Постановление Главы администрации Добровского района Липецкой области от 16 июня 2004 г. N 171 "О результатах проведенных проверок работы отдела по управлению ЖКХ и муниципальным имуществом по вопросу начисления и уплаты арендной платы за землю и за пользование муниципальным имуществом"

Рассмотрев информацию по результатам проверок работы отдела по управлению ЖКХ и муниципальным имуществом по начислению и взиманию платежей по арендной плате за землю и за пользование муниципальным имуществом, предоставленную заместителем начальника отдела финансов по госдоходам Жбановым Б.Н., администрация района отмечает, что работа отдела велась на основании Положения об отделе, утвержденном постановлением Главы администрации района N 202 от 15.10.2002 года.

За 2003 год при плане поступления арендной платы за землю 303 тыс. руб., фактически поступило 274 тыс. руб. или 93,5% к плану и 90,4% к уровню 2002 года. За 5 месяцев 2004 года поступления арендной платы за землю остались на уровне прошлого года и составили 102 тыс. руб., однако недоимка по этому виду платежа постоянно растет, и составила на 1 июня 2004 года- 620 тыс. руб.

За 5 месяцев 2004 года поступления по арендной плате за пользование муниципальным имуществом составили 39 тыс. руб. или сократились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 27 тыс. руб. или на 40,9%.

В результате проверок отдела за 2003 и 1 квартал 2004 года выявлено ряд нарушений и недостатков:

- по состоянию на 1 апреля 2004 года договора аренды на землю из 39 юридических лиц были заключены лишь с 12 или 30,8% от общего количества;

- не заключены договора аренды за пользование муниципальным имуществом с ЗАО СХ. "Липецкрыбхоз", налоговой инспекцией, ЧП "Фуджико", фирмой "Родник здоровья", ООО "Моби-фон", предпринимателем Егояном З.А.;

- расчеты по арендной плате за пользование муниципальным имуществом никем не утверждались;

- не установлены единые сроки уплаты арендной платы, как по земле, так и за пользование муниципальным имуществом;

- письма в адрес арендаторов о представлении копий платежных документов не направлялись;

- допускались ошибки в расчетах арендной платы, сумма недоначисленной арендной платы за землю составила 1304 руб. 91 коп, по арендной плате за пользование муниципальным имуществом - 25410 руб.;

- пени за несвоевременную уплату платежей за пользование муниципальным имуществом не начислялось;

- материалы в Арбитражный суд для принудительного взыскания задолженности не направлялись;

- в отделе отсутствуют копии договоров аренды на землю под объектами мелкорозничной торговли по администрациям сельсоветов.

Исходя из вышеизложенного и с целью устранения отмеченных недостатков, постановляю:

1. Начальнику отдела по управлению ЖКХ и муниципальным имуществом Пановой А.Д. устранить отмеченные недостатки до 16 июля 2004 года.

2. Рассмотреть вопрос об уплате арендной платы за землю и за пользование муниципальным имуществом на заседании Координационного Совета по контролю за полнотой уплаты налогов и сборов в июле 2004 года.

3. Начальнику отдела организационно-правовой контрольной и кадровой работы Трунову Г.В. обратить особое внимание на состояние претензионно-исковой работы по арендной плате за пользование землей как в райцентре, так и по администрациям сельсоветов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Журова А.И.

Глава администрации Добровского района

А.И.Глазунов

Информация
о проведенных проверках работы отдела по управлению ЖКХ и муниципальным
имуществом по вопросу начисления и уплаты арендной платы за землю
и за пользование муниципальным имуществом
(утв. постановлением Главы администрации Добровского района
Липецкой области от 16 июня 2004 г. N 171)

Проверки проведены за период с 1 января 2003 по 31 марта 2004 года заместителем начальника отдела финансов по госдоходам Жбановым Б.Н. при участии начальника отдела по управлению ЖКХ и муниципальным имуществом Пановой А.Д.

В ходе проведения проверок рассматривались следующие вопросы:

- инвентаризация договоров аренды

- ставки сроки уплаты арендной платы

- ведение учета платежей

- претензионно-исковая работа

В результате проведения проверок установлены следующие нарушения:

1. Арендная плата за землю.

1.1. В 2003 году из 39 юридических лиц договора аренды были заключены с 32 или 82% от общего количества. Сумма платежей по предприятиям, с которыми не были заключены договора составила 143,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 апреля 2004 года из 39 юридических лиц договора аренды были заключены с 12, что составило 30,8%. С сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами (за исключением ФХ " Колос", ФХ "Амельной", ФХ "Победа") договора аренды на 2004 год в момент проведения проверки не были заключены.

Прогноз потерь районного бюджета из-за несвоевременного заключения договоров на 2004 год (срок уплаты наступает со дня подписания договора) составил 86,3 тыс. руб.

1.2. Не установлены единые сроки уплаты арендной платы.

1.3. Допускались ошибки в расчетах суммы арендной платы. Так недоплата по договору аренды N 41 от 11.09.2003 года с Лебедянским отделением N 3850 Сбербанка РФ составила 234 руб. 86 коп., по ОАО "Вымпел-Регион" по договору N 43 от 8 октября 2003 года - 13 руб. 28 коп., по ОАО "Липецкий тракторостроительный завод" по договору аренды N 18 от 5 января 2004 года - 914 руб. 60 коп., по ООО "Детский оздоровительный комплекс "Ласточка" - 142 руб. 17 коп. Всего в результате ошибок в расчетах сумма арендной платы занижена на 1304 руб. 91 коп.

1.4. Письма в адрес налогоплательщиков о представлении копий платежных документов не направлялись.

1.5. Учет платежей по арендной плате ведется на средствах вычислительной техники. Отделом финансов была оказана практическая помощь в установлении программы для автоматизированного ввода данных и начисления пени за несвоевременную уплату.

1.6. В июне 2003 года в адрес должников было направлено 4 претензии на сумму 63,5 тыс. руб., в январе 2004 года -14 претензий на сумму 513 тыс. руб. В месячный срок претензии не были выполнены, а материалы в Арбитражный суд для принудительного взыскания задолженности не направлялись.

За 2003 год при плане поступления арендной платы за землю 303 тыс. руб., фактически поступило 274 тыс. руб. или 93,5% к плану и 90,4% к уровню 2002 года. За 5 месяцев 2004 года поступило 102 тыс. руб., что соответствует уровню прошлого года, а задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 1 июня 2004 года составила 721 тыс. руб., в т.ч. недоимка - 620 тыс. руб.

1.7. Копий договоров аренды под объектами мелкорозничной торговли по администрациям сельсоветов в отделе нет, письма главам администраций сельсоветов о их представлении не направлялись.

2. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом.

2.1. В реестр муниципальной собственности района по состоянию на 01.01.2004 года включено 822 объекта с остаточной стоимостью 201299,7 тыс. руб., из которых 182 объекта включены в реестр без указания стоимости со 100% износом.

2.2. Ни один расчет по арендной плате не утвержден начальником отдела по управлению ЖКХ и муниципальным имуществом.

2.3. С 2002 года не заключается договор с ЗАО СХ "Липецкрыбхоз" на аренду автобуса. Потери районного бюджета за 2003 год составили 2100 руб.

Также не заключены договора с ЧП "Фуджико", фирмой "Родник здоровья",ООО "Моби-фон", предпринимателем Егояном З.А., налоговой инспекцией.

2.4. В нарушение п. 2.3.7. Договора аренды муниципального нежилого помещения ПО "Доброе" передало в субаренду помещения, арендная плата по которым составила 28200 руб., несмотря на то, что предприятию предоставлена льгота.

2.5. Не определен единый срок уплаты арендной платы.

2.6. Из-за ошибок в расчетах недоначислена арендная плата по арендаторам:

- Ч.П.Горелова Т.А. - 136 руб.

- районный центр занятости - 11088 руб.

- ООО "Эдем" - 14186 руб.

Всего недоначислено арендной платы в сумме - 25410 руб.

2.7. Лицевые счета по начислению и уплате арендной платы за пользование муниципальным имуществом по каждому арендатору не велись. Пени за несвоевременную уплату платежей не начислялись. Письма в адрес арендаторов о представлении копий платежных документов не направлялись. За 2003 год не разнесены фактически поступившие платежи по арендной плате в сумме 17 тыс. руб. Учет платежей осуществляется вручную на приспособленных формах.

2.8. За 2003 год в адрес 3 предприятий были направлены претензии по погашению задолженности. С ООО "Ликоника" и ОАО "Липецкбытсервис" договора были расторгнуты, а ООО "Орбита" погасило задолженность.

Материалы в Арбитражный суд не направлялись.

Зам. начальника отдела финансов по госдоходам

Б.Н.Жбанов