Постановление Главы администрации Липецкой области от 8 ноября 1994 г. N 577 "О соблюдении антимонопольного законодательства должностными лицами Администрации и хозяйствующими субъектами в г. Ельце"

В городе Ельце проделана определенная работа по соблюдению антимонопольного законодательства. Создаются условия для развития конкурентной рыночной среды, новых предпринимательских структур, охватывающих все секторы экономики. Проводится работа по пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и нарушений законодательства на рынке потребительских товаров и услуг.

Это позволило создать в городе более 150 предприятий на принципах рыночной экономики, осуществить приватизацию и акционирование предприятий. Проведена распродажа недвижимости на конкурсной основе, в результате в местный бюджет поступило около 50 млн. рублей сверх ожидаемых сумм.

Вместе с тем, в г. Ельце не проводится твердой и последовательной антимонопольной политики. Имеют место многочисленные факты нарушений антимонопольного законодательства. Отдельные объекты недвижимости и земельные участки распределялись коммерческим структурам не на конкурсной основе. Решением комитета госимущества (N 99 от 17 мая 1993 г.) частному предприятию "Марс" было выделено нежилое помещение в поселке "Строитель". Преимущественные условия при заключении договора аренды были созданы для товарищества с ограниченной ответственностью "Панно".

Вследствие бесконтрольности со стороны администрации осуществляется незаконная продажа объектов промышленных предприятий. Так, директор завода тракторных агрегатов Жиров В.И. продал коммерческой структуре "Веста-Т" 5 объектов недвижимости. По данному факту нарушения антимонопольного законодательства теруправлением было возбуждено дело. Несмотря на это, бывший Глава администрации своим постановлением ликвидирует "МПО-Веста-5" и регистрирует пять новых товариществ, закрепляя за ними имущество, приобретенное незаконно.

Вскрыты факты, когда ответственные работники администрации сами нарушают законодательство. Председатель комитета по торговле и общественному питанию Алисов В.А. на момент проверки входил в состав учредителей ТОО "Баланс" и являлся его директором. Совмещал свою деятельность в коммерческой структуре с работой в администрации города директор ТОО "Бинар" Исакович. Генеральный директор Российской ассоциации возрождения и развития исторических малых и средних городов "Регион" Ильяшенко и сотрудник госавтоинспекции Лыгин были выведены из состава учредителей коммерческих структур только после вмешательства теруправления ГКАП РФ.

Администрация города нарушила ст. 7 Закона "О конкуренции", когда своим распоряжением разрешила сдачу в аренду товариществу "Пульсар" производственного помещения типографии, которая сама остро нуждается в дополнительных площадях для размещения оборудования. И такие факты нарушений Закона не единичны.

До настоящего времени в городе не разработана программа развития предпринимательства. Образованный в 1990 году фонд финансовой поддержки малых предприятий практически прекратил свое существование, в результате необходимая финансовая помощь новым экономическим структурам в текущем году не оказывалась. Слабо используется администрацией льготное кредитование.

Осуществляя практическую работу по реализации государственной политики защиты прав потребителей, администрацией города, ее комитетом проведен целый ряд мероприятий. Однако результативность их остается низкой.

Антимонопольным управлением вскрыты при проверке нарушения законодательства на 20 хозяйствующих объектах. По нарушениям прав потребителей возбуждено 10 уголовных дел, АО "Мясокомбинат "Елецкий" за неисполнение предписания теруправлением подвергнут штрафу на 500 тыс. рублей.

Многочисленны нарушения законодательства по защите прав потребителей на предприятиях перерабатывающей промышленности. Подобные факты имеют место при наличии штатных инспекторов по защите прав потребителей, хотя в ряде районов: Краснинском, Лев-Толстовском, Тербунском эти должности незаконно сокращены.

С учетом вышеизложенного постановляю:

1. Отметить серьезные недостатки в работе администрации г. Ельца по соблюдению антимонопольного законодательства. Обратить внимание городских и районных администраций на необходимость выполнений требований Закона в полном объеме и предупредить о персональной ответственности должностных лиц органов власти и управления за нарушения Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и других нормативных актов, регламентирующих развитие экономических реформ.

2. Обязать городские и районные администрации:

2.1. Рассмотреть состояние дел по соблюдению антимонопольного законодательства на подведомственных территориях и принять меры по устранению выявленных нарушений. О результатах работы по итогам 1994 года проинформировать областную администрацию и территориальное управление ГКАП РФ.

2.2. Для эффективного осуществления экономических реформ проводить твердую и последовательную антимонопольную политику, исключить факты нарушения законодательства.

2.3. В целях формирования на подведомственных территориях конкурентной рыночной среды создавать и развивать новые предпринимательские структуры.

2.4. Для удовлетворения потребности населения в жизненно важных сферах содействовать в развитии малого предпринимательства, оказывать адресную финансовую помощь.

3. Комитету по управлению имуществом области (Савостикова Н.Ф.), управлению финансов (Щеглеватых В.М.), управлению экономики (Чунихин В.И.), УВД (Малышев Н.П.), другим управлениям и отделам администрации усилить взаимодействие с территориальным управлением ГКАП РФ, другими федеральными службами по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства органами управления и хозяйствующими субъектами области.

4. Администрациям городов и районов области активизировать работу по защите прав потребителей:

4.1. Исключить факты сокращения специалистов соответствующих структурных подразделений, а также совмещение их функций с другой деятельностью;

4.2. Осуществлять координацию и взаимодействие органов по защите прав потребителей с органами санэпиднадзора и правоохранительными органами;

4.3. Оказывать помощь в организации конференций, семинаров и совещаний по защите прав потребителей;

4.4. Систематически информировать население с использованием средств массовой информации о положении в области защиты прав потребителей.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Зайцева В.В.

Глава администрации Липецкой области

М.Т.Наролин