Приложение. Информация о ходе реализации в 2013 году Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2011 - 2014 годы

Приложение
к решению
Совета депутатов города Ельца
от 1 августа 2014 г. N 182

Информация
о ходе реализации в 2013 году Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2011 - 2014 годы

Результатом реализации в 2013 году Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) стала положительная динамика почти по всем показателям задач, направленным на повышение качества жизни населения города Ельца, экономического потенциала города Ельца и эффективности системы муниципального управления.

1. Повышение качества жизни населения города Ельца

1.1. Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца

За счет введения в эксплуатацию двух дошкольных учреждений: детского сада N 3 на 110 мест и детского сада N 30 на 95 мест, охват дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 1 до 6 лет увеличился в 2013 году с 71% до 75,1% с превышением планового значения на 2%.

В результате увеличения доли выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, с 93% в 2012 году до 98,3% в 2013, доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, снизилась на 0,8% и составила 1,7% от общей численности выпускников. По количеству победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников город Елец занял второе место.

Для старшеклассников организовано профильное обучение, в нескольких школах - дистанционное. Растет количество кадетских классов - в городе Воинской славы на сегодня их 12.

Четыре общеобразовательных учреждения города вошли в число лучших школ области по результатам оценки качества образования и получили гранты почти на 6 млн. рублей, а лицей N 5 вошел и в список общеобразовательных организаций России, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников "Топ-500".

Для повышения качества и доступности оказания услуг в сфере физической культуры и спорта стабильно развивается спортивная инфраструктура: в детско-юношеской школе N 1 открыто отделение плавания, построена современная комплексная спортивная площадка по программе "Газпром-детям", реализуется молодежный проект "Турник в каждый двор", открыта площадка для занятий экстремальными видами спорта "Территория экстрима". Подготовлена проектно-сметная документация для ремонта спортивной школы Олимпийского резерва "Спартак", открыт ледовый дворец спорта, который позволит развивать хоккей с шайбой, фигурное катание, проводить крупные спортивные соревнования.

В течение 2013 года на территории города для приобщения горожан к занятиям спортом и ведению здорового образа жизни в рамках городской акции "Здоровый город" проведено более 1000 физкультурно-массовых мероприятий различного уровня (Спартакиада трудящихся, "Папа, мама, я - здоровая семья!", Всероссийские соревнования по дзюдо, самбо, боксу, техническим видам спорта и др.).

В результате, доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась с 26,8% до 27,4% и превысила плановый показатель на 0,6%.

По итогам реализации комплекса социально-ориентированных проектов и мероприятий "Выбираем спорт и здоровье", "Открытка ветерану", акция "Здоровая семья - сильная Россия", на 2,5% увеличилась доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи.

Увеличилось в 2,6 раза (с 3 единиц в 2012 году до 8 - в 2013 году) количество некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты за счет бюджетных средств.

Для повышения качества и доступности оказания услуг в сфере культуры в 2013 году было проведено более 3 тысяч культурно-досуговых и общественно-значимых мероприятий, организовано 259 выставочных проектов, работали 70 клубных формирований по развитию народного художественного творчества, поставлено 175 спектаклей в театре "Бенефис". В итоге увеличилось количество пользователей муниципальных библиотек на 406 человек, контингент учащихся в учреждениях дополнительного образования в сфере искусства на 73 человека, удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, увеличился на 8%.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет 5,5%. Снижение данного показателя до 3,7% в последующие годы станет возможным после завершения капитального ремонта МБУК "Дом культуры железнодорожников".

1.2 Обеспечение населения города Ельца комфортными условиями жизни

Для обеспечения населения города Ельца комфортными условиями жизни был проведен текущий и капитальный ремонт 189,8 тыс. кв. м дорог на общую сумму более 99 млн. рублей из городского и областного бюджетов с ростом по сравнению с 2012 годом на 23,3% (в 2012 году - 153,9 тыс. кв. м), ремонт 54,5 тыс. кв. м дворовых территорий на сумму более 24,5 млн. рублей из областного бюджета с ростом на 70% по сравнению с 2012 годом. (в 2012 году - 32 тыс. кв. м), заменено 11 светофорных объектов на светодиодные с табло отсчета обратного времени, устроено дорожное ограждение по ул. Героев. Однако, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году снизилась только на 0,1% по сравнению с 2012 годом и составила 57,1%.

Основными причинами небольшого роста значения по данному показателю являются:

1) 48,9% от общей протяженности городских дорог составляют дороги со щебеночным покрытием и грунтовые;

2) значительно увеличилось количество автомобильного транспорта в городе Ельце;

3) недостаточное финансирование ремонтных работ в предыдущие годы, что привело к существенному износу автомобильных дорог в городе.

В последующие годы планируется снижение данного показателя за счет планомерного проведения капитального и текущего ремонта городских дорог.

За счет применения комплексного подхода к выполнению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Ельца на 2013 - 2015 годы в части замены и установлению общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, в 2013 году достигнуто снижение по сравнению с 2012 годом удельной величины потребления в многоквартирных домах электрической энергии - на 0,5%, тепловой энергии - на 4,1%, горячей воды - на 5,7%, природного газа - 1,6%.

В соответствии с действующим законодательством в течение 2013 года при определении объема потребления холодной воды в расчет принимались и затраты воды на общедомовые нужды. В результате по сравнению с 2012 годом увеличилась удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на одного проживающего на 6,5%.

Общая площадь отремонтированных многоквартирных домов составила 18,7 тыс. кв. м, что соответствует плановому показателю.

В 2013 году жители 7 многоквартирных домов и 31 частного домовладения в центральной части города уже улучшили свои жилищные условия, подключившись к сетям водоотведения. В результате на 33% или на 38 человек по сравнению с плановым показателем увеличилось количество абонентов, улучшивших жилищные условия в сфере водоотведения.

За счет предоставленных ЕМУП "Автоколонна N 1499" трех новых автобусов (марки МАЗ 103485) на 0,5% по сравнению с 2012 годом и на 0,2% по сравнению с плановым показателем снизились потери в рейсах внутригородского сообщения по техническим причинам.

Благодаря заключенным муниципальным контрактам на приобретение 21 квартиры и долевого строительства 10 квартир, доля населения в 2013 году, проживающего в непригодном для проживания и аварийном жилье, в общей численности населения снизилась по сравнению с 2012 годом до 0,12%.

1.3 Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита населения города Ельца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты населения города Ельца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ельца функционируют системы наблюдения (более 20 видеокамер) в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", с помощью которых в 2013 году раскрыто 7 преступлений.

Преступлений террористического и экстремистского характера зарегистрировано не было.

Таким образом, решение указанных выше задач по повышению качества жизни населения способствовало положительной динамике следующих целевых индикаторов.

1. Уровень диспансеризации по городу составил 754,4 на 1000 чел. населения, что превышает плановый показатель и показатель 2012 года на 66%. В 2013 году профилактическое обследование прошли более 18 тыс. человек взрослого населения.

2. Ввод общей площади жилых домов в 2013 году превысил уровень 2012 года на 11% и составил почти 34 тыс. кв. м, из которых 14,5 тыс. кв. м (или более 41%) введены основным для города застройщиком многоквартирного жилищного строительства - ОАО "Домостроительный комбинат".

При этом в 2013 году был выполнен большой объем работы для увеличения ввода жилья в последующие годы: выдано 102 разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, 6 разрешений на строительство многоквартирных жилых зданий, выделено 45 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, из которых 27 участков - многодетным семьям, сформировано 2 участка под многоквартирные жилые дома, 3 участка под комплексную многоквартирную застройку, 19 участков в Северном районе города под индивидуальное жилищное строительство.

3. Обеспеченность жильем составила 26,5 кв. м на 1 человека, что превышает показатель 2012 года на 1,5%.

Однако, за прошедший год естественная убыль населения выросла на 15%. За отчетный 2013 год родилось 1087 детей, что на 54 ребенка меньше, чем в 2012 году, а умерло 1728 человек (на 34 человека больше, чем за 2012 год). Но за счет повышения уровня диспансеризации населения, данные показатели должны улучшиться в последующие годы.

2. Повышение экономического потенциала города Ельца

2.1 Создание условий для повышения экономического потенциала города Ельца

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января текущего года составило 3808, таким образом, на 10 000 жителей города приходится 357 субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако из-за увеличения страховых взносов в 2013 году и возросшей конкуренции в сфере торговли, вызванной увеличением количества сетевых торговых объектов, наблюдается снижение количества хозяйствующих субъектов.

По результатам мониторинга доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций осталась практически на уровне 2012 года (за счет объединения, укрупнения хозяйствующих здесь субъектов). Однако с 2013 года среднесписочная численность работников малых и средних предприятий рассчитывается по рекомендованной управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области методике (численность на средних предприятиях - 125 человек, на малых - 25 человек, на микропредприятиях - 5 человек). В результате снижения среднесписочной численности работников по крупным предприятиям города увеличилась доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на 4,9% по сравнению с 2012 годом.

В 2013 году инвестировано в основной капитал, как важнейший индикатор развития экономики города, 7,2 млрд. рублей (рост в 2,3 раза по сравнению с 2012 годом), из них 12% приходится на бюджетные инвестиции, а 88% - частные инвестиции.

Общая сумма частных инвестиций крупных и средних предприятий и организаций города (за исключением бюджетных средств) составила 2 678 тыс. рублей или 25 104 рубля в расчете на 1 жителя, что превышает показатель 2012 года на 28,8%. Однако, из-за невыполнения инвестиционного плана ОАО "Куриное царство" плановое значение достигнуто не было.

Общая сумма частных инвестиций на создание объектов туриндустрии (кафе, рестораны, гостиницы, объекты бытового обслуживания) составила 704 млн. рублей. Доля инвестиций, привлеченных в особые экономические зоны регионального уровня, составила 24,9% от общего объема инвестиций, что превышает показатель 2012 года более чем в 3 раза.

В 2013 году положительная динамика наблюдается и по остальным основным экономическим показателям.

Так, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий города Ельца составил 21,8 млрд. рублей, что выше уровня 2012 года почти на 10% или на 2 млрд. рублей. Плановый показатель превышен на 2,3%. 54% всего объема отгрузки обеспечили промышленные предприятия города, где наибольший прирост по данному показателю отмечается в ОАО "Мясокомбинат "Елецкий", ОАО "Колос", ОАО "Энергия", ОАО "Горняк", ЗАО "Ольшанский карьер".

За 2013 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города Ельца увеличилась по сравнению с 2012 годом на 15% и составила 20 072 рубля, что обеспечивает 3 величины прожиточного минимума на душу населения. При этом выше средне городского уровня остается среднемесячная заработная плата в таких сферах материального производства, как транспорт и связь, производство пищевых продуктов, строительство.

Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2014 снизился по сравнению с началом 2013 года и составил 0,98% экономически активного населения.

Меры, принимаемые администрацией города Ельца совместно с ОКУ "Елецкий городской центр занятости", работодателями организаций всех форм собственности, в 2013 году способствовали улучшению ситуации на рынке труда в городе Ельце: трудоустроено в счет квоты 154 человека; направлено на профессиональное обучение 284 человека; проведена профессиональная подготовка 22 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; организовано участие в общественных работах 207 человек.

3. Повышение эффективности системы муниципального управления

Результаты социально-экономического развития города Ельца за 2013 год свидетельствуют о повышении эффективности организации муниципального управления.

Согласно результатам опроса, проведенного управлением внутренней политики Липецкой области, удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца составила 32,1% от числа опрошенных, превысив показатель 2012 года на 2%.

В бюджет города Ельца за 2013 год мобилизовано 1806,7 млн. рублей. Налоговых и неналоговых доходов поступило 783,5 млн. рублей, годовой план выполнен на 103,8%, сверх плана получено около 29 млн. рублей.

Всего в 2013 году на территории города Ельца реализовывались мероприятия следующих 19 городских целевых программ.

1. Городская целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Ельца на 2012 - 2014 годы".

2. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на 2012 - 2014 годы".

3. Городская целевая программа "Молодежь города Ельца (2012-2014 годы)".

4. Городская целевая программа "Благоустройство и санитарное содержание территории города Ельца на 2012 - 2014 годы".

5. Городская целевая программа "Развитие автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Елец и обеспечение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы".

6. Городская целевая программа "Переселение граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Ельца, на 2012 - 2014 годы".

7. Городская целевая программа "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 г.г.".

8. Городская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества города Ельца (2013 - 2020 годы)".

9. Городская целевая программа "Ресурсное обеспечение развития дошкольного, общего, дополнительного образования города Ельца на 2012 - 2014 годы".

10. Городская целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы города Ельца на 2012 - 2014 годы".

11. Городская целевая программа "Организация отдыха детей в каникулярное время на 2011 - 2013 годы".

12. Городская целевая программа "Чистая вода" на 2012 - 2014 годы".

13. Городская целевая программа "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Ельца на 2011 - 2013 годы".

14. Городская целевая программа "Безопасный город на 2012 - 2013 годы"

15. Городская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов города Ельца на 2011 - 2013 годы".

16. Городская целевая программа "Развитие туризма в городе Ельце Липецкой области на 2013 - 2015 гг.".

17. Муниципальная адресная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Ельца" на 2013 - 2015 годы.

18. Городская целевая программа "Доступная среда на 2013 - 2015 годы".

19. Городская целевая программа "Развитие транспортного обслуживания населения города Ельца на 2013 - 2016 годы".

Повысилась эффективность расходования бюджетных средств, что способствовало решению практически всех поставленных задач.

4. Основные результаты реализации в 2013 году Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2011 - 2014 годы.

Наименование целей, задач и показателей	Факт 2012 года	Значение показателя в 2013 году		Темп роста факта 2013 года, %
		план	факт	к плану 2013 года	к факту 2012 года
Цель 1: повышение качества жизни населения города Ельца
Индикатор 1.1: рождаемость населения, на 1000 человек	10,5	10,5	10,2	97,1	97,1
Индикатор 1.2: смертность населения, на 1000 человек	15,6	15,6	16,2	103,8	103,8
Индикатор 1.3: естественная убыль населения, человек на 1000 человек	-5,1	-5,1	-6,0	117,6	117,6
Индикатор 1.4: уровень диспансеризации всего населения на 1000 жителей, человек	454	454	754,4	166,2	166,2
Индикатор 1.5: ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования:
- всего, тыс. кв. м;	30,6	32,0	34,0	106,3	111,1
- на одного человека, кв. м	0,3	0,31	0,33	106,5	110
Индикатор 1.6: обеспеченность жильем, кв. м на 1 человека	26,1	26,2	26,5	101,1	101,5
Задача 1.1: повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца
Показатель 1.1.1: доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %	71	73,2	75,1	102,6	105,8
Показатель 1.1.2: доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %	2,5	2,5	1,7	68	68
Показатель 1.1.3: доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	25,2	26,8	27,4	102,2	108,7
Показатель 1.1.4: увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи, % к предыдущему году	2,5	2,5	2,5	-	-
Показатель 1.1.5: количество некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счет бюджетных средств, единиц	3	7	8	114,3	в 2,6 раза
Показатель 1.1.6: доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %	5,5	5,5	5,5	-	-
Задача 1.2: обеспечение населения города Ельца комфортными условиями жизни
Показатель 1.2.1: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	57,2	57,1	57,1	100	99,8
Показатель 1.2.2: удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
- электрическая энергия, кВт/ч на 1 проживающего;	625	622	621,7	99,9	99,5
- тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади;	0,195	0,189	0,187	98,9	95,9
- горячая вода, куб. метров на 1 проживающего;	23	22	21,7	98,6	94,3
- холодная вода, куб. метров на 1 проживающего;	51	50	54,3	108,6	106,5
- природный газ, куб. метров на 1 проживающего	225	222	221,5	99,8	98,4
Показатель 1.2.3: общая площадь отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. м	25	18,7	18,7	100	74,8
Показатель 1.2.4: доля населения, проживающего в непригодном для проживания и аварийном жилье, в общей численности населения, %	0,22	0,12	0,12	100	54,5
Показатель 1.2.5: доля общей протяженности освещенных улиц в общей протяженности улиц, %	78,2	78,2	78,2	-	-
Показатель 1.2.6: количество ликвидированных несанкционированных свалок, единиц	94	88	74	84,1	78,7
Показатель 1.2.7: количество абонентов, улучшивших жилищные условия в сфере водоотведения, человек	-	115	153	133	-
Показатель 1.2.8: потери в рейсах внутригородского сообщения по техническим причинам, %	9,1	8,8	8,6	97,7	94,5
Задача 1.3: обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита населения города Ельца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатель 1.3.1: охват территории города Ельца комплексной автоматизированной информационно-аналитической системой "Безопасный город", %	-	30	30	-	-
Показатель 1.3.2: количество зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера, % к предыдущему году	-	0	0	-	-
Цель 2: повышение экономического потенциала города Ельца
Индикатор 2.1: отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций города Ельца, млн. рублей	19723	21300	21788,7	102,3	110,5
Индикатор 2.2: среднемесячная заработная плата работающих по крупным и средним предприятиям, руб.	17406	19095	20072	105,1	115,3
Индикатор 2.3: уровень зарегистрированной безработицы, %	1,05	1,1	0,98	89,1	93,3
Индикатор 2.4: объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям в расчете на 1 жителя, руб.	17593	26992	25104	93	142,7
Индикатор 2.5: величина налоговых поступлений в бюджет города Ельца от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.	103	103	109,6	106,4	106,4
Индикатор 2.6: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в общей численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	24,8	24,0	29,7	123,8	119,8
Задача 2.1: создание условий для повышения экономического потенциала города Ельца
Показатель 2.1.1: количество субъектов малого и среднего бизнеса, на 10 тыс. человек населения	395,4	360	357	99,2	90,3
Показатель 2.1.2: доля инвестиций, привлеченных в особые экономические зоны регионального уровня, % от общего объема инвестиций	7,8	20	24,9	124,5	в 3 раза
Цель 3: повышение эффективности системы муниципального управления
Индикатор 3.1: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, % от числа опрошенных	30,2	32,0	32,1	100,3	106,3
Задача 3.1: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца
Показатель 3.1.1: доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, % от общего объема расходов городского бюджета	-	-	-	-	-