Постановление Главы администрации Добровского района Липецкой области от 24 декабря 2003 г. N 426 "О Программе социально-экономического развития Добровского района на 2004 год"

Демографическая ситуация

Численность населения в районе составляет 26492 человека.

В районе происходит значительное снижение численности. Главная причина сокращения численности - естественная убыль населения. В 2003 году число умерших превысило число родившихся в 3,8 раза.

Такая сложная демографическая ситуация отражает значительные перемены в репродуктивном поведении населения. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), ростом внебрачной рождаемости.

В 2003 году в районе зарегистрировано 104 брака и 102 развода, по сравнению с 2002 годом число заключенных браков увеличилось на 17%. А разводов выросло на 1%. На каждые 100 браков приходится 98 разводов.

Распространенность неоформленных браков привела к тому, что в районе почти каждый второй ребенок рожден вне брака.

На смертность населения возросло влияние различных заболеваний, а также влияние таких факторов как алкоголизм, дорожно-транспортные происшествия, насильственные причины смерти.

Состояние здоровья и уровень смертности населения адекватно отражается на продолжительности жизни, которая, начиная с 1990 года, имеет тенденцию к сокращению и составляет у мужчин 60 лет, у женщин- 70 лет.

Учитывая сложившуюся ситуацию, органами власти района осуществляется в приоритетном порядке и намечается ряд мер по улучшению состояния демографического положения в районе.

Образование

Воспитанию и развитию подрастающего поколения администрацией района уделяется самое пристальное внимание. Ощущается помощь и администрации области в вопросах всесторонней подготовки будущей смены.

В районе проводится определенная работа по сохранению системы образования. В настоящее время действуют 18 средних, 2 основных. 4 начальные школы, в которых на 01.01.2003 года учится 3143 человека. Кроме того, функционируют 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, три учреждения дополнительного образования, специальная коррекционная школа - интернат 8 вида, 14 дошкольных образовательных учреждений. С 01.10.03 год на базе вечерней (сменной) общеобразовательной школы открыт филиал профессионального училища N 29 г. Чаплыгина, в котором обучается 1 группа юношей по профессии мастер сельскохозяйственного производства. 1 группа девушек по профессии швея-мотористка.

За прошедший год значительно укрепилась материально-техническая база учреждений народного образования. Из районного бюджета для этих целей было выделено около 500 тыс. руб.

Силами области ведется капитальный ремонт Б-Хомутецкой средней школы, на что было выделено 703 тыс. руб.

За счет средств Областного бюджета приобретено 17 компьютеров. 62 комплекта ученической мебели.

Всего в 2003 году на систему образования израсходовано денежных средств 49,6 млн. руб. или 45,5% всего бюджета района.

100% учащихся района обеспечены горячим питанием.

В народном образовании есть немало проблем.

Слаба материальная база учебных кабинетов физики, химии, технологии. Из-за не соответствия кабинетов по профильному обучении, школы не могут получить лицензию на выдачу документов по специальности "тракторист-машинист" так необходимая сегодня на селе.

Здравоохранение

В соответствии с концепцией развития здравоохранения Добровского района на 2002-2005 годы в районе созданы дневные стационары, получила дальнейшее развитие организация медико-социальной помощи населению в участковых больницах.

В 2003 году продолжилась реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы.

В 2003 году продолжается работа по реструктуризации сети стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений района. Проводилась работа по развитию стационароразмещающих форм работы, л настоящее время развернуто 65 коек дневного пребывания в стационаре.

Завершена реконструкция административно-лабораторного корпуса Трубетчинской больницы N 1, произведен ремонт фасада Добровской районной поликлиники, ведется ремонт терапевтического корпуса ЦРБ.

Однако в работе учреждений здравоохранения имеются негативные моменты.

Слабо велась работа по укомплектованию кадрами врачей. Всего в районе работают 37 врачей и 213 средних медицинских работников. В настоящее время в ЦРБ требуются врачи специалисты: хирург, терапевт, отоларинголог, дерматовенеролог, анестезиолог, врач - эндоскопист.

Укомплектованность средним медицинским персоналом составила 87,4%.

Из-за нехватки врачей-педиатров недостаточно качественно проводятся профосмотры детей, увеличилось количество больных подростков.

Не выполнен план по профилактическим осмотрам работников предприятий.

Не обеспечивается 100%-ое обследование взрослого населения на туберкулез.

Но, следует отметить, что улучшилось лекарственное обеспечение больных. На эти цели из средств областного и федерального бюджетов направлено в 2003 году 2682 тыс. руб., из районного бюджета выделено 480 тыс. рублей.

Культура

В целях сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия, обеспечения доступа к культурным ценностям, в районе проводятся различные мероприятия. Работники культуры нашего района приняли активное участие в областных мероприятиях: фестивалях эстрадной песни, творчества одаренных детей, команд КВН, в праздниках посвященных Дню работников сельского хозяйства, народным театром подготовлены и показаны спектакли.

Среди районных мероприятий самыми значительными стали, празднование 75-летия Добровского района.

Добровский хор, показав высокие профессиональные качества, подтвердил звание "народный".

На базе Добровского филиала областного краеведческого музея проходят часы истории, встречи молодежи с ветеранами войны. Работниками музея проведены экскурсии, творческие встречи с художниками г. Липецка и Добровского района.

В детской музыкальной школе занимается 104 ребенка. Учащиеся музыкальной школы принимают участие во всех районных концертных мероприятиях.

На проведение текущего и капитального ремонтов клубов из областного бюджета было выделено 350 тыс. рублей, на приобретение аппаратуры - 275 тыс. рублей, на приобретение сценических костюмов для народного хора - 100 тыс. рублей.

Молодежная политика, физическая культура и спорт

Администрацией района было много внимания уделено работе с молодежью и физической культуре. Было проведено более 40 массовых мероприятий, в которых приняло участие около 5200 человек.

Получили широкое распространение программы направленные на выявление и развитие личности и повышения ее творческого потенциал.

Для активизации и качественного улучшения физического воспитания населения в районе создана хорошая спортивная материальная база, все спортзалы отремонтированы, значительно обновлен детско-юношеский клуб физкультурной подготовки в районном центре. Активное участие в спортивной жизни района принимали спортсмены сел Доброе, Трубетчино. Панино, Каликино, Замартынье.

Всего в спортивных секциях занимается 2580 человек, было подготовлено 308 человек спортсменов массовых разрядов.

За счет средств областного бюджета приобретено спортинвентаря для общеобразовательных школ на сумму 55 тыс. руб.

Занятость населения

За 11 месяцев 2003 года центром занятости продолжалась целенаправленная работа по реализации государственной политики занятости населения.

С января по ноябрь 2003 года в центр занятости обратилось 900 человек, из них 540 - по вопросам трудоустройства.

В течение анализируемого периода прошли профессиональное обучение 30 человек, что составило 24% от общего числа зарегистрированных безработных. Профессиональное обучение проводилось по 6 специальностям (водитель категории "В" и "С", оператор O13.V1. парикмахер, оператор котельной). Выполнение этих и других мероприятий позволило удержать уровень безработицы в районе на 0,3%, что в 2 раза меньше среднеобластного.

Законность и правопорядок, социальная стабильность

Вопросы укрепления законности, правопорядка, социально-правовой профилактики и актуальных проблем предупреждения правонарушений неоднократно рассматривались на заседаниях административного Совета района, что обеспечило повышение уровня координации и взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, трудовых коллективов и общественности по дальнейшему укреплению законности и правопорядка.

Правоохранительным органам района в истекшем году удалось стабилизировать криминогенную обстановку в районе.

Показатели раскрываемости преступлений по всем направлениям ухудшились. За 11 месяцев 2003 года зарегистрировано 395 преступлений, раскрываемость составила 48,4%, это на уровне средне областного.

Несколько улучшилась работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сдержана преступность в бытовой сфере, групповая преступность. По итогам года наблюдается рост подростковой преступности до 5,6%.

Однако уровень преступности в районе остается высоким.

Все большее распространение получают хищения личного и общественного скота, кражи из магазинов, кражи цветных металлов Оперативно-розыскные мероприятия работников РОВД не всегда эффективны.

Серьезную озабоченность населения района вызывают дорожно-транспортные происшествия. Аварийность на автомобильном транспорте продолжает наносить ощутимые потери здоровью и жизням людей.

Деятельность органов местного самоуправления

При выполнении своих полномочий согласованно взаимодействуют районные органы исполнительной власти, территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления. Создана достаточная правовая база для их эффективной деятельности.

Для решения задач повышения эффективности и оперативности действий властных структур в 2003 году была разработана новая схема управления районом и структура администрации района.

Большое значение в обеспечении нормальной жизнедеятельности населенных пунктов района играют органы местного управления.

Главами администраций сельсоветов, взяты под контроль и решаются многие проблемы сельских жителей. Поиск новых методов этой работы дает ощутимые результаты. Одним из методов тесной связи с населением являются сходы граждан, проведение которых, позволяет оперативно устранить самые важные вопросы местного жизнеобеспечения, водоснабжения, благоустройства, борьбы с самогоноварением и др.

В 2003 году ежемесячно на территории районного центра с. Допрос проводятся рабочие встречи населения с руководителями предприятий и организаций.

Данная форма работы с населением позволила резко снизить количество поступающих в администрацию района обращений граждан

Целенаправленно ведется работа по благоустройству районного центра и населенных пунктов. Традиционно ежегодно проводятся двухмесячники по благоустройству

Под особым контролем находятся вопросы организации закупок молока у населения.

Повышено внимание к регулярному информированию население органами власти всех уровней о своей работе. Руководители администрации района, ее структурных подразделений систематически выступают в средствах массовой информации, в том числе и с ответами на вопросы читателей.

В администрации района организован ежедневный прием граждан. Организован личный прием граждан в структурных подразделениях администрации района, органах местного самоуправления, в т.ч. с участием руководителей района.

Первостепенное внимание уделяется правовому и кадровому обеспечению государственной службы.

В соответствии с Законом Липецкой области "О государственной службе Липецкой области" все структурные подразделения администрации района укреплены профессионально подготовленными, авторитетными работниками, умеющими глубоко анализировать состояние дел, предупреждать негативные явления, четко контролировать принимаемые решения и программы.

Большое внимание уделяется контролю и проверке исполнения нормативных правовых актов, особенно по вопросам укрепления исполнительской дисциплины, наведения порядка в вопросах финансирования и использования бюджетных средств, повышения эффективности деятельности управленческих структур, осуществления социально-экономических реформ.

Уровень жизни населения

В районе приняты адекватные меры по упорядочению заработной платы в отраслях материального производства, наибольший рост обеспечен в промышленности (43%), в сельском хозяйстве (34%), торговле (24%). Проведены мероприятия по упорядочению заработной платы работников бюджетной сферы. Все это способствовало росту среднемесячной заработной платы в целом по району на 24%, ее размер достиг 2362 рубля.

В ходе реализации пенсионной реформы средний размер пенсии увеличился на 19,2% и составил 1496 рублей в месяц. Основными факторами увеличения пенсионных выплат являются проведение индексаций пенсий в феврале увеличение в 1,08 раз, что в среднем составило 232 рубля.

В 2003 году введен социальный стандарт для повышения качества жизни работоспособного и других категорий населения - прожиточный минимум, величина которого возросла с начала года на 8% и составила 1627 рублей. Размер прожиточного минимума оказывает влияние на пересмотр и отраслях минимального размера оплаты труда и контингента нуждающихся в социальной помощи.

Однако, наряду с положительными тенденциями по росту оплаты труда, остро стоит проблема ликвидации задолженности по выплате заработной платы в отраслях материальной сферы и, особенно, в сельском хозяйстве.

Просроченная задолженность по заработной плате по предприятиям района за 11 месяцев 2003 года составила 7,1 млн. рублей из них 97% сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях.

Социальная защита населения

Увеличение денежных средств, направляемых на социальную защиту населения позволило выплатить адресную помощь 8500 человек на сумму 3,0 млн. рублей. Проведена большая работа по оздоровлению детей. В различных санаториях и лагерях отдохнули и поправили свое здоровье 132 ребенка, израсходовано 476 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

На оказание льгот в соответствии с законом "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов" из областного бюджета направлено 3,3 млн. рублей.

21 пенсионер получили путевки в санатории и дома отдыха на сумму 278 тыс. рублей.

Приобретено 8 автомобилей "Ока" и 9 кресел- колясок.

Сотрудниками отделения социальной помощи на дому обслуживается 870 нетрудоспособных пенсионеров, из них 30% старше 80 лет.

Главной идеей разработанной в районе комплексной программы социальной поддержки населения стало оказание материально-бытовой помощи одиноким нетрудоспособным гражданам.

Работа многогранна: это и экономические огороды, "столовые на дому", койки сестринского ухода, служба экстренной социально-бытовой помощи, социальная швейная мастерская.

В текущем году были внедрены новые формы социального обслуживания:

- санаторий на дому;

- оказание социальной помощи стационарным больным.

Совместно с работниками культуры проведено чествование 140 пожилых людей.

В районе функционирует 6 клубов по интересам для пожилых людей, которые объединили более 50 человек. Один из этих клубов "Птахи" с. Волчье стал известен своим мастерством по изготовлению кукол и исполнению лирических песен на всю страну. Их творчество было отмечено в программе "Доброе утро" на 1-ом канале ОРТ.

Финансы

Анализ результатов исполнения консолидированного бюджета района за 2003 год свидетельствует о том, что контрольное задание администрации области выполнено на 98%, в сумме собственные поступления в бюджет района составят - 34,0 млн. руб., при прогнозе - 35,9 млн. рублей. Рос поступлений государственных доходов по сравнению с прошлым годом 115,6%, в сумме прирост составил - 4,6 млн. рублей.

Так, за счет местного бюджета было выделено и использовано на подготовку учреждений бюджетной сферы к осенне-зимнему периоду - 2340 тыс. руб. в том числе:

на учреждения Образования - 1581 тыс. руб.

Здравоохранения - 159 тыс. руб.

Культуры и искусства - 300 тыс. руб.

Прочие отрасли - 300 тыс. руб.

на ремонт топочных по всем учреждениям социально-культурной сферы - 564 тыс. руб.

За отчетный год сумма экономии по топливно-энергетическим ресурсам составит 800 тыс. рублей. Это стало возможным благодаря тому, что практически во всех учреждениях установлены измерительные приборы.

Должное внимание уделялось вопросу благоустройства территории района. На эти цели в 2003 году было направлено из местного бюджета 5,5 млн. руб.

Промышленность

Промышленными предприятиями района произведено продукции на сумму 50,0 млн. рублей, что ниже уровня прошлого года на 9%.

Из 16 промышленных предприятий не снизили объемы и нарастили производство 6 предприятий:

- ПО "Доброе" (103%);

- ООО "Крупяной завод "Трубетчинский" (в 2,3р.);

- ООО "Абрис" (в 3,5р.);

- ООО "Луч" (155%);

- Добровский лесхоз (100,5%);

- ООО "Довод".

На долю этих предприятий приходится 51,7% производства промышленной продукции, 0,5% производства приходится на новые предприятия, производство которых развивалось только в 2003 году - это:

- ЧП Бочарников

- ЧП Щетинин

- ЧП Кремнев.

47,8% производства приходится на предприятия, которые снизили свою деятельность по сравнению с прошлым годом или вообще не работали

Особенно вызывает тревогу то, что снизило свои позиции в отчетный период наиболее крупное предприятие района: ЗАО "Липецкмясопродукт" (на долю которого приходится 39% производства) выпустило продукции на 19,7 млн. рублей и снизило темпы производства. Почти в половину сократилось производство колбасных изделий и субпродуктов, в связи с конкуренцией на рынках сбыта, ростом цен и сменой руководства.

Неоперативно проводится в ряде предприятий реорганизация, что к хорошему не приводит, так затянулась эта процедура из ЗАО "Гермес" к ЗАО "Гермес-Агро". В настоящее время вопрос с данным предприятием нерешен.

Неудовлетворительное положение дел складывается в МУП "Доброеагропромсервис". Предприятие резко снизило объемы производства, работает неритмично. Причина этого то, что нет поступлений запасных частей для проведения ремонта из-за отсутствия средств. Динамики показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об ухудшении положения дел на предприятии.

Нет четкой стратегии развития и повышения эффективности производства в ЗАО "Доброе Молоко". Да, предприятие нашло своего хозяина, оно живет, действует, дало дополнительные рабочие места, но администрация района, возлагая огромные надежды на завод, видит, что предприятие не смогло полностью обеспечить себя заказами, в результате производственные мощности недозагружены, низки объемы производства, беден ассортимент продукции.

Неудовлетворительная ситуация в ООО "Агровит", предприятие резко снизило объемы производства и составляет всего лишь 20% к уровню прошлого года. Такой спад объясняется в основном необеспеченностью заказами.

Но, следует отметить работу такого предприятия, как ООО "Довод", за 11 месяцев текущего года этим предприятием произведено продукции на сумму 1350 тыс. рублей. В ноябре 2003 года на 7 Международном профессиональном конкурсе безалкогольных напитков и минеральных вод в г. Москве напиток "Шорле" - на основе виноградного сока признан напитком года и завоевал Диплом и "Золотую медаль".

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственными предприятиями района получено продукции в действующих ценах 2003 года на сумму 251 млн. рублей.

Производство зерна выше уровня прошлого года. Возросло производство подсолнечника в 2,7 раза, сахарной свеклы на 21%, молока ни 3%.

Урожайность зерновых культур составила 31,2 ц/га (бункерный нес) и возросла по сравнению с прошлым годом на 3% или на 0,9 ц/га. Наилучших показателей достигли ЗАО АПП Кировское - 55,7 ц/га. ОГУП "Каликинское" - 54,6 ц/га, ООО "Крутовское" -37,2 ц/га. Выращен неплохой урожай сахарной свеклы, в среднем по району собрано по 203,1 ц/га прочий 162,6 ц/га в прошлом году.

Выше районного показателя получен урожай сахарной свеклы в 4-х хозяйствах: ОАО "Агрофирма Добровская" 272,7 ц/га, ЗАО "Б-Хомутецкое" 258,3 ц/га, ЗАО АПП "Кировское" 243,2 ц/га, ООО "Борисовка" 218,2 ц/га. Получен неплохой урожай кормовых культур. Урожайность кукурузы на силос составила 178,5 ц/га против 105,7 ц/га в прошлом году, многолетних трав на сено 22,4 ц/га против 11,7 ц/га в прошлом году. Заготовлено достаточное количество кормов для общественного животноводства Заготовлено сена 13,9 тыс. тонн, силоса 49 тыс. тонн, сенажа 19,2 тыс. тонн.

В животноводстве увеличились надои на 1 фуражную корову на 7% и составили за 11 месяцев 2739 кг., прибавка к уровню прошлого года 183 кг Наибольший надой от 1 фуражной коровы получен в ОГУП "Каликинское" 4346 кг., ООО "Крутовское" 3749 кг., ЗАО АПП Кировское 3405 кг. ОАО "Свободный Сокол" 3357 кг. и ОАО "Агрофирма Добровская" 3302 кг. В восьми хозяйствах среднесуточные привесы молодняка крупного рогатого скота превысили районный показатель 292 грамма. Высокие привесы молодняка КРС получены в ЗАО АПП "Кировское" 449 грамм, ООО "Борисовка" 416 грамм и ряд др. хозяйств.

Во всех хозяйствах района внедрено 100% искусственное осеменение коров. Для случки в 1 квартале 2004 года отобрано 860 голов телок, средним весом 380 кг.

В хозяйствах работающих по программе "Молочное скотоводство" организованы контрольно-селекционные дворы, ведется раздой первотелок, оценивается их продуктивность.

По состоянию на 01.12.2003 г. фактический надой молока на 1 корову по району составил 2739 кг., а по хозяйствам работающим по программе "Молочное скотоводство" 3453 кг., а по году ожидается надоить 3680 кг или 98% от задания. Это хозяйства:

- ООО "Крутовское" 3749 кг:

- ЗАО АПП "Кировское" 3405 кг:

- ОАО "Свободный Сокол" 3357 кг,

ОАО "Арофирма Добровская" 3302 кг.

В отрасли растениеводства следует отметить, что наряду с положительными фактами в отдельных хозяйствах имеется существенные недостатки, которые мешают нормально вести экономику. В 11 хозяйствах района урожайность зерновых (бункерный вес) ниже районного показателя. К таким хозяйствам относятся: ООО "Борисовка" 17,5 ц/га, ООО "Агрофирма Первомайская" 20,2 ц/га, ООО "Агрофирма Трубетчинская" 22,9 ц/га.

В 7 хозяйствах урожайность сахарной свеклы ниже районного показателя. Это в ООО "Агрофирма Трубетчинская" 136,1 ц/га, CXПK "Родина" 156,5 ц/га, СХПК "Путятинский" 158,3 ц/га, СХПК "Аграрник" 166,7 ц/га, и др.

Низкий урожай кукурузы на силос и зеленый корм от 69,7 ц/га до 172,3 ц/га в 10 хозяйствах. ООО "Агрофирма Первомайская" 69,7 ц/га, ОГУП "Каликинское" 70ц/га, СХПК "Аграрник" 85,5 ц/га, СХПК "Борисовский" 96,9 ц/га против 178,5 ц/га по району.

Основной причиной низких результатов является несоблюдение технологий возделывания сельскохозяйственных культур, недостаточное применение минеральных удобрений, низкое качество посевного материала: наличие посевов зерновых и других культур по весновспашке.

В некоторых хозяйствах нерационально используется площадь пашни. Если в целом по району площадь паров составляет 26% от пашни, то в таких хозяйствах как ООО "Борисовка", ООО "Лесное" превышают 39%.

Для формирования урожая зерновых культур посеяно 11.9 тыс. га озимых, вспахано 20 тыс. га зяби. Засыпаны семена яровых культур в объеме 5651 т., которые на 15 декабря 89% кондиционные.

Ряд отрицательных результатов имеют место в животноводческой отрасли.

Несмотря на прибавки в надоях и привесах, в некоторых хозяйствах продуктивность животных остается низкой. Надой на 1 корову составил в ООО "Лесное" 1094 кг, СХПК "Аграрник" 1566 кг, ОАО "Агрофирма Первомайская" 1848 кг. Основной причиной низкой продуктивности в этих хозяйствах является слабая кормовая база.

В текущем году хозяйствами района реализовано скота на убой 90% к уровню прошлого года. Из 15 хозяйств реализацию скота сократили 13. Значительно уменьшили реализацию скота на убой СХПК "Путятинский" 40%, ООО "Агрофирма Трубетчинская" 55%, ООО "Борисовка" 58%.

По состоянию на 01.12.2003 года в районе численность поголовья. К PC составила 9662 головы или 89% к уровню прошлого года. Из 15 хозяйств сократили поголовье 11. Наибольшее сокращение поголовья допустили руководители таких хозяйств, как ОАО "Свободный Сокол" 367 голов. СХПК "Путятинский" 157 голов, СХПК "Родина" 76 голов.

За 11 месяцев текущего года выход телят на 100 коров составил 69 голов.

Несмотря на рост в производстве сельскохозяйственной продукции финансовое состояние сельхозпредприятий остается не стабильным.

В 2003 году - убыточность составит 2,7% против 27,2% в 2002 году.

Анализируя финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий района, следует отметить, что закредитованность хозяйств остается высокой и составляет 248 млн. рублей.

Превышение кредиторской задолженности над дебиторской возросло в 5 раз.

Сельскохозяйственные предприятия испытывают недостаток оборотных средств.

Поэтому в большинстве хозяйств плохо обстоит дело с получением кредитных ресурсов. Надо иметь либо собственные под залог которых можно получить ссуду, либо поддержку тех, кто мог бы выступить гарантом. Ни того, ни другого на сегодня, для большинства хозяйств нет.

В 2003 году сельхозпредприятиями получено товарного кредита 16 млн. рублей.

Восемь хозяйств полученный кредит погасили полностью и не имеют задолженности.

ЗАО АПП "Кировское", ЗАО "Чечерское", СХПК "Крутовский". ОАО "Свободный Сокол", ООО "Агрофирма Первомайская".

В целом по району задолженность по товарному кредиту составила 74,6 млн. рублей из нее 11,1 млн. рублей по хозяйствам банкротам.

Большая задолженность по товарному кредиту в ОГУП "Каликинское" 53,2 млн. рублей, ЗАО "Б-Хомутецкое" 1,6 млн. рублей, СХПК "Родина" 1,4 млн. рублей.

В текущем году увеличилось число прибыльных предприятий из 21 предприятия с прибылью сработают 6: ОАО "Агрофирма Добровская" - 8,4 млн. рублей, ЗАО АПП "Кировское" - 5,0 млн. рублей, ООО "Крутовское" - 4.5 млн. рублей, ООО "Борисовка" - 0,5 млн. рублей.

В целом по сельскому хозяйству ожидается убыток 5,5 млн. рублей против 50,5 млн. рублей в прошлом году.

Все сельскохозяйственные предприятия района находятся в поисках путей повышения эффективности производства.

В районе продолжается процесс реформирования экономически слабых хозяйств.

В одиннадцати хозяйствах процесс реформирования завершен. 2 хозяйства находятся в стадии реформирования. Тревожными хозяйствами в настоящий момент остаются: СХПК "Аграрник", ЗАО "Чечерское", ЗАО "Б-Хомутецкое". В этих хозяйствах слабый производственный и экономический потенциал, и самим им выйти из сложившейся ситуации не под силу.

В текущем году продолжалась государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, направленная на стимулирование объемов привлеченных кредитных ресурсов на условиях субсидирования процентной ставки из областного бюджета. Сельхозпредприятиями района за 2003 год получено кредита в сумме 49,5 млн. рублей против 17,3 млн. рублей в 2002 году. Из общей суммы выданных кредитов около 75%, направлено на приобретение техники и запчастей, по 10% на покупку горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и средств защиты растений, 5% на семена и другие товарно-материальные ценности.

Привлечение дополнительных ресурсов позволило несколько обновить технический потенциал и повысить энерговооруженность, сельского хозяйства. Закуплено 3 кормоуборочных комплекса "Полесьем (СХПК "Аграрник", ООО "Крутовское", ОАО "Свободный Сокол"), 2 импортных свеклоуборочных комбайна (ОАО "Агрофирма Добровская": ООО "Борисовка"), 12 тракторов, 2 зерноуборочных комбайна. 5 автомобилей.

Все это позволило в плохих погодных условиях заготовить достаточное количество силоса, убрать полностью площади сахарной свеклы и выполнить другие сельхозработы.

Торговля

В 2003 году на территории района функционировали 144 предприятия торговли и общественного питания, в т.ч. 83 магазина, 61 предприятие мелкой розницы, 54 предприятия общественного питания и 2 мини-рынка. Было открыто в прошедшем году 6 продовольственных магазинов.

В сфере потребления расширяется насыщенность рынка товарами и услугами, особенно в районном центре.

Обеспечен рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объемов розничного товарооборота на 126%.

За 2003 год населению района продано товаров на сумму 230,5 млн. рублей, в т.ч. предприятиям потребкооперации - 35,3 млн. рублей.

В целом по району на 1 жителя продано товаров на сумму 10100 руб.

Доля товарооборота предприятий потребительской кооперации в общем объеме снижена до 15,7%.

Доля продаж на рынках составляет 11,2%, крупными и средними .предприятиями 73,1%.

В районе начинает развиваться сеть промышленных магазинов. Так и районном центре и с. М/Хомутец, Крутое, Кривей предпринимателями открыты магазины, где продовольственные товары представлены в широком ассортименте.

За прошедший год реализовано 9135 дат ликероводочной продукции, в расчете на одного человека реализовано 4 л.

В соответствии с графиком в районе проводилась работа пи сертификации услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю продовольственными товарами.

В целях наиболее полного обеспечения сельского населения разнообразными товарами и продукцией местных сельхозтоваропроизводителей проводятся областные и районные ярмарки. Однако отсутствие районного оптового рынка серьезно сказывается на эффективности розничной торговли.

Оборот общественного питания за 2003 год составил 6,5 млн. рублей или 86,4% к уровню прошлого года.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в районе проделана работа по совершенствованию структуры управления отраслью.

По состоянию на 1 января 2004 г. муниципальный жилищный фонд составляет 106 домов, общей площадью 22 тыс. кв. м, балансовой стоимостью 1777 тыс. рублей. Средний уровень благоустройства составляет 80%.

В результате реализации программы "Обеспечение доброкачественной питьевой водой населения района" проложено 4,6 км водопроводных сетей. Сдано в эксплуатацию 2 скважины в. с. Порой и с. Волчье, выполнен ремонт 4 скважин.

На благоустройство населенных пунктов района за счет всех источников финансирования освоено 107,7 млн. рублей, в т. ч и в строительстве, ремонте дорог 45 млн. рублей, сдано в эксплуатацию 21.1 км дорог, отремонтированы фасады зданий на сумму свыше 2,5 млн. руб., озеленение улиц на сумму 380 тыс. рублей, приведены в порядок парки, скверы, обустроена детская площадка.

Процент семей, получающих субсидии составил 3,6% Что значительно превышает уровень прошлого года.

На решение проблем обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства района, повышения качества оказываемых услуг направлена районная Программа энергосбережения. Реализация данной Программы позволила сэкономить 2 млн. рублей.

Проводилась работа, связанная с реформированием отрасли. Произошло разделение функций управления и обслуживания муниципального жилищного фонда. Разработана схема управления отраслью с образованием МУП "Служба заказчика", работает районная диспетчерская служба.

Транспорт

В работе автотранспортного предприятия существует 12 маршрутов, из которых 10 пригородных и 2 междугородних.

За анализируемый период перевезено 401 тысяча пассажиров, что выше уровня прошлого года на 48%, пассажирооборот составил 3236 тыс. пассажиров км.

За 11 месяцев 2003 г. автопарком получено доходов на сумму 1397 тыс. рублей, к уровню прошлого года увеличились на 271 тыс. рублей. Расходы составили 3907 тыс. рублей, что больше прошлого года на 618 тыс. рублей, рост произошел за счет увеличения зарплаты работников и увеличения стоимости 1л ГСМ.

Основная проблема автомобильного транспорта - высокая степень износа автобусного парка, которая составляет более 80%, 70% автобусов имеют срок службы свыше 10 лет, в 2003 году приобрели автобус ПАЗ "Аврора".

Связь

В последние годы деятельность районного предприятия связи была направлена на ускоренное развитие инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей населения в услугах связи,

По плотности охвата населения на 100 семей по области Добровский РУЭС занимает 1 место, по району составляет 51,4 т/а, при средне-областном 34,9 т/а. На 100 жителей 22,9 т/а, при средне-областном 15,7 т/а.

За анализируемый период телефонизированы малонаселенные пункты пос. Малоозерский, Заводской, Никольское. Пущена в эксплуатацию электронная станция в с. Крутое на 256 номеров. Установлено с начала года 140 т/аппаратов, прирост составил 120 т/аппаратов.

За счет областного и федерального бюджетов произведена установка 44 телефонных аппаратов инвалидам и участникам ВОВ на сумму 264 тыс. рублей.

Большой объем произведен по капитальному и текущему ремонту линий связи.

В отчетном году использовано капитальных вложений на сумму 276,7 тыс. руб.

Малый бизнес

Администрация района придает особое значение развитию малого бизнеса, который обладает значительным потенциалом в создании новых рабочих мест.

Сегодня малый бизнес района представляют 44 малых предприятия. 354 индивидуальных предпринимателя и 36 крестьянско-фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе занято 900 человек. В бюджеты всех уровней ими перечислено свыше 1 млн. рублей налогов.

Было проведено 2 областных ярмарки. Выручка составила 1224.0 тыс. рублей.

Объем реализации бытовых услуг, оказанный крупными и средними предприятиями за 11 месяцев составил 3765 тыс. рублей, что составляет 103,7% к прошлому году.

Платных услуг населению оказано в целом по району 377."5.9 тыс. рублей, что больше по сравнению с прошлым годом на 14643.7 тыс. рублей, в т.ч. ПО "Доброе" 874 тыс. рублей, достигнут рост к уровню прошлого года на 100,5%. На одного жителя оказано услуг на 38 руб.

В районе в соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства на 2001-2004 гг. продолжается работа по формированию оптимальных условий для развития малого бизнеса. Ведется постоянная работа по привлечению представителей предпринимательской сферы к обсуждению и оперативному решению наиболее острых вопросов предпринимательской деятельности. Проводятся семинары, кустовые совещания, "круглые столы".

Стало традицией подводить итоги развития малого бизнеса на ежегодных районных и областных конференциях. На конференции "Малый бизнес - 2003" были подведены итоги развития малого бизнеса в районе.

В 2003 году впервые в районе проведен "День малого бизнеса" Предприниматели активно поддерживают благотворительные акции принимают участие в благоустройстве района.

Демографическая политика,
поддержка семьи и детей

В целях улучшения демографической ситуации в районе в 2004 году деятельностью органов власти будет направлена на повышение уровня благосостояния населения, увеличение реальных доходов граждан, социальную защиту семьи, формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя и более детьми, укрепление института семьи.

Будет продолжена работа по созданию новых механизмов и социальных технологий, адекватных современным условиям работы с семьей, женщинами, детьми, которые бы не только обеспечивали их социальную защиту, но и способствовали созданию предпосылок для активной интеграции в современные социально-экономические условия

2004 год объявлен ООН годом десятилетия Международного года семьи. В рамках празднования годовщины этого события намечается принять участие в областной научно-практической конференции о положении семьи и акции "Лучшая семья года" по пяти номинациям: золотая семья, семейная династия, семейный бизнес, многодетная семья, семья с одаренными детьми. По результатам мониторинга социально-экономического положения семей будет разработан комплекс мер, направленных на расширение возможное гей семей в части обеспечения себя стабильными доходами для улучшения качества жизни.

Продолжится реализация районных комплексных программ. На ли цели предусмотрено направить 1,6 млн. рублей средств из областного бюджета.

Образование

Программа развития системы образования в 2003 году предусматривает:

- обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения, в том числе развитие социального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация работы филиала учреждения профессионального училища по подготовке мастеров сельскохозяйственного производства и швей-мотористок;

- продолжить экспериментальную работу в средней школе с. Преображеновка "Эколого-гуманитарное образование в сельской малокомплектной школе" здесь же планируется введение школы полного дня;

- в области общего среднего образования предполагается введение предпрофильного обучения, расширение классов профильного обучения:

- в целях дальнейшего совершенствования учебного процесса планируется пополнение материальной базы компьютерных классов, обучение учителей-предметников работе на персональных компьютерах;

- будет продолжено участие района в Российском эксперименте но проведению государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена. Для этой цели будет выделено 70 тыс. руб., что в 1,4 раза больше чем в 2003 году;

- планируется сосредоточить усилия на повышении качества образования:

- продолжится работа по оздоровлению детей в период зимних, весенних и летних каникул. На что предполагается выделение 796 тыс. руб., что в 1.9 раза больше уровня 2003 года;

- к 1 сентября 2004 года планируется ввести в эксплуатацию новое здание СОШ N 2 с. Доброе, Борисовский детский сад, закончить капитальный ремонт средней школы с. Б-Хомутец, продолжить капитальный ремонт Екатериновской СОШ. На эти цели предполагается выделение 36 млн. рублей;

- будут дополнительно приняты меры по обеспечению по обеспечению противопожарной безопасности.

На содержание учреждений образования из бюджета района выделено 87,4 млн. рублей или 49,5% от общих расходов бюджета, что в 1.3 раза больше уровня 2003 года.

Здравоохранение

Первоочередной задачей в области здравоохранения будет улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

Продолжится совершенствование системы обязательного медицинского страхования на основе внедрения стандартизации, направленное на повышение эффективности использования имеющихся и привлечение дополнительных финансовых ресурсов.

Для повышения уровня организации оказания медицинской помощи населению района в 2004 году планируется завершение внедрения компьютерной обработки первичных документов по проведению профосмотров, флюорографического обследования, а также программы "Вакцинопрофилактика".

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения Добровского района на 2001-2005 годы и на период до 2010 года предполагается развитие амбулаторно-поликлинической помощи, увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, развитие ресурсосберегающих технологий.

Продолжится работа по поддержанию и развитию материально-технической базы системы здравоохранения. За счет областного бюджета в 2004 году планируется приобрести медицинское оборудование на сумму около 100 тыс. рублей. Продолжится капитальный ремонт Трубетчинской участковой больницы и терапевтического корпуса в с. Доброе на общую сумму 2 млн. рублей.

Продолжится обеспечение определенных групп населения жизненно важными лекарствами.

Предусматривается обеспечить в полном объеме выполнение всех мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами в сфере здравоохранения.

В ряде первоочередных стоит задача по замещению вакансий специалистов медиков.

На развитие системы здравоохранения в 2004 году выделено 48.3 млн. рублей, в т.ч. из бюджета района 31,3 млн. рублей, из фонда обязательного медицинского страхования 17 млн. рублей, что больше уровня 2003 года.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений политики местной власти.

Основными направлениями учреждений культуры на 2004 год являются:

- сохранение и развитие накопленного культурного потенциала района и сети учреждений культуры в целях обеспечения широкого доступа всем слоям населения;

- сохранение и изучение историко-культурного наследия, эффективное использование памятников культуры и музейного фонда в патриотическом воспитании молодежи, любви к Родине, к родному краю;

- обеспечение условий для творческой работы кружков художественной самодеятельности, клубов по интересам, любительских объединений, выявления талантливой молодежи, проведение конкурсов и фестивалей.

- пополнение и использование библиотечных фондов, дальнейшей работы районного информационного центра и выхода в интернет;

- сохранение и совершенствование начального музыкального образования, поддержка молодых дарований;

- укрепление и развитие киносети района;

- рациональное и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование культуры, дальнейшее привлечение спонсорских средств;

- социальная защита работников культуры.

Планируется капитальные ремонты клуба в с. Преображеновка и в с. Б-Хомутец. На эти цели необходимо около 1,0 млн. рублей. Кроме того, на текущие ремонты учреждений культуры предусмотрено - 525 тыс. рублей, на приобретение оборудования - 742 тыс. рублей.

На содержание учреждений культуры выделено из районного бюджета 10,2 млн. рублей или 5,8% от общего объема районного бюджета, что на в 1,5 раза больше прошлого года.

Деятельность архивного учреждения района будет направлена на повышение уровня безопасности архивного и качественного пополнения документами, а также эффективного использования информационного потенциала.

В целях качественного улучшения деятельности архивного отдела, снижения затрат и времени планируется приобретение компьютерного оборудования и множительной техники.

Всего на развитие и содержание архивного дела выделяется 401.3 тыс. рублей из средств областного бюджета, что в 1,2 раза больше 2003 году.

Физическая культура, спорт и молодежная политика

Основные усилия в 2004 году планируется направить на развитие массовых видов физкультуры и спорта, вовлечение дошкольников и школьников в занятия физической культурой и спортом.

Намечается принять активное участие спортивных команд района в областной спартакиаде трудящихся. Будет продолжена работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии (игры "Орленок", "Зарница" и др.).

Планируется совершенствовать работу с правоохранительными органами и проведении районных мероприятий с целью профилактики правонарушений среди молодежи.

Предусматривается культивировать и внедрять новые виды отдыха населения - аэробику, компьютерный спорт и другие.

В рамках реализации государственной молодежной политики в 2004 г. планируется:

- оказывать содействие сезонному трудоустройству учащихся, молодежи, созданию молодежных отрядов и рабочих бригад по проведению операций "Забота", благоустройства сел района;

- создание районного клуба молодежи;

- организация летнего отдыха молодежи;

- проведение комплексных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

- проведение конкурсов профессионального мастерства в области с/х "Лучший по профессии среди молодежи";

- оказание поддержки молодежным и детским общественным объединениям, действующим на базе общеобразовательных учреждении.

- подготовить 350 человек спортсменов;

- возобновить первенство района по футболу среди взрослого населения:

- залить 15 ледовых площадок;

- построить две волейбольные площадки для игры в волейбол.

Занятость населения и уровень жизни

В сфере занятости населения продолжится реализация районной программы "Содействие занятости населения Добровского района на 2002-2005 годы", предусматривается осуществление комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в дальнейшем постепенно осуществить переход к эффективной системе занятости населения с достойным уровнем оплаты труда.

В первоочередном порядке будут реализовываться дополнительные меры по организации обучения безработных граждан. Приоритетным направлением перепрофилирования безработных граждан станет обучение основам предпринимательской деятельности.

Будут вводиться новые направления в работе по дальнейшему развитию системы услуг по профессиональной ориентации населения и. особенно, несовершеннолетней молодежи.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдения гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков с 2004 года начинается реализация "Районной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2004-2006 гг."

Предстоит сохранить достигнутую социальную стабильность в обществе, обеспечить закрепление позитивных тенденций повышения качества жизни населения, смягчение позитивных тенденций повышения качества жизни населения, смягчение негативных последствий бедности. При этом постоянно будет вестись поиск и будут создаваться новые механизмы к технологии для обеспечения надежной социальной защиты граждан

На постепенное преодоление деформаций в структуре распределения доходов населения будет направлена реализаций мероприятий по адресной социальной поддержке, развитию реального сектора экономики, поддержке малого бизнеса.

Важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы в реальном секторе экономики.

В 2004 году будет продолжена работа по реализации пенсионной реформы. Планируется провести не менее 2-х индексаций пенсий, в результате средний размер увеличился на 250 руб.

Возрастет назначение пенсий по данным персонифицированного учета, будут проведены все перерасчеты исходя из уплаты взносов работодателями, продолжится финансирование адресной социальной помощи.

На новый уровень поднимется работа со страхователями по вопросам своевременного и качественного предоставления сведений и полноты расчетов по обязательным платежам.

Важным направлением реформы станет информирование застрахованных лиц о состоянии их лицевых счетов, заработает система инвестирования пенсионных накоплений. Начиная с 2004 г. застрахованные лица приобретут право перехода в негосударственные пенсионные фонды и большие реальные возможности выбора управляющих компаний.

Законность и правопорядок, социальная стабильность

Основными задачами правоохранительных органов является обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан, реализация принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, защита собственности от преступных посягательств, укрепление материально-технической базы, повышение ответственности сотрудников за порученное дело.

В рамках работы межведомственной комиссии по безопасности дорожного движения планируется принятие мер по укреплению дисциплины водительского состава, улучшению профилактической работы среди участников дорожного движения. Планируется принять районную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Добровском районе на 2004-2007 гг."

Предусматривается дальнейшее усиление работы по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, краж черных и цветных металлов, обеспечению общественного порядка в населенных пунктах, по обеспечению сохранности с/х продукции в период уборки урожая.

Будет продолжена работа по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства, по созданию благоприятных условии для работы субъектов экономической деятельности.

В целях обеспечения пожарной безопасности будет принята районная программа "Пожарная безопасность на 2004-2007 гг."

В целях дальнейшего укрепления социальной и общественно-политической стабильности, повышения уровня жизни и благосостояния населения на территории района будут вестись диалог и взаимодействие с общественными объединениями, отделениями политических партии, традиционными религиозными объединениями.

Социальная поддержка малообеспеченного
населения

Дальнейшее преобразование в системе государственной социальной поддержки будут направлены на обеспечение максимальной защиты малообеспеченного населения, не обладающего возможностями для самостоятельного решения социальных проблем.

Дальнейшее развитие получит надомное обслуживание престарелых граждан и инвалидов в рамках программы "Старшее поколение". В рамках проведения милосердной акции "Мы твой дом и тепло сохраним", по-прежнему будут функционировать бригады экстренной социально-бытовой помощи, службы "Социальное такси", столовые на дому, прачечная, швейная мастерская, экономические огороды. Будет продолжена бесплатная газификация домовладений малообеспеченных граждан и телефонизация квартир инвалидов и участников войны.

Освоена новая форма обслуживания одиноких людей - "Санаторий на дому".

Для оказания психологической помощи пожилым людям в районе намечается создание соответствующей службы. В 2004 году планируется открыть отделение комплексной помощи на дому, выездная работа которой поможет решить проблему оказания социальной помощи в отдаленны населенных пунктах и малых деревнях.

Финансы

Главными задачами бюджетной политики района, исходя и Программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, остаются повышение благосостояния населения и обеспечат устойчивого роста экономики, повышение качества и доступных бюджетных услуг, формирование благоприятного предпринимательского климата, обеспечение социальной стабильности на основе роста доходов работников как бюджетной сферы, так и частного сектора экономики.

Формирование бюджета будет происходить с учетом изменений дополнений, внесенных в налоговое законодательство Российской Федерации. С 01.01.2004 года отменен налог с продаж, потери бюджета составят 2,5 млн. руб. Отменяется налог на содержание муниципальной милиции.

В 1,1 раза увеличилась ставка налога на имущество, земельного налога, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

С 01.01.2004 года вводится единый сельхозналог для сельхозтоваропроизводителей. Изменения в источниках формирования доходов бюджета района определяют ключевую задачу на 2004 год. Ее суть - мобилизация собственных доходов на основе экономического роста развития налогового потенциала района.

Будет продолжена работа по дальнейшему снижению накопившей налоговой задолженности. В бюджете района предусмотрено снижение задолженности по налогу на доходы физических лиц 1,9 млн. руб.

Задача обеспечения устойчивости бюджета в условиях проводим налоговой реформы, направленной на сокращение налогового бремени требует повышения эффективности расходования бюджетных средств рамках четко определенных приоритетов.

При формировании расходной части бюджета заложены следующие основополагающие принципы:

- решение важнейших задач социальной направленности и рациональности и оптимизации расходов;

- достаточность, обязательность и своевременность финансирования бюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии;

- "прозрачность" бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг;

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств по обязательствам, принимаемым от их имени бюджетными организациями;

- обеспечение адресности предоставляемых населению льгот по федеральным и областным нормативным правовым актам на основе полного учета данной категории граждан;

- сокращение кредиторской задолженности бюджетов перед населением и предприятиями района по своим обязательствам при полном обеспечении текущих выплат и расчетов;

В области социально-культурной сферы расходная часть бюджета должна стать инструментом выравнивания доступа граждан, вне зависимости от места проживания, к основным общественным услугам и социальным гарантиям, дальнейшей оптимизации сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, расширения сферы оказания платных услуг населению.

Приоритетным направлением останется дальнейшее улучшение материальной базы учреждений бюджетной сферы при одновременном обеспечении финансирования текущих расходов каждого учреждения.

В бюджете района учтены рост оплаты труда работников бюджетных организаций и увеличение расходов на материальное обеспечение в учреждениях социально-культурной сферы.

Развитие межбюджетных отношений будет происходить в условиях реформы федеративных отношений и местного самоуправления, предполагающей расширение бюджетной самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.

Отличительной особенностью 2004 года станет углубленная подготовка к разграничению, начиная с 2003 года, доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

Создание системы четкого и стабильного разграничения доходных и расходных полномочий является необходимым условием приведения муниципальных обязательств в соответствие с реально имеющимися ресурсами для их исполнения. В итоге более эффективным станет выполнение органами местного самоуправления своих функций, возрастем самостоятельность этих органов при проведении бюджетной политики, усилится их ответственность за ее результаты, повысится качество и доступность бюджетных услуг, возникнут новые условия для устойчивою экономического роста.

Промышленность

Приоритетными задачами станут сохранение темпов развития промышленности, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня, обеспечение роста объемов производства, формирования механизмов, позволяющих привлечь дополнительные инвестиции.

Основными направлениями развития промышленности будут:

- создание условий для ускорения восстановления производства на наиболее перспективных промышленных предприятиях и дальнейшего развития;

- активизация политики реформирования, направленной на формирование эффективных собственников, снижения издержек, улучшения финансово-экономических результатов деятельности,

- повышение использования действующих, вовлечение временно законсервированных производственных мощностей для увеличения выпуска потребительских товаров, открытия новых производств;

- формирование и развитие устойчивых рынков сбыта;

- повышение экологической безопасности;

- разработка и реализация мер поддержки предприятий в сфере развития персонала;

- снижение энергоемкости производства и внедрения энергосберегающих технологий;

- намечено перевооружение промышленных цехов ПО "Доброе": хлебокомбината, рыбного, колбасного; цеха по производству безалкогольных напитков "Довод", предприятий лесхоза, молзавода;

- осуществление мероприятия по расширению рынков сбыта на предприятии ООО "Довод";

- привлечение инвестиций в основной капитал, для чего принять активное участие в областных конкурсах по получению беспроцентных кредитов.

Основу стратегии развития промышленности составит ориентация, в основном на собственный совокупный ресурсный потенциал (производственный, трудовой и природный) внутренние источники накопления.

Планируется разработка районной программы качества, основной целью которой является создание организационных, экономических и социальных условий для улучшения качества продукции и услуг.

Будет продолжена работа по координации деятельности органов власти с предприятиями промышленности в целях достижения устойчивости роста объемов промышленного производства и увеличения ее доли в общем объеме сохраняется формы и направления административной поддержки виде предоставление поручительств, а также льгот для инвесторов с целы повышения их заинтересованности и привлечения в производств дополнительных финансовых средств.

Рост промышленного производства в 2004 году оценивается на уровне 103% к 2003 году. Предполагается увеличение объемов промышленного производства на предприятиях района.

Сельское хозяйство

Основной задачей в агропромышленном комплексе была и остается - это увеличение производства сельскохозяйственной продукции, восстановление платежеспособности товаропроизводителей, совершенствование экономических отношений, создание интегрированных структур, увеличение вклада сельского хозяйства в экономику района.

Из федерального бюджета будет продолжено выделение техники по лизингу, поддержка элитного семеноводства, племдела, финансирование Программы "Повышения плодородия почв".

Будет продолжена государственная поддержка села за счет средств областного бюджета. По-прежнему, будет обеспечен равный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сельхозтоваропроизводителей, независимо от форм собственности.

Дальнейшее развитие получит практика субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. Товарное кредитование и государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться на условиях применения в хозяйственном обороте простых и двойных складских свидетельств под залог зерна.

В условиях жесткой ограниченности финансовых ресурсов одним из путей решения назревших проблем в сельском хозяйстве будет интенсификация производства за счет более эффективного использования земельных угодий, внедрения новых индустриальных и ресурсосберегающих технологий, рационального использования материально-технических ресурсов.

Дальнейшая интеграция сельхозпредприятий с промышленными и обслуживающими предприятиями, формирование интегрированных структур будет способствовать повышению доходности всех участников процесса производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, появлению эффективных собственников.

В растениеводстве будут приняты меры по совершенствованию действующей структуры посевных площадей, оптимальному соотношению посевов культур и чистых паров. В целях формирования рационального зернофуражного баланса площадь посевов озимых культур составит 11,9 тыс. га. Площади яровой пшеницы высокоурожайных сортов "Прохоровка" и "Безенчукская-139" будут доведены до 3 тыс. га, посевы сахарной свеклы до 2500 га, в т.ч. без затрат ручного труда до 1500 га, посевы гороха будут увеличены до 850 га.

За счет соблюдения технологии внедрения сортов ячменя "Скарлет". "Гонар" будет произведено пивоваренного ячменя 10000 тонн.

Производство масличных культур также возрастет за счет улучшения технологии возделывания и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов.

Сельхозпредприятия района в 2004 году продолжат участие в пяти целевых областных программах.

Планируется принять меры по укреплению кормовой базы для животноводства, за счет расширения площадей многолетних трав, в том числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерновой технологии, кормовых корнеплодов, повторных посевов кормовых культур на зеленый корм, увеличение заготовки и повышение качества сена за счет оптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способов заготовки, прессования и досушивания методом активного вентилирования.

В животноводстве основное внимание будет направлено на развитие производства мяса крупного рогатого скота и свиней, улучшение его породных качеств, увеличение продуктивности молодняка животных, восстановление оптимальной структуры мясных ресурсов, освоение новых, передовых технологий выращивания скота.

Большое внимание будет уделено развитию молочного скотоводства в рамках областной программы на основе улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой базы. В 2004 году надой на 1 корову, возрастет на 8% и составит 3200 кг. Ставится задача увеличить поголовье КРС на 5%, в т.ч. поголовье коров на 6%, свиней на 14%.

В целях развития личных подсобных хозяйств продолжится реализация мероприятий Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы". В 2004 году из областного бюджета будут выделены средства на финансирование мероприятий Программы в сумме 850 тыс. рублей.

Планируется активизировать закупки излишков сельскохозяйственной продукции:

- закупить на 1 корову не менее 1500 кг молока, увеличить и довести объем закупок мяса до 250 тонн в год.

В результате данных мероприятий в 2004 году будет производство во всех категориях хозяйств: зерна - 71 тыс. т., сахарной свеклы 50 тыс. т. подсолнечника- 1 тыс. т., мяса до 3-х тыс. т. молока 21 тыс. т. Темп роста по агропромышленному комплексу составит 5%.

Инвестиционная деятельность

Ключевой задачей инвестиционной политики станет целенаправленное адресное использование бюджетных средств, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных капиталов.

Сохранятся основные приоритеты в инвестиционной сфере, высокие темпы строительства жилья. За счет всех источников финансирования предполагается обеспечить ввод в эксплуатацию 7550 кв. м общей площади жилых домов. Значительное место в этом, по-прежнему займет реализация программы "Свой дом".

Важнейшим направлением остается дальнейшее укрепление развитие материально-технической базы отраслей социальной сферы. За счет средств областного бюджета продолжается строительств общеобразовательной школы в с. Доброе, на которую выделено 22 млн. рублей.

Будет продолжена реализация районных программ по газификации водоснабжению населения.

Продолжается работа по дальнейшему развитию сети автомобильных дорог, развитию дорожной инфраструктуры.

Предусматривается расширить сеть и улучшить качество муниципальных дорог, повысить техническое состояние мостов и путепроводов. Кроме того, на финансирование этих мероприятий планируется привлекать добровольные перечисления предприятий и организаций всех форм собственности.

Торговля

Основной задачей в сфере торговли является выравнивание территорий по уровню торгового обслуживания жителей районного центра и сел.

Улучшение торгового обслуживания, повышение культуры и качества жизни населения района, развитие и внедрение новых прогрессивных форм обслуживания будет основано на реализации мероприятий Программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области до 2005 года, направленных на:

- развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

- организацию эффективных схем торгового обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

- расширение сети предприятий общественного питания;

- создание конкурентной среды для работы предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей;

- содействие развитию новых предприятий торгового обслуживания населения в сельской местности на основе привлечения инвестиций;

- насыщение потребительского рынка товарами, в том числе местных производителей;

- повышение благосостояния и занятости населения.

Для повышения культуры обслуживания и максимального удовлетворения спроса населения дальнейшее развитие получит фирменная торговая сеть местных товаропроизводителей.

В районе продолжится работа районных ярмарок.

В целях упорядочения торговли на рынках, защиты прав потребителей предусматривается усилить меры по обеспечению прав граждан на безопасность и качество товаров. Продолжит работу комиссия по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции и всех контролирующих органов по положению Закона "Об административных правонарушениях в сфере изготовления, хранения с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки на территории Липецкой области".

Основное внимание будет уделено обеспечению для абсолютного большинства населения доступности объектов торговли в цивилизованных формах, на рациональное размещений стационарной торговли, максимальное приближение предприятий торговли к месту жительства, работы и отдыха граждан.

Для повышения культуры обслуживания и максимального удовлетворения спроса населения будет продолжена реализация мер по совершенствованию торгового обслуживания населения.

Будет продолжена практика предоставления льгот по налогообложению предприятиям потребительской кооперации в целях сохранения торговой сети в сельской местности и бесперебойного снабжения населения товарами повседневного спроса.

ПО "Доброе" планирует открытие новых предприятий в сфере бытового обслуживания (магазин "Стройматериалы", салон мебели. фотоателье и др.) и общественного питания (кафе "Сказка" с. Доброе. закусочных с. Трубетчино, с. Доброе)

Решение поставленных задач позволит довести объем розничного товарооборота до 275 млн. рублей, с ростом к уровню 2003 года на 8%. Реализация товаров на 1 жителя составит более 12000 рублей, против 10100 рублей в 2003 году.

Бытовые услуги

В целях повышения уровня и качества обслуживания населения в сельской местности, обеспечения устойчивого развития предприятий отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, создания современной материально-технической базы продолжится реализация Программы развития бытовых услуг населению области на 2003-2005 гг.

В 2004 году планируется:

- возобновить работу трикотажного цеха;

- обеспечить открытие маникюрного, педикюрного залов, пункта прокачу бытовой техники;

- расширение услуг фотоателье, приобретение фотолаборатории.

Реализация намеченных мероприятий позволит развивать и закрепить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии бытовых услуг, довести объем их реализации до 1.3 млн. руб.

Жилищно-коммунальные услуги

Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является улучшение качества предоставляемых населению жилищных коммунальных услуг, сохранение государственной поддержки и обеспечение доступности этих услуг для населения.

Для реализации поставленных задач в 2004 году предусматривается сохранить:

- уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в размер; 75% от затрат на их производство;

- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг на уровне федерального стандарта в размере 22% с дифференциацией по уровню среднедушевого дохода семьи:

- до величины ниже прожиточного минимума - 10%;

- от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%,

- свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%.

При этом для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг будет уменьшаться с учетом соответствующего поправочного коэффициента.

Будет проведена работа по совершенствованию методики исчисления совокупного дохода семьи, упрощена процедура оформления жилищно-коммунальных субсидий.

В 2004 году планируется направить средства из областного и местного бюджетов, в сумме 1,8 млн. руб., на покрытие убытков ЖКХ. Созданная в районе Единая служба заказчика позволили:

- упорядочить договорные отношения и финансирование между потребителями и производителями жилищно-коммунальных услуг;

- упростить для населения порядок осуществления платежей;

- обеспечить контроль за качеством и количеством выполненных (оказанных) услуг потребителями и, прежде всего, населению.

В качестве первоочередных мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ предусмотрено:

- проведение реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.04 г. и подтвержденной соответствующими актами сверки;

- осуществление мероприятий направленных на совершенствование структуры управления, повышение эффективности использования производственных мощностей и всех видов ресурсов;

- усиление контроля за формированием тарифов на ЖКУ, снижением издержек на предоставляемые услуги.

Будет принята "Программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 гг."

Транспорт

Главная задача автобусного парка - обеспечение полного удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках. Будет продолжена реализация комплекса мер по созданию экономических и организационных условий для стабилизации финансового состояния предприятий транспорта и повышения эффективности их работы, обновлению подвижного состава.

Поддержка транспортного предприятия будет осуществлена с учетом мер по повышению эффективности управления и хозяйствования. План сбора доходов на пассажирском транспорте планируется увеличить на 10%, а пассажирооборот довести до 4%. Для решения проблем расширение транспортных услуг и сети автобусных маршрутов на 2004 год будут выделены соответствующие средства.

Связь

Деятельность предприятий связи будет направлена на обеспечение юридических и физических лиц современными услугами связи.

Основные мероприятия будут направлены на расширение сел цифровых технологий, развитие информационных, справочных, интеллектуальных услуг, повышение качества услуг, расширение сети Интернет. Планируется расширение емкости действующих цифровых АТС на 250 номеров, возрастет возможность дальнейшей телефонизации населения.

Малый бизнес

В связи с внесением изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и введением специальных налоговых режимов для малого бизнеса в 2003 году начнут действовать соответствующие областные законы.

В целях создания благоприятных экономических, правовых организационных условий для развития малого предпринимательства продолжится практика проведения районной конференции "Малый бизнес".

Будет активизироваться деятельность по формированию позитивного образа предпринимателя и пропаганде положительного опыта предпринимательской деятельность через средства массовой информации.

Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках районной долгосрочной программы "Охрана окружающей природной среды Добровского района (2002-2010 годы)"

Основными направлениями оздоровления экологической обстановки в районе:

- контроль за состоянием окружающей природной среды, соблюден технологических процессов и норм.

- снижение техногенной и антропогенной нагрузки, необходимое строительства очистных сооружений в райцентре, рациональное использование природных ресурсов.

- экологическое воспитание и образование всех слоев населения.

Предусматривается улучшение качества окружающей природной среды, предотвращение вредного воздействия отходов, развитие систем особо охраняемых природных территорий, сохранение ландшафта разнообразия, повышение экологической культуры населения.