Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 10 июня 2003 г. N А36-ЗАП/16-03 Техническая ошибка сотрудника, заполнявшего таможенную декларацию, не явилась основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение порядка таможенного оформления товара (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 10 июня 2003 г. N А36-ЗАП/16-03
(извлечение)

Арбитражный суд в составе: председательствующего, судей, при участии заявителя - открытого акционерного общества "Н" в лице, представителей В.Э.А., нач. бюро, доверенность N 33 от 14.01.03 г. и С.О.В., нач. отдела декларирования, доверенность от 211.03.03 г. N 162, Липецкой таможни в лице П.С.Д., начальника отделения контроля, доверенность от 03.02.03 г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Н" на решение от 15.04.2003 по делу N А36-ЗАЛ/16-03 Арбитражного суда Липецкой области и установил:

Открытое акционерное общество "Н" (далее ОАО "Н") обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Липецкой таможни от 25.12.02 г. по делу об административном правонарушении N 10109000-76/2002, в соответствии с которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 721 167 руб. 46 коп.

Решением от 15.04.2003 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Н" просит решение отменить и признать незаконным постановление Липецкой таможни по делу об административном правонарушении N 10109000-76/2002, отменив его полностью. При этом заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Так, он указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что при заполнении ГТД была допущена "техническая ошибка" компьютерной программой, а не декларантом, отсутствие вины ОАО "Н".

Липецкая таможня с доводами жалобы не согласна и просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей заявителя и Липецкой таможни, апелляционная коллегия не усматривает оснований к отмене решения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, по контракту N МР-01-30 от 27.12.01 г. Совместное объединение "М" (Монголия) поставила 08.11.02 г. в адрес ОАО "Н" товар - "Концентрат плавикового шпата марки ФК-75, содержание CAF2 75,2-76,00% ГОСТ 29220-91" весом 589800 кг (л.д. 69-74 т. 1).

11.11.02 г. ОАО "Н" представило на таможенный пост "Н" Липецкой таможни грузовую таможенную декларацию N 10109020/111102/0014894 с комплектом документов в целях таможенного оформления в таможенном режиме "Выпуск для свободного обращения" указанного товара (л.д. 16 т. 1).

15.11.02 г. в ходе проверки сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации, на этапе контроля таможенных платежей было установлено, что в гр. 47 "исчисление таможенных платежей и сборов" декларантом неверно заявлена таможенная стоимость декларируемого товара в размере 316 993 руб.

Согласно гр. 45 данной грузовой таможенной декларации таможенная стоимость декларируемого товара составляет 1 424 335 рублей, поэтому при таможенном оформлении данного товара должны подлежать уплате декларантом таможенные платежи в размере 543 383, 81 руб.

Однако, ОАО "Н" для взимания за таможенное оформление товара были начислены таможенные платежи в размере 120 932,83 руб. Заявление недостоверных сведений в гр. 47 грузовой таможенной декларации N 10109020/111105/0014894 ОАО "Н" дало основание для занижения размера подлежащих взиманию таможенных платежей на сумму 422 450,98 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Липецкой таможней определения от 15.11.02 г. о возбуждении в отношении ОАО "Н" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10109000-76/2002 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

15.12.02 г. должностным лицом Липецкой таможни - ведущим инспектором отдела таможенных расследований Д.А.Н. в отношении ОАО "Н" составлен протокол об административном правонарушении, с которым был ознакомлен представитель ОАО "Н" С.О.В., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ (см. материалы административного производства л.д. 64-67).

При проведении административного расследования административным органом было установлено, что оформлением грузовой таможенной декларации N 10109020/111102/0014894 на основании приказа ОАО "Н" N 727 от 22.11.01 г. занималась инженер бюро учета таможенных платежей отдела декларирования импортных грузов управления импорта ОАО "Н" С.Н.П.

При заполнении указанной ГТД С.Н.П. был использован шаблон грузовой таможенной декларации N 10109020/061102/0014687 (л.д. 17 т. 1) с аналогичной фирмой и наименованием товара, в которые она внесла соответствующие изменения, однако ошибочно не была изменена в графе 47 ГТД основа начисления (таможенная стоимость) для таможенных сборов и налогов за декларируемый товар.

По результатам проведенного административного расследования Липецкой таможней вынесено постановление N 10109000-76/2002 от 25.12.02 г., согласно которому ОАО "Н" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости явившегося предметом административного правонарушения товара, что составило 712 167,46 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением ОАО "Н", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, действующее законодательство, апелляционная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права не усматривается.

Заявление недостоверных сведений влечет за собой применение к декларанту мер административной ответственности в соответствии с частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной статьей, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недостоверном декларировании товаров.

В соответствии со ст. ст. 168, 169 Таможенного кодекса РФ декларированию подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, путем заявления о них точных сведений, необходимых для таможенных целей.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что фактически при заполнении ГТД была допущена "техническая ошибка" компьютерной программой "ВЭД-Декларант", а не декларантом. Суд подробно исследовал все доказательства, представленные ОАО "Н" в подтверждение своей позиции в отношении "технической ошибки". Использование шаблона другой ГТД и оставление в гр. 47 ГТД старых данных нельзя расценить как "опечатку" или "неправильно произведенное арифметическое действие", поскольку работник никаких арифметических действий и записей в этой графе не совершал, С.Н.П. не нажала на нужную кнопку компьютера. Установка компьютерной программы не является абсолютной гарантией безошибочности заполнения грузовой таможенной декларации.

Суд первой инстанции также правомерно указал на то, что определения, приводимые в ст. 2.2 КоАП РФ, применимы только к физическим лицам.

Формулировку вины юридического лица законодатель предусмотрел в ст. 2.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии вины ОАО "Н" в совершении административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО "Н" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства по декларированию товара.

В судебном заседании представитель ОАО "Н" С.О.Л. подтвердил заявление С.Н.П. недостоверных сведений в графе 47 ГТД N 1019020/111102/0014894, а он как начальник отдела декларирования не проконтролировал ее действия, декларацию не проверил. В то же время, данную ошибку можно было обнаружить визуально путем сопоставления граф 45 и 47 ГТД.

ОАО "Н" также имело возможность в порядке ст. 176 Таможенного кодекса РФ с разрешения таможенного органа Российской Федерации изменить сведения, указанные в таможенной декларации, до начала проверки таможенной декларации, начала досмотра товаров и транспортных средств, установления таможенным органом РФ недостоверности указанных сведений. Однако доказательств своевременного обращения в таможенные органы за внесением изменений заявителем не представлено.

Несостоятельна ссылка ОАО "Н" на то, что сведения, указанные в графе 47 ГТД, не являются необходимыми сведениями для принятия решения таможенным органом о выпуске товаров, помещении их под избранный таможенный режим, взимание таможенных платежей.

В силу ст.ст. 30, 31 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров для свободного обращения предусматривает уплату в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей.

Согласно ст. 117 Таможенного кодекса РФ основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе". Основой для исчисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которым добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза.

В соответствии со ст. 172, 173 Таможенного кодекса РФ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст.15 Закона РФ "О таможенном тарифе" таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации и она, а также предоставленные сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Следовательно, заявление точных и достоверных сведений о таможенной стоимости (графе 47 ГТД) в целях правильного исчисления и уплаты таможенных платежей являются обязанностью декларанта и необходимы для декларирования и уплаты таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, ссылка ОАО "Н" на отсутствие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необоснованна.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения от 15.04.2003 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2003 т. по делу N А36-3АП/16-03 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно и в 2-х месячный срок может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.