Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 7 мая 2004 г. N А36-260/4-03 Все оспариваемые акты органа местного самоуправления исследовались судебными инстанциями и по ним имеются вступившие в законную силу решения, поэтому производство по иску прекращено (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 7 мая 2004 г. N А36-260/4-03
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 июля 2004 г. N А36-260/4-03 кассационная жалоба на настоящее постановление оставлена без удовлетворения

Арбитражный суд в составе председательствующего и судей, при участии заявителя - ООО "С" - представители не явились, надлежаще уведомлены, ответчика - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Елецкого района - представители не явились, надлежаще уведомлены; Администрации Елецкого района Липецкой области - представители не явились, надлежаще уведомлены,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ООО "С" на определение арбитражного суда Липецкой области от 25.02.2004 г. по делу N А36-260/4-03, установил:

ООО "С" обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий земельного комитета и администрации Елецкого района по оформлению в одностороннем порядке постановления N 99 от 25.02.92 г., ненадлежащем оформлении Государственного акта N ЛО-07-10-00019, отказе в переоформлении госакта, а также в признании недействительным акта проверки использования сельхоз земель ЧП "С" от 12.03.01 г.

Определением от 25.02.04 г. производство по делу прекращено по п. 1 ст. 150 АПК РФ с выдачей заявителю справки на возврат госпошлины в сумме 1000 руб.

В апелляционной жалобе заявитель просит определение от 25.02.04 г. отменить и принять решение по существу заявленных требований ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм процессуального права.

Комитет по земельным ресурсам отзывом доводы апелляционной жалобы оспорил, полагая определение от 25.02.04 г. законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени рассмотрения жалобы, апелляционная коллегия полагает возможным рассмотреть ее в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее.

Действия Администрации Елецкого района Липецкой области, выразившиеся в принятии постановления N 99 от 25.02.92 г. "О предоставлении земельного участка частному предприятию "С" (л.д.7) рассматривались судебными органами и по ним приняты соответствующие решения. Так, решением арбитражного суда Липецкой области от 11 апреля 1995 г. по делу N 18у/5 (л.д.79-80) проверялась законность постановления N 99 25.02.92 г. по иску комитета по земельным ресурсам и землеустройству Липецкой области (с участием Администрации Елецкого района и ИЧП "С"). В удовлетворении иска было отказано.

Елецким районным судом 20.12.94 г. по заявлению О.С.В. (учредителя ЧП "С") по жалобе на действия Главы администрации Елецкого района принято решение (л.д.76-78), которым признаны недействительными постановления N 505, 506 от 10.06.93 г., отменяющие постановление N 99 от 25.02.92 г.

Таким образом, постановление N 99 от 25.02.92 г., изданное Главой администрации Елецкого района, проверялось различными судебными инстанциями, по законности данного постановления приняты судебные акты, вступившие в законную силу. Земельный комитет данное постановление не принимал в силу отсутствия у него таких полномочий и в качестве ответчика в этой части привлечен неправомерно.

Принимая во внимание, что о данном предмете имеется вступивший в законную силу судебный акт (акты), суд 1 инстанции правомерно прекратил производство по делу. Повторное рассмотрение вопросов, ранее рассмотренных судебными органами и по которым имеются вступившие в силу решения, не допускается российским законодательством.

Государственный акт N ЛО-07-10-00019 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный ЧП "С" также был предметом судебных разбирательств: решением арбитражного суда Липецкой области от 24.12.02 г. по делу N А36-144/8-01 (л.д.73-75,69-70) данный государственный акт признан недействительным. Решение оставлено без изменения постановлением кассационной инстанции от 04.02.2003 г.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 17.11.03 г. по делу N А36-6/8-02 истцу отказано в иске к администрации Елецкого района в переоформлении (замене) государственного акта N ЛО-07-10-00019 (л.д.67-68). Постановлением кассационной инстанции решение от 17.11.03 г. оставлено без изменения.

С учетом этого требования истца о признании незаконными действий земельного комитета и администрации Елецкого района в ненадлежащем оформлении госакта и отказе в переоформлении госакта не подлежали рассмотрению в арбитражном суде на основании п/п 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Что касается требований истца о признании недействительным акта проверки использования сельхозземель от 12.03.01 г. (л.д.20), то данный акт не может быть расценен в качестве ненормативного акта и, соответственно, оспорен в суде по ст. 13 ГК РФ. Выводы комиссии носят рекомендательный характер, окончательное решение принимает Глава местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации Елецкого района N 165 от 27.03.01 г. земельный участок, ранее предоставленный ЧП "С", передан КФХ "Русское поле". Данное постановление также оспаривалось истцом в арбитражный суд области; по данному иску принято решение от 05.01.04 г. (дело N А36-47/8-01), которым в иске ООО "С" о признании недействительным постановления N 165 от 27.03.2001 г. отказано.

Таким образом, все акты органа местного самоуправления (как постановления Главы администрации, так и государственный акт) исследовались судебными инстанциями и по ним имеются вступившие в законную силу решения. Пересмотр данных решений допустим только по вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения от 25.02.04 г. о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия постановила:

Определение арбитражного суда Липецкой области от 25.02.04 г. по делу N А36-260/4-03 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и в 2-х месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа.