году решения о проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам перед соответствующим местным бюджетом; провести полную инвентаризацию кредиторской

- задолженности бюджетных учреждений и внести предложения по порядку и механизму ее реструктуризации; усилить контроль за расходованием бюджетных средств, продолжить работу по совершенствованию структуры, сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений;

- привести законодательную базу по налоговым вопросам, находящимся в компетенции органов местного самоуправления, в соответствие с Законом Липецкой области от 12.11.99 г. N 56-03 "О налоге с продаж", имея в виду отмену решений по взиманию ряда местных налогов и сборов;

- совместно с управлением транспорта администрации области (Шпрыков В.А.) разработать в двухмесячный срок конкретные меры по снижению затрат автотранспортных предприятий, а также повышению их доходности за счет других видов деятельности;

- ужесточить требования по наведению порядка в организации торговли алкогольной продукцией, перекрытию каналов ее незаконного поступления и реализации, сокращению самогоноварения и обеспечить поступления акцизных налогов в бюджет области в запланированных объемах;

- рассмотреть в первом квартале текущего года состояние законности и правопорядка на подведомственной территории, наметить и реализовать меры по усилению борьбы с преступностью, наведению должного порядка на рынке металлолома, дальнейшему укреплению материально-технической оснащенности правоохранительных органов, повышению социальной защищенности их сотрудников.

20. Считать утратившими силу постановления главы администрации области N 36 от 10.03.99 г. "Об итогах социально-экономического развития области в 1998 году и мерах по стабилизации экономики", N 83 от 28.05.99 г. "О ходе реализации программы социально-экономического развития области на 1999 год по итогам работы за январь-апрель месяцы", N 109 от 20.07.99 г. "Об итогах социально-экономического развития и исполнения бюджета области за I полугодие т.г. и об уточнении областного бюджета", N 147 от 21.09.99 г. "Об итогах социально-экономического развития области за 8 месяцев 1999 года", N 159 от 20.10.99 г.. "Об итогах социально-экономического развития области за 9 месяцев 1999 года, результатах исполнения и об уточнении показателей областного бюджета", N 178 от 29.11.99 г. "Об итогах социально-экономического развития области за 10 месяцев" 1999 г.

21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации области по принадлежности.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев