Заключение правового управления Администрации Липецкой области от 6 мая 2003 г. N 17/168

Председателю Совета депутатов

Добровского района

А.В.Золотухину

Правовое управление администрации Липецкой области на основании распоряжения Главы администрации Липецкой области от 15 июня 2002 г. N 649-р "О создании Единого регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления" провело юридическую экспертизу решения Добровского районного Совета депутатов N 230-рс от 05.03.2003 г. "О ставке сбора за выдачу справок населению".

Пунктом 1 указанного решения установлена для отдела по работе с населением с. Доброе, пос. Лесхоз, Найманский, Заводской ставка сбора за выдачу населению справок в размере пяти рублей за экземпляр в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1991 г. N 2118-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которая устанавливает исчерпывающий перечень местных налогов и сборов. Такого вида сбора, как взимание с населения за выдачу справок федеральными законами не предусмотрено.

Приведенные доводы полностью согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 05.02.1998 г. N 22-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда г. Оренбурга и Центрального районного суда г. Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать, вводить или не вводить те местные налоги, которые перечислены в ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и не могут устанавливать дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законом. Статья 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", содержащая исчерпывающий перечень местных налогов, не противоречит ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, определяющей, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Действие ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" подтверждены ст. 2 Закона РФ от 31.08.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", ст. 32.1 от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции 31.12.2002 г.) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Предлагаем привести решение Добровского районного Совета депутатов N 230-рс от 05.03.2003 г. "О ставке сбора за выдачу справок населению" в соответствие с федеральными законами.

ГАРАНТ:

См. решение Добровского районного Совета депутатов Липецкой области от 14 мая 2003 г. N 249-рс

О принятых мерах сообщите в правовое управление администрации области в течение одного месяца.

Начальник правового управления

Администрации Липецкой области

Г.А.Пивовар